Решение по делу № 2-1341/2023 от 27.07.2023

Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2023 года                                    <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания Сиговой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чебоксарского района Чувашской Республики к Михай Петру Львовичу о возложении обязанности по приведению земельного участка в первоначальное состояние в соответствие с целевым использованием путем сноса (демонтажа) хозяйственных построек и незавершенного строительством объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Михай П.Л. о возложении обязанности по приведению земельных участков площадью 719 кв.м. с кадастровым номером №, категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, участок расположен в восточной части кадастрового квартала, и земельного участка площадью 500 кв. с кадастровым номером №, категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, участок находится примерно в 900 м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, <адрес>, в первоначальное положение в соответствие с целевым использованием путем сноса (демонтажа) находящихся на них незавершенных строительством объектов недвижимости с признаками капитального строительства в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что истцом выявлен факт нецелевого использования ответчиком Михай П.Л. земельных участков площадью 719 кв.м. с кадастровым номером №, площадью 500 кв. с кадастровым номером № путем самовольного возведения на указанных земельных участках, расположенных согласно Правилам землепользования и застройки Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, утвержденным решением Собрания депутатов Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ под №, в территориальной зоне СХ-1 (сельскохозяйственные угодья из состава земель сельскохозяйственного назначения) за пределами границ населенного пункта, предназначенных для сельскохозяйственного производства, незавершенных объектов недвижимости с признаками капитального строительства. Строительство каких-либо зданий или сооружений на территории земельного участка, относящегося к указанной категории и виду разрешенного использования, градостроительным регламентом не предусмотрено. Требование истца от ДД.ММ.ГГГГ о приведении вышеуказанных земельных участков в соответствие с целевым использование (освобождении) путем сноса (демонтажа) самовольно возведенных незавершенных объектов недвижимости ответчиком оставлено без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец явку своего представителя не обеспечил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и о согласии на рассмотрение дела в заочном порядке.

Ответчик Михай П.Л., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, на судебное разбирательство не явился.

От третьих лиц филиала ППК «Роскадастр» по Чувашской Республике-Чувашии, Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, филиала ПАО «Россети Волга – «Чувашэнерго», не обеспечивших явку представителей в суд, поступили письменные отзывы на исковое заявление с ходатайствами о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Третьи лица Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес>, ОМВД России по Чебоксарскому району, Управление Росеестра по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с положениями ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика в заочном порядке.

    Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ответчик Михай П.Л. является собственником земельных участков площадью 719 кв.м. с кадастровым номером №, категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, участок расположен в восточной части кадастрового квартала, и земельного участка площадью 500 кв. с кадастровым номером №, категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, участок находится примерно в 900 м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, <адрес>, о чем в ЕГРН имеются соответствующие записи о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о местоположении границ указанных земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципального земельного контроля администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики осуществлен выездной осмотр вышеуказанных земельных участков, принадлежащих ответчику.

При этом, выявлен факт нецелевого использования ответчиком указанных земельных участков путем возведения на нем незавершенных объектов недвижимости с признаками капитального строительства, являющихся самовольными и подлежащими сносу, в связи с чем истцом в адрес ответчика было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено требование № об освобождении земельных участков с кадастровыми номерами № и № и сносе незаконно возведенных на них незавершенных объектов недвижимости и о приведении указанных земельных участков в соответствие с их целевым использованием, а именно о сносе (демонтаже) самовольно возведенных незавершенных объектов недвижимости, которое оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам произведенного администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики на основании требования об освобождении вышеуказанных земельных участков и сносе незаконно возведенных незавершенных объектов недвижимости с признаками капитального строительства в ходе выездного осмотра указанных земельных участков подтвержден факт наличия на них незавершенных объектов недвижимости с признаками капитального строительства.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № и №31 находятся в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий, при этом согласно ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Правила землепользования и застройки Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской республики от ДД.ММ.ГГГГ №), тогда как градостроительный регламент для земель сельскохозяйственных угодий не устанавливается.

Доказательств иного ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (ч. 1). На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (ч. 2).

Также согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (ч. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу положений п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей; в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются, в том числе сельскохозяйственные угодья (п. 2 ст. 77 Кодекса).

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (п. 1). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 2). Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (п. 3).

Абз. 1 п. 1 ст. 78 ЗК РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В п. 1 ст. 79 ЗК РФ установлено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (п. 6 ст.1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, ч. 1 и 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены.

Таким образом, запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, закрепленные в ст. 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Из положений п. 1 ст. 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил; определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Верховным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-23 разъяснено, что в случае признания постройки самовольной суду надлежит определить ее юридическую судьбу, возложив на лицо, создавшего это постройку, обязанность снести ее, либо признав за ним право собственности на самовольную постройку.

По правилам ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, установив, что земельные участки ответчика относятся к сельскохозяйственным угодьям, что исключает возможность использования таких земель для застройки и последующей эксплуатации объектов и, учитывая отсутствие доказательств изменения правового режима названных земель в установленном законом порядке или соответствия спорной постройки целевому назначению земельного участка, суд находит требования истца о возложении на ответчика обязанности привести спорные земельные участки в первоначальное состояние в соответствие с целевым использованием путем сноса (демонтажа) находящихся на них незавершенных объектов незавершенного строительства, поскольку возведенные спорные постройки не соответствуют целевому назначению земельного участка, относящегося к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», виду разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

С учетом вышеизложенных норм права и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд приходит к выводу, что стороной истца представлены объективные доказательства, подтверждающие нарушение ответчиком норм действующего земельного законодательства, поскольку факт нецелевого использования ответчиком вышеуказанных земельных участков, а именно возведение на них незавершенных строительством объектов недвижимости в суде нашел свое подтверждение и ответчиком не оспаривается.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия по восстановлению нарушенных прав могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание доводы истца, с учетом разумности и справедливости, суд полагает возможным установить срок для приведения вышеуказанных земельных участков в первоначальное положение в соответствие с целевым использованием с признаками капитального строительства в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

Возложить на Михай Петра Львовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, обязанность по приведению земельных участков площадью 719 кв.м. с кадастровым номером №25, категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, участок расположен в восточной части кадастрового квартала, и земельного участка площадью 500 кв. с кадастровым номером №, категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, участок находится примерно в 900 м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, <адрес>, в первоначальное положение в соответствие с целевым использованием путем сноса (демонтажа) находящихся на них незавершенных строительством объектов недвижимости с признаками капитального строительства в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Михай Петра Львовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                            А.В Егорова