Решение по делу № 2а-1677/2017 от 09.11.2017

Дело №а№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можайск Московской области 06 декабря 2017 года

Можайский городской суд Московской области в составе судьи Жирнова М.Л, при секретаре Табаковой Э.П., с участием представителя административного истца Дроган Н.О., представителя администрации Можайского муниципального района Московской области Шейко М.А., рассмотрел административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Можайского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка -

у с т а н о в и л:

Уткин В.Л. обратился в суд с административным иском к администрации Можайского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Свои требования истец обосновывает тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 378 кв.м., земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. На земельном участке расположено нежилое здание, которое используется под магазин и стоматологическую поликлинику.

Истец обратился в администрацию Можайского муниципального района <адрес> с заявлением об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «магазины. Амбулаторно-поликлиническое обслуживание».

Администрацией Можайского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в изменении вида разрешенного использования.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд признать незаконным отказ администрации Можайского муниципального района <адрес> в изменении вида земельного участка площадью 378 кв.м., с кадастровым №, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – «под жилую индивидуальную застройку» на вил разрешенного использования – «магазины; амбулаторно-поликлиническое обслуживание», обязать администрацию Можайского муниципального района <адрес> изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 378 кв.м., с кадастровым №, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – «под жилую индивидуальную застройку» на вид разрешенного использования – «магазины; амбулаторно-поликлиническое обслуживание».

Представитель административного истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Представитель администрации Можайского муниципального района <адрес> просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 378 кв.м., земли населенных пунктов, под жилую застройку, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец обратился в администрацию Можайского муниципального района <адрес> с заявлением об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка с «под жилую индивидуальную застройку» на вил разрешенного использования – «магазины; амбулаторно-поликлиническое обслуживание».

Администрацией Можайского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в изменении вида разрешенного использования, на том основании, что земельный участок частично расположен в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги регионального значения, и на этом основании Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> в согласовании проекта постановления об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка отказано.

Согласно выписки из протокола Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в согласовании проекта постановления администрации Можайского муниципального района <адрес> об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка с«под жилую индивидуальную застройку» на вил разрешенного использования – «магазины; амбулаторно-поликлиническое обслуживание» отказано на том основании, что в соответствии с заключением Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> спорный земельный участок частично расположен в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги регионального значения в соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно заключения Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> спорный земельный участок частично расположен в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги регионального значения в соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Названное заключение было дано Главным управлением архитектуры и градостроительства <адрес> в рамках согласования администрацией Можайского муниципального района <адрес> с Министерством имущественных отношений <адрес> вопросов возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка административных истцов, что согласуется с положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений», постановлениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Главном управлении архитектуры и градостроительства <адрес>».

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено использование земель по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу пункта 1 статьи 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Статьей 85 ЗК РФ предусмотрено, что территориальные зоны в составе земель населенных пунктов включают в себя среди прочего и земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.

Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства определяется в соответствии с проектом планировки территории, в границах которой расположены такие земельные участки и объекты капитального строительства.

Статьей 14 ГрК РФ установлено, что документами территориального планирования субъектов Российской Федерации являются схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации. Подготовка указанных схем может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования субъектов Российской Федерации.

Подготовка схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации может осуществляться применительно ко всей территории субъекта Российской Федерации или к ее частям.

Схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к следующим областям:

1) транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

2) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;

3) образование;

4) здравоохранение;

5) физическая культура и спорт;

6) иные области в соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации.

Из приведенных положений следует, что собственники земельных участков, входящих в состав земель, отнесенных к землям населенных пунктов, вправе самостоятельно, по своему усмотрению, использовать принадлежащие им земельные участки без дополнительных согласований и разрешений. Однако данное использование не может являться произвольным ввиду того, что любое использование земельного участка осуществляется в строгом соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Принимая во внимание, что представленные документы, связанные с территориальным планированием расположения земельного участка, принадлежащего административному истцу не предусматривают размещение на данной территории земельного участка и объекта капитального строительства с целевым назначением «магазины; амбулаторно-поликлиническое обслуживание», учитывая, что органом государственной власти <адрес> фактически не согласовано изменение вида разрешенного использования земельного участка административного истца, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Можайского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка и обязании администрации Можайского муниципального района <адрес> изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 378 кв.м., с кадастровым №, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – «под жилую индивидуальную застройку» на вид разрешенного использования – «магазины; амбулаторно-поликлиническое обслуживание», отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.Л. Жирнов