Решение по делу № 2а-878/2017 от 03.04.2017

К делу 2а-878/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абинск 02 мая 2017 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                  Хомченковой О.И.,

при секретаре                              Аджиевой Л.Л.,

с участием административного истца             Петрова А.А.

представителя административного ответчика         Калиберда Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петрова А.А. к администрации Абинского городского поселения об оспаривании действий администрации,

у с т а н о в и л:

Петров А.А. обратился в Абинский районный суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит признать действия администрации Абинского городского поселения, выраженные в отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> прилегающего к земельному участку № незаконным; обязать администрацию предоставить ему в собственность вышеуказанные земельные участки.

Свои требования мотивирует тем, что он является собственником гаражей, расположенных по адресам: <адрес> и находящихся на земельных участках предоставленных ему на праве аренды, в соответствии с договорами аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования: отдельно стоящие гаражи. Изначально в ДД.ММ.ГГГГ администрация предоставила ему градостроительное заключение о возможности использовать земельный участок мерою 38,29 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под гараж, в связи с чем был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ им был построен гараж, право собственности на который зарегистрировано. Он обратился в адрес администрации с заявлением об изменения вида разрешенного использования соседних земельных участков из земель благоустройство территорий на отдельно стоящие гаражи. В ответ на которое, на основании постановления администрации Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования изменен и ему предоставлены в аренду земельные участки, расположенные по адресам: <адрес> каждый, на которых им так же построены гаражи. Построив данные гаражи он провел к ним водопроводную и канализационные линии. В настоящее время у каждого земельного участка имеется план границ, акты согласования границ земельных участков со смежными землепользователями, схемы расположения земельных участков, утвержденные на кадастровом плане с целью использования соответствующей назначению, расположенных на них объектов недвижимости. Желая оформить право собственности на земельные участки, расположенные по адресам соответствующие гаражам он е обратился в адрес администрации Абинского городского поселения с заявлением о предоставлении за выкуп земельных участков площадью <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Однако ДД.ММ.ГГГГ им получен отказ в таком предоставлении, со ссылкой на экспертизу после проведения которой было выявлено, что в материалах дела находятся противоречивые сведения, а именно предоставленные им свидетельства о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости (гаражи) не соответствуют действительности, а именно: фактически на вышеуказанных земельных участках возведено одно капитальное здание. Данные отказы он считает неправомерными и незаконными, более того экспертиза на которую ссылаются в отказах ему для ознакомления предоставлена не была. В связи с чем он обратился к эксперту, с целью проведения собственной экспертизы. Согласно выводам экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ между гаражами общие ограждающие конструкции отсутствуют, каждый гараж имеет собственный фундамент, собственные четыре огражденные стены, отдельные перекрытия, отдельные входы, собственную крышу, ограждающие стены гаражей выполнены из различных материалов; гаражи находятся в отличном техническом состоянии, конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации и не требуют ремонта, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ полностью противоречит заключению эксперта, выполненному администрацией Абинского городского поселения, на основании которого ему и было отказано в предоставлении за выкуп испрашиваемых земельных участков. Право собственности на гаражи зарегистрировано в регистрирующих органах, их построение выполнено без нарушения нормативов, расположены они близко друг к другу, по причине экономии места на земельных участках и финансовых средств. В настоящее время проектов планировки в зоне расположения гаражей не имеется, земельные участки для государственных нужд не изъяты, обременений на них не установлено, к территориям общего пользования не принадлежат, не препятствуют пользованию и обслуживанию коммунальных служб, к земельным участкам подъезд имеется, что соответствует требованиям пожарной безопасности. Право собственности ни за кем не зарегистрировано, спора по границам не имеется.

В судебном заседании административный истец Петров А.А. настаивал на доводах административного иска в полном объеме. Просил обязать администрацию предоставить ему указанные земельные участки за выкуп как добросовестному владельцу, имеющему право преимущественного выкупа в размере <данные изъяты> от кадастровой стоимости данных земель.

Представитель административного ответчика – администрации Абинского городского поселения Калиберда Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, просила в иске отказать. Отказ администрации Абинского городского поселения является законным и основанным на нормах действующего градостроительного регламента. При визуальном осмотре возведенных административным истцом объектов недвижимости усматривается признаки одного капитального строения. Согласно действующим правилам землепользования и застройки межа между строениями составляет не менее одного метра, которая отсутствует между возведенными гаражами.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в аренду сроком на <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., с категорией земель: <данные изъяты>, с видом разрешенного использования: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающего к земельному участку №.

Согласно постановлению администрации муниципального образования Абинский район № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории Абинского городского поселения и образовании земельного участка в <адрес> прилегающего к земельному участку №.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Петров А.А. является собственником гаража, площадью <данные изъяты>. расположенного по адресу: <адрес> прилегающий к земельному участку №.

Согласно постановлению администрации Абинского городского поселения Абинского района № от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного в <адрес>, с видом разрешенного использования – <данные изъяты> на вид разрешенного использования – <данные изъяты>

Так же согласно постановлению администрации Абинского городского поселения Абинского района № от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного в <адрес>, с видом разрешенного использования – благоустройство территории на вид разрешенного использования – отдельно стоящие гаражи.

На основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ Петрову А.А. предоставлен в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: отдельно стоящие гаражи, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> с категорией земель: <данные изъяты>, с видом разрешенного использования: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Петров А.А. является собственником гаражей, площадью по <данные изъяты> каждый, расположенных по адресу: <адрес>

Как установлено в судебном заседании Петров А.А. в ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес администрации Абинского городского поселения с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков, расположенных в <адрес>

Согласно ответу администрации Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Петрову А.А. отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков, по причине того, что после проведения экспертизы предоставленных документов выявлено, что в материалах дела находятся противоречивые сведения, а именно предоставленные свидетельства о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости (гаражи) не соответствуют действительности, фактически на вышеуказанных земельных участках возведено одно капитальное здание.

Администрацией Абинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ Петрову А.А. отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. После проведения экспертизы предоставленных документов выявлено, что на земельном участки фактически расположено здание, площадь которого не соответствует площади земельного участка, в предоставленном договоре аренды земельного участка.

<данные изъяты>

Согласно требованиям ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Доводы административного ответчика о том, что на земельных участках визуально возведено одно здание и отсутствует межа между гаражами, которая в соответствии с Правилами землепользования и застройки должна составлять 1 метр, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска, в связи с тем, что право собственности на гаражи зарегистрировано Петровым А.А. в установленном законом порядке, земельные участки используются в соответствии с их целевым назначением.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации Абинского городского поселения в предоставлении в собственность земельных участков административному истцу является незаконным, поскольку Петров А.А. является собственником гаражей, расположенных на спорных земельных участках и соответственно имеет исключительное право на приобретение указанных земельных участков в собственность.

Вместе с тем, суд полагает, что оснований для установления размера выкупа стоимости земельных участков в размере 15% от кадастровой стоимости у суда не имеется, поскольку цена такого участка устанавливается органом местного самоуправления. В этих случаях цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п.п. 2, 3 ст. 39.4 ЗК РФ).

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный иск Петрова А.А. подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Петрова А.А. к администрации Абинского городского поселения об оспаривании действий администрации - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Абинского городского поселения Абинского района № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении Петрову А.А. в собственность земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> прилегающего к земельному участку №.

Обязать администрацию Абинского городского поселения <адрес> предоставить Петрову А.А. в собственность за плату следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу<адрес>

Сообщить об исполнении решения суда в суд и Петрову А.А. не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: