Решение по делу № 2-62/2016 (2-4005/2015;) от 28.10.2015

КОПИЯ

Дело № 2-62/2016

Мотивированное решение составлено 09 февраля 2016 года

(с учетом выходных дней 06.02.2016 и 07.02.2016)

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Г.Первоуральск 03 февраля 2016 года.

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Логуновой Ю.Г.

с участием представителя истца помощника прокурора г.Первоуральска Мягкова А.Д.

представителей ответчиков Феоктистова К.В., Воронова А.И.

при секретаре Шестаковой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-62/2016 по иску Прокурора г.Первоуральск в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской областиоб устранении нарушений природоохранного законодательства и обязании организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Первоуральск в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ПМКУ «Городское хозяйство» об устранении нарушений природоохранного законодательства и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на территории городского округа Первоуральск в квартале 1 выдел 7 участок «Новоуткинский» Новоуткинского участкового лесничества ГКУ СО «Билимбаевского лесничества», привязка на схеме: 0-1-СЗ 40105 м, 1-2-СВ 56100м, 2-х-СВ 38 50 метров.

Определением Первоуральского городского суда от к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент лесного хозяйства Свердловской области, в качестве третьего лица- ГКУ СО «Билимбаевское лесничество» \л.д.30-31\.

Определением Первоуральского городского суда от производство по делу по иску прокурора г.Первоуральска к ПМКУ «Городское хозяйство» об устранении нарушений природоохранного законодательства и ликвидации несанкционированной свалки отходов прекращено в связи с отказом истца от иска \л.д.65-66\.

Определением Первоуральского городского суда от к участию в деле в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Росимущества в Свердловской области, в качестве третьих лиц- Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное агентство лесного хозяйства\л.д.67-68\.

При рассмотрении дела по существу представитель истца-помощник прокурора г.Первоуральск Мягков А.Д. уточнил основания иска, представив ходатайство об уточнении исковых требований \л.д.117-121\

В судебном заседании при рассмотрении дела по существу представитель истца-помощник прокурора г.Первоуральска Мягков А.Д. уточнил заявленные требования, просил суд обязать ответчиков в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на территории городского округа Первоуральск в квартале 1 выдел 7 участок «Новоуткинский» Новоуткинского участкового лесничества ГКУ СО «Билимбаевского лесничества», привязка на схеме: 0-1-СЗ 40105 м, 1-2-СВ 56100м, 2-х-СВ 38 50 метров.

В обоснование заявленных исковых требований представитель истца помощник прокурора г.Первоуральска Мягков А.Д. суду пояснил, что прокуратурой г.Первоуральска рассмотрено обраение директора ГКУ СО «Билимбаевское лесничество» Гилева И.Н. об обнаружении несанкционированной свалки в защитных лесах городского округа Первоуральск. Установлено, что в несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на территории городского округа Первоуральск в квартале 1 выдел 7 участок «Новоуткинский» Новоуткинского участкового лесничества ГКУ СО «Билимбаевского лесничества», привязка на схеме: 0-1-СЗ 40105 м, 1-2-СВ 56100м, 2-х-СВ 38 50 м. обнаружено захламление территории лесного фонда бытовым мусором. Из пункта 5.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 26-п следует, что установленный действующим законодательством порядок использования и охран лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, использующих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами и иного негативного воздействия (статьи 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 51 Лесного кодекса Российской Федерации). Мероприятия санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей лесопользователя, по смыслу взаимосвязанных положений статьи 55 Лесного Федерации и утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414 во исполнение части 3 данной статьи Правил санитарной безопасности в лесах, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, негативном воздействии на них. Органы же государственной власти и органы местного самоуправления, согласно части 2 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляют охрану и защиту лесов в пределах полномочий, определенных в соответствии с его статьями 81 - 84, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими федеральными законами. Исходя из того, что участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, управление ими и их охрана составляют ведение Российской Федерации, что не исключает дискреции федерального законодателя, передавшего осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации: (ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации). Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде федерального бюджета (пункт 4 части 1 и часть 3). Что касается органов местного самоуправления в области лесных отношений, то, из части 1 статьи 84 Лесного кодекса Российской Федерации, они сводятся к принятию мер по предотвращению вредного воздействия (включая захламление) на те лесные участки, которые находятся в муниципальной собственности. Таким образом, в системе действующего правового регулирования принятие мер, направленных на ликвидацию загрязнения бытовыми и промышленными отходами лесных участков, расположенных на территории городского округа, но не находящимися в его собственности, органами местного самоуправления данного городского округа не предусмотрено и относится к компетенции уполномоченных органов государственной власти.

В соответствии с пунктами 1, 2, 9 Положения о Департаменте лесного хозяйства Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 № 1905-ПП, Департамент лесного хозяйства области (далее - Департамент) является отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, входит в структуру исполнительной власти Свердловской области, осуществляющим полномочия в области лесных отношений на территории Свердловской области. Департамент осуществляет на Свердловской области отдельные полномочия, переданные ему Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе организует использование лесов и их охрану, защиту и т.д.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5.8 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти). В частности, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в сфере деятельности: осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Право собственности на земельный участок - квартал 1 Новоуткинского участка, Новоуткинского участкового лесничества, Билимбаевского лесничества - имеет Российская Федерация на основании свидетельства о государственной регистрации права от 29.09.2010 № 66АД 599161. В настоящее время квартал 1 (выдел 7) Новоуткинского участкового лесничества Билимбаевского лесничества не предоставлен в аренду, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное срочное пользование. В связи с этим полагает, что именно на ответчиков должна быть возложена обязанность по организации работ по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на территории городского округа Первоуральск в квартале 1 выдел 7 участок «Новоуткинский» Новоуткинского участкового лесничества ГКУ СО «Билимбаевского лесничества», привязка на схеме: 0-1-СЗ 40105 м, 1-2-СВ 56100м, 2-х-СВ 38 50 метров.

Представитель ответчика Департамента лесного хозяйства Свердловской области Феоктистов Н.К., действующий на основании доверенности от 03.02.2015 сроком на три года \л.д.52\ исковые требования не признал в полном объеме. Суду пояснил, что несанкционированная свалка расположена на земельном участке лесного фонда, находящемся в федеральной собственности, и Российская Федерация в лице Федерального агентства лесного хозяйства санкционирует расходование средств субвенций из федерального бюджета на осуществление мероприятий по защите леса. Возложение на Департамент лесного хозяйства обязанности осуществить ликвидацию свалок бытовых отходов, которая в дальнейшем потребует финансовых затрат, производимых за счет средств федеральных субвенций приведет к ситуации нецелевого расходования бюджетных средств и фактическому нарушению принципа реальной исполнимости судебного акта. Кроме того, указал, что уборка бытового мусора не входит в перечень мероприятий, проводимых в рамках Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. N 414. В связи с этим также полагает, что в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации Территориальное управление Росмущества в Свердловской области должен нести бремя содержания лесного участка, на котором зафиксирован факт несанкционированной свалки.

Считает, что в соответствии с ч.1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации обязательным этапом, предшествующим стадии направления искового заявления о понуждении представителя публичного собственника исполнить обязанность в натуре, является розыск, установление личности лица(юридического лица), непосредственно виновного в нарушении норм природоохранного законодательства или являющегося законным пользователем лесного участка, в пределах которого обнаружено нарушение, а также привлечение данного лица к установленной законом ответственности, поскольку именно лицо, причинившее вред, обязан его возместить.

Также представитель ответчика ссылался на письмо Федерального агентства лесного хозяйства № ЮД-03-54\3674 от 12.04.2013 « О порядке проведения мероприятий по уборке бытовых отходов и мусора», в соответствии с которым установлено, что полномочия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, в том числе на территории земель лесного фонда, действующее законодательство относит к компетенции органов местного самоуправления. При этом под «захламлением» следует понимать захламленность, которая образуется при повреждении лесных насаждений в результате негативного воздействия ветра, снега, вод, а также при наличии валежной древесины, но не в результате образования несанкционированных стихийных свалок, состоящих из бытовых отходов и мусора в результате жизнедеятельности людей.

Представитель ответчика- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее- ТУ Росмущества в Свердловской области) Воронов А.И., действующий на основании доверенности № АР-5052/03 от 09.04.2015 сроком на один год со всеми правами\л.д.134\ исковые требования не признал. Суду пояснил, что ТУ Росимущества в Свердловской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку законодатель полномочия по охране и защите лесных участков, находящихся в федеральной собственности передал Департаменту лесного хозяйства. ТУ Росимущества в Свердловской области в соответствии с Положением «О Территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имущество», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 374 от 01.11.2008 осуществляет свои отдельные полномочия в отношении имущества, находящегося в федеральной собственности.

Третье лицо –представитель ГКУ СО «Билимбаевское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие/л.д.61/.

Третье лицо- представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Заявлений, ходатайств, возражений на заявление не представил.

Третье лицо- представитель Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Заявлений, ходатайств, возражений на заявление не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей третьих лиц ГКУ СО «Билимбаевское лесничество», Министерства финансов Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 (п. 1) Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица (ч. 1 ст. 4 Лесного кодекса РФ).

Ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п. 1).

Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные объекты, а также размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (п. 2).

Согласно п. "е" ст. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 г. N 414, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.

Из материалов дела следует, что в квартале 1 выдел 7 участок «Новоуткинский» Новоуткинского участкового лесничества ГКУ СО «Билимбаевского лесничества», привязка на схеме: 0-1-СЗ 40105 м, 1-2-СВ 56100м, 2-х-СВ 38 50 метровустановлено наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов (захламление территории бытовым мусором) на землях лесного фонда, что подтверждается актом о лесонарушении № 6\32 от 10.09.2015 \л.д.7-10\, справкой об определении лесохозяйственного ущерба, причиненного лесным насаждениям в защитных лесах, составленной директором ГКОУ СО «Билимбаевское лесничество»\л.д.11\. На момент рассмотрения дела свалка не ликвидирована, что сторонами не оспаривалось.

Согласно ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

П. 4 ч. 1 ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

П. 4 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

В соответствии с пунктами 1, 2, 9 Положения о Департаменте лесного хозяйства Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 № 1905-ПП, Департамент лесного хозяйства Свердловской области (далее- Департамент) является отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, входит в структуру исполнительной власти Свердловской области, осуществляющим полномочия в области лесных отношений на территории Свердловской области. Департамент осуществляет на Свердловской области отдельные полномочия, переданные ему Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе организует использование лесов и их охрану, защиту и т.д., то есть Департамент лесного хозяйства является уполномоченным органом в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Как усматривается из материалов дела, лесной участок, на котором находится несанкционированная свалка бытовых отходов, находится в федеральной собственности. Данный лесной участок не обременен арендой, не предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование /л.д.50,136/.

В судебном заседании представитель ответчика Феоктистов К.В. не оспаривал, что в силу ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации Департамент организует и обеспечивает проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда (за исключением лесных участков, переданных в аренду), однако полагал, к санитарно-оздоровительным мероприятиям не следует относить организацию работ по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, образованных в результате жизнедеятельности людей, что подтверждается разъяснениями, содержащимися в письме Федерального агентства лесного хозяйства № ЮД-03-54\3674 от 12.04.2013 « О порядке проведения мероприятий по уборке бытовых отходов и мусора»/л.д.137-139/.

Вместе с тем, суд полагает, что ссылка представителя ответчика Феоктистова К.Н. на наличие указанного письма, в соответствии с которым установлено, что полномочия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, в том числе на территории земель лесного фонда, действующее законодательство относит к компетенции органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, является не состоятельной, поскольку указанное письмо носит рекомендательный характер и принято Рослесхозом в целях формирования единого подхода при организации мероприятий по уборке бытовых отходов и мусора, незаконно размещенных на территориях земель лесного фонда. Кроме того, суд полагает, что указанные Рослесхозом в данном письме разъяснения, в настоящее время утратили свою актуальность в связи с принятием Конституционным Судом РФ Постановления от 13.10.2015 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Североуральский городской округ".

Кроме того, из положений Правил санитарной безопасности в лесах (пункт 28) следует, что к санитарно-оздоровительным мероприятиям относится не только вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, но и уборка захламленности, очистка лесов от захламления и загрязнения и иного негативного воздействия.

Таким образом, доводы стороны ответчика о том, что уборка несанкционированных свалок не входит в перечень санитарно-оздоровительных мероприятий не основаны на требованиях закона.

Доводы представителя ответчика Феоктистова К.Н. о необходимости установления до предъявления иска в суд виновного лица в причинении вреда землям лесного фонда, судом отклоняются, поскольку в соответствии с действующим законодательством обязательный досудебный порядок по делам данной категории не предусмотрен. Кроме того, последующее установление таких лиц не исключает возможность предъявления к ним требований о возмещении расходов, понесенных на очистку леса от мусора.

Также суд учитывает, что пунктом 2 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 г. N 837, предусмотрено предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральному агентству лесного хозяйства на соответствующий год на финансовое обеспечение, в том числе, организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе по очистке лесов от бытовых отходов, как следует из приведенных выше норм лесного законодательства и установленных фактических обстоятельств дела, охватывается полномочиями Департамента лесного хозяйства Свердловской области по охране и защите лесов, в связи с чем расходование предоставляемых из федерального бюджета субвенций на эти мероприятия нецелевым не является. Доводы Департамента об обратном безосновательны.

Как указал в своем Постановлении Конституционный Суд РФ от 13.10.2015 N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Североуральский городской округ установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 51 Лесного кодекса Российской Федерации). Мероприятия санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей лесопользователя, по смыслу взаимосвязанных положений статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации и утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414 во исполнение части 3 данной статьи Правил санитарной безопасности в лесах, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них. Органы же государственной власти и органы местного самоуправления, согласно части 2 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляют охрану и защиту лесов в пределах полномочий, определенных в соответствии с его статьями 81 - 84, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из того, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации), управление ими и их охрана составляют ведение Российской Федерации, что не исключает дискреции федерального законодателя, передавшего осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации: согласно статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации к ним относятся, в частности, полномочия по организации использования лесов, их охраны, защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечению охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях; средства же на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета (пункт 4 части 1 и часть 3).

Что касается полномочий органов местного самоуправления в области лесных отношений, то, как следует из части 1 статьи 84 Лесного кодекса Российской Федерации, они сводятся к принятию мер по предотвращению вредного воздействия (включая захламление) на те лесные участки, которые находятся в муниципальной собственности. Утвержденные Правительством Российской Федерации Правила санитарной безопасности в лесах также предусматривают обеспечение органами местного самоуправления проведения соответствующих санитарно-оздоровительных мероприятий лишь в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности муниципальных образований.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования принятие мер, направленных на ликвидацию загрязнения бытовыми и промышленными отходами лесных участков, расположенных на территории городского округа, но не находящихся в его собственности, органами местного самоуправления данного городского округа не предусмотрено и относится к компетенции уполномоченных исполнительных органов государственной власти.

Кроме того, Департамент лесного хозяйства Свердловской области является правопреемником Министерства природных ресурсов Свердловской области по всем обязательствам в области лесных отношений в соответствии с действующим законодательствам.

При таких обстоятельствах в силу вышеприведенных указанных норм именно Департамент лесного хозяйства должен организовать охрану и защиту лесных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе от негативного воздействия и загрязнения бытовыми отходами, а при наличии таких загрязнений организовать ликвидацию отходов.

При таких обстоятельствах надлежащим ответчиком по делу является Департамент лесного хозяйства Свердловской области. В связи с этим требования прокурора г.Первоуральска, заявленные к ТУ Росимущества в Свердловской области не подлежат.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В судебном заседании помощник прокурора г.Первоуральска Мягков А.Д. уточнил срок проведения работ по организации ликвидации несанкционированной свалки- не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В связи с этим суд считает возможным определить данный срок для исполнения решения суда. Представитель ответчика Феоктистов К.В. не возражал против указанного срока.

Руководствуясь ст.ст.14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г.Первоуральска к Департаменту лесного хозяйства об устранении нарушений природоохранного законодательства и обязании организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки- удовлетворить.

Обязать Департамент лесного хозяйства Свердловской области организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на земельном участке на территории городского округа Первоуральск в квартале 1 выдел 7 участок «Новоуткинский» Новоуткинского участкового лесничества ГКУ СО «Билимбаевского лесничества», привязка на схеме: 0-1-СЗ 40105 м, 1-2-СВ 56100м, 2-х-СВ 38 50 метров в срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования прокурора г.Первоуральска к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области об устранении нарушений природоохранного законодательства и обязании организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки-0оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суда через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: подпись. Ю.Г. Логунова

Копия верна. Судья: Ю.Г. Логунова

Секретарь: К.В. Шестакова.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>