Решение по делу № 2-1248/2019 от 23.10.2018

    № 2-1248/2019

    24RS0056-01-2018-007516-11

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

        г. Красноярск                                                                                            21 июня 2019 года

    Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

    председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

    при секретаре Серковой М.В.,

    с участием представителя истца Полиновского В.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лавровой ЕВ к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании права собственности на земельный участок

            У С Т А Н О В И Л:

    Лаврова Е.В. обратились в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования следующим.

    По договору купли-продажи от 12.05.2017 года истица приобрела в собственность гараж (бокс) по адресу: г. Красноярск ул. <адрес>, 86г, бокс №7. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРПН от 23.05.2017 года.

    Из выписки следует, что гараж поставлен на кадастровый учет 20.09.2013 года, имеет кадастровый номер №, его площадь составляет 66,3 кв.м., установлена кадастровая стоимость гаража.

    Поскольку земельный участок, на котором находится гараж, не состоял на государственном кадастровом учете, истица обратилась к кадастровому инженеру, а после выполнения им кадастровых работ к ответчику – Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, с заявлением о предварительном согласовании предоставления истице земельного участка с приложением схемы расположения этого земельного участка, площадью 27 кв.м., занимаемого гаражом.

    Распоряжением администрации города Красноярска №5559-недв от 28.12.2017 года утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории и произведено предварительное согласование предоставления земельного участка. В приложении к распоряжению приведены координаты согласованного истице ответчиком участка.

    На основании указанного распоряжения и подготовленного межевого плана истица обратилась в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка.

    Письмом за исх.№КУВД-001/2018-353812/3 от 28.05.2018 года Управление Росреестра по Красноярскому краю отказано истице в постановке земельного участка на кадастровый учет, поскольку участок находится в зоне объектов физической культуры и спорта Р-5, где не предусматривается размещение гаражей, кроме того, в границах указанной зоны минимальный размер земельного участка для иных видов разрешенного использования составляет 0,3 га, то есть 300 кв.м., а площадь гаража истица более чем в 11 раз меньше.

    Гараж истицы выстроен и постановлен на кадастровый учет задолго до принятия Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Красноярского городского совета от 07.07.2015 года №В-122, тем не менее, Управление Росреестра по Красноярскому краю исходит из невозможности постановки на кадастровый учет таких земельных участков.

    Истица использует земельный участок строго по назначению, для эксплуатации находящегося на участке гаража.

    Просит признать право собственности на земельный участок, площадью 27 кв.м. – категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство и дальнейшая эксплуатация индивидуального капитального гаража, расположенного по адресу: г. Красноярск ул. <адрес>, 86г, бокс №7, в границах по следующим характерным точкам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

            В судебное заседание истица Лаврова Е.В. не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя Полиновского В.И., действующего на основании доверенности от 10.10.2018 года, который исковые требования поддержал по основаниям, изложенным выше.

            Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Обедина Е.А., действующая на основании доверенности от 09.01.2019 года, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что истицей избран ненадлежащий способ зашиты права, исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку иски о признании права собственности носят правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

            Представители третьих лиц администрации города Красноярска, Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

        При таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

            Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

            В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

            В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

            В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

            В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

            Уполномоченный орган власти решает вопрос о предоставлении земельного участка гражданину в порядке, предусмотренном ст. 39.14 ЗК РФ, в частности, принятие органом власти решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ.

            В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

            В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

            Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ).

            В силу Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункт 7 статьи 1). Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку (пункты 1. 2, 3 части 2 и часть 4 статьи 30).

            Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

            Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи гаража от 12.05.2017 года Лаврова Е.В. приобрела в собственность – гараж (бокс), площадью 66,3 кв.м., по адресу: г. Красноярск ул. <адрес>, 86г, бокс №7.

            Из правоустанавливающих документов, представленных суду Управлением Росреестра по Красноярскому краю, следует, что постановлением мэра города Красноярска от 02.07.1993 № 225 гаражно-строительному товариществу «Спартак» был предоставлен земельный участок, прилегающий к территории плавательного бассейна по ул.<адрес>, 86, площадью 220,6 кв.м. для строительства по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации двадцати индивидуальных гаражей в двух уровнях боксового типа, размером по осям 3,2х6,0.

            Постановлением администрации Центрального района г.Красноярска от 26.08.1993 № 364 были закреплены земельные участки, размером 3,2 х 6,0 м. по осям в плане каждый под строительство индивидуальных капитальных гаражей в гаражно-строительном товариществе «Спартак» по ул.<адрес>, 86 за владельцами автотранспорта, в том числе Зачесовым Виктором Николаевичем.

            Согласно выписке из адресного реестра г.Красноярска от 14.12.2006 за № 9191 ФГУП «Ростехинвентаризация», объекту – одноэтажный из железобетонных блоков гаражный бокс с техкомнатой с подвалом, расположенный в комплексе гаражей по ул.<адрес>, 86 «г», обозначенный в техническом паспорте литерой Г присвоен адрес: г.Красноярск, ул.<адрес>, 86 «г» бокс № 7.

            Из распоряжения администрации Центрального района г.Красноярска от 05.05.2006 № 236 следует, что Таскина М.В. была внесена в списочный состав гаражно-строительного товарищества «Спартак» по ул.<адрес>, 86 по боксу № 7 вместо Зачесова В.Н..

            Таскина М.В. (после расторжения брака Ломакина) зарегистрировала право собственности на гаражный бокс № 7, расположенный по адресу: г.Красноярск, ул.<адрес>, 86 «г» в мае 2007 года.

            В дальнейшем право собственности на гаражный бокс № 7 перешло к Шахматову А.Н. на основании договора купли-продажи от 13.02.2008 г., далее Бузунову Р.П. на основании договора купли-продажи от 07.12.2010 г. и к истице Лавровой Е.В. на основании договора купли-продажи от 12.05.2017 г..

            С целью оформления земельного участка истица обратилась в администрацию г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного под принадлежащим ей гаражным боксом.

            По результатам рассмотрения заявления администрацией г. Красноярска выдано распоряжение №5559-недв от 28.12.2017 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка Лавровой Е.В., утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление земельного участка. Лавровой Е.В. было рекомендовано обратиться в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

            Уведомлением №<данные изъяты> от 28.05.2018 года Управление Росреестра по Красноярскому краю отказало истице в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка, поскольку участок находится в зоне объектов физической культуры и спорта Р-5, где не предусматривается размещение гаражей, кроме того, в границах указанной зоны минимальный размер земельного участка для иных видов разрешенного использования составляет 0,3 га, то есть 300 кв.м., а площадь гаража истица более чем в 11 раз меньше.

            Вместе с тем, судом установлено, что истице на праве собственности принадлежит гаражный бокс № 7, расположенный по адресу: г. Красноярск ул. <адрес>, 86г, построенный на отведенном в установленном законом порядке в 1993 году для этих целей земельном участке. Истица имеет право на предоставление части земельного участка, необходимого для использования принадлежащего ей строения по назначению, в связи, с чем принятие и утверждение Правил землепользования и застройки, решением Красноярского городского совета от 07.07.2015 года №В-122, после отведения испрашиваемого участка под строительство гаража и его возведения правового значения не имеет.

Нормы действующего законодательства, регулирующие земельные правоотношения, закрепляли право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержали ограничений указанного права при наличии какого-либо проекта органа местного самоуправления по использованию в дальнейшем земельного участка.

            Истица добросовестно владеет и пользуется гаражным боксом, доказательства регистрации обременения на спорный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.

            Поскольку спорный земельный участок находился в фактическом пользовании правопредшественников истицы до введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации, к истице в связи с приобретением права собственности на гаражный бокс, расположенный на спорном земельном участке, в порядке правопреемства перешло право на получение данного земельного участка в собственность бесплатно, в ином порядке истица оформить право собственности не имеет возможности, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

            Испрашиваемый земельный участок сформирован, в отношении него оформлен межевой план, определены координаты характерных точек границ участка, установлена площадь, в силу чего объект недвижимости обладает признаками индивидуально определенной вещи.

            Принимая во внимание изложенное, суд признает за истицей право собственности на земельный участок, общей площадью 27 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск ул. <адрес>, 86г, бокс №7, в границах, установленных в межевом плане от 30.01.2018 г.

            Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

            Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Лавровой ЕВ удовлетворить.

    Признать за Лавровой ЕВ право собственности на земельный участок, общей площадью 27 кв.м., расположенный по адресу: г.Красноярск ул. <адрес>, 86 «г», бокс №7, в границах по следующим характерным точкам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

        Председательствующий:                                      /подпись/                         Шабалина Н.В.

        КОПИЯ ВЕРНА

        Судья:                                     Шабалина Н.В.