Решение по делу № 12-270/2017 от 16.11.2017

Дело № 12- 270/2017

Р Е Ш Е Н И Е

05 декабря 2017 года                                                                                        город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Панасенко Н.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от хх.хх.хх г. ООО «Приоритет» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 52 000 рублей.

Считая постановление незаконным, генеральный директор Управляющей компании ООО «Приоритет» Андрущак Н.С. обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, освободив Общество от административной ответственности, ограничившись вынесением устного замечания. Обращает внимание на незначительный объем оставленной (не вывезенной) в виде обломков и обрезков древесины, который составляет всего 0,7% от общего объема заготовки. Полагает, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Приоритет» Семкина Е.Ю. жалобу поддержала и пояснила, что общество осуществляло лесозаготовительные работы в квартале № Деревянского участкового лесничества в течение нескольких лет в рамках действовавших ранее Лесных деклараций. Общий объем заготовки составил ... куб.м. Складирование всей заготовленной в выделах № Деревянского участкового лесничества древесины осуществлялось на погрузочную площадку в рамках Лесной декларации №. Объем оставленной (не вывезенной) в виде обломков и обрезков древесины составляет всего ... куб.м., т.е. всего 0,7 процента от общего объема заготовки. Считает, что при назначении штрафа не было учтено признание Обществом вины в совершении правонарушения, размер штрафа несоразмерен нарушению.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия Трифанов О.Е. с жалобой не согласился и пояснил, что оставленная в лесу не вывезенная древесина представляет собой угрозу охраняемым законом интересам государства, поскольку может являться источником возникновения и распространения стволовых вредителей, а также является источником повышенной пожарной опасности в лесах. Указал, что наказание назначено с учетом отягчающего обстоятельства - совершение Обществом однородных правонарушений, размер штрафа соответствует характеру правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему выводу.

ООО «Приоритет» является арендатором участков лесного фонда на территории Прионежского муниципального района Республики Карелия на основании договора аренды участков лесного фонда от хх.хх.хх г.

На основании лесной Декларации № от хх.хх.хх г. в квартале № Деревянского участкового лесничества был выписан лесопогрузочный пункт ООО «Приоритет» по договору аренды лесного участка № от хх.хх.хх г. Вид рубки - без разрубки, общая площадь - 0,5 га, срок действия декларации до хх.хх.хх г.

хх.хх.хх г. представителем Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия - ГКУ РК «Прионежское центральное лесничество» в целях проверки соблюдений условий договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативно-правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ, проведен осмотр лесопогрузочного пункта в квартале № Деревянского участкового лесничества. В результате осмотра лесопрогрузочного пункта выявлены нарушения «Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 г. № 474 (далее- Правила заготовки древесины), а именно оставление невывезенной в установленный срок древесины на лесосеке в объеме ... куб.м.

хх.хх.хх г. по факту нарушения ООО «Приоритет» подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На основании ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Исходя из положений ч.1 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в ст. 23 данного кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской федерации утверждены Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 г. № 474.

Пунктом 12 указанных Правил предусмотрено, что рубка лесных насаждений на каждой лесосеке, трелевка, частичная переработка, хранение и вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации, или в течение срока, установленного договором купли-продажи лесных насаждений, - в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений. Увеличение сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.

Подпунктом «з» пункта 12 Правил заготовки древесины запрещено оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Согласно лесной декларации началом декларируемого периода являлось хх.хх.хх г.. Следовательно, по данной лесной декларации ООО «Приоритет» обязано было выполнить работы по вывозу древесины в срок до хх.хх.хх г. включительно.

Из акта осмотра лесосеки (квартал № Деревянского участкового лесничества) от хх.хх.хх г. следует, что на лесопогрузочном пункте оставлена древесина длиной 3,5 м, 6 м и диаметром от 8 до 22 см., что свидетельствует о нарушении ООО «Приоритет» Правил заготовки древесины.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Событие правонарушения и виновность ООО «Приоритет» подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра лесосеки, иными материалами дела. Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, общество не представило.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе соблюдения установленных требований в области охраны окружающей среды и природопользования. Исходя из фактических обстоятельств дела, нарушение является существенным, наносит ущерб окружающей среде, экологической системе леса - истощаемого и трудно восполнимого природного ресурса, его санитарной и пожарной безопасности, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При вынесении постановления должностным лицом учтено совершение Обществом правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25 КоАП РФ в указанный период, назначенное наказание является соразмерным совершенному правонарушению.

При производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, не допущено.

Таким образом, постановление вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения его копии через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                                           Н.В.Панасенко