Решение от 05.07.2023 по делу № 2-803/2023 от 15.05.2023

УИД26RS0020-01-2023-001120-88

№2856/2023

РЕШЕНИЕ

ИменемРоссийскойФедерации

27июня2023годас.Кочубеевское

КочубеевскийрайонныйсудСтавропольскогокраявсоставе:

председательствующегосудьиКлещенкоС.С.,

присекретаресудебногозаседанияАбрамянЮ.Д.,

сучастиемстаршегопомощникапрокурораКочубеевскогорайонаСтавропольскогокраяПигаревойЛ.В.,

представителяответчикаГосударственногоказенногообразовательногоучреждения«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2»влицедиректора       КотовойА.А.,

рассмотреввоткрытомсудебномзаседаниивзалесудагражданскоеделопоисковомузаявлениюпрокурораКочубеевскогорайонаСтавропольскогокраяГолосоваВ.А.,действующеговинтересахнеопределенногокругалицкминистерствуобразованияСтавропольскогокрая,государственномуказенномуобразовательномуучреждению«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2»овозложенииобязательстввыделенияденежныхсредств,обеспеченииоснащениемзданийобщеобразовательногоучрежденияохранной,

УСТАНОВИЛ:

прокурорКочубеевскогорайонаСтавропольскогокраяГолосовВ.А.,действующийвинтересахнеопределенногокругалицобратилсявсудсискомкминистерствуобразованияСтавропольскогокрая,государственномуказенномуобразовательномуучреждению«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2»овозложенииобязательстввыделенияденежныхсредств,обеспеченииоснащениемзданийобщеобразовательногоучрежденияохранной.

Вобоснованиетребованийуказано,чтопрокуратуройКочубеевскогорайонапроведенапроверкаисполнениязаконодательстваопротиводействиитерроризмувдеятельностиГКОУ«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2».Согласнопаспортамбезопасностиучреждениеотноситсяктретьейкатегорииопасности.Вотношенииобъектовпервойтретьейкатегорииопасностиосуществляетсяоснащениеобъектов(территорий)системамивидеонаблюдения,охраннойсигнализацией.П.5требованийпредусмотрено,чтоответственностьзаобеспечениеантитеррористическойзащищенностиобъектов(территорий)возлагаетсянаруководителейорганов(организаций),являющихсяправообладателямиобъектов(территорий).Всилуп.1.6УставагосударственногоказенногообразовательногоучрежденияГКОУ«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2»учредителемявляетсяСтавропольскийкрай,ФункциииполномочияучредителяосуществляетминистерствообразованияСтавропольскогокрая.Учредительосуществляетфинансовоеобеспечениедеятельностиучреждения,выполнениегосударственногозаказавслучаеегоутверждения(подп.6п.3.1Устава).Внарушениеположенийзаконаруководителемобразовательногоучреждения,атакжеучредителямиданнойобразовательнойорганизацииминистерствомобразованияСтавропольскогокраянепринятымерыкобеспечениюохранойобъектов(территорий)сотрудникамичастныхохранныхорганизаций,подразделениямивневедомственнойохранывойскнациональнойгвардииРФ,военизированнымиисторожевымиподразделениямиорганизации,подведомственнойФедеральнойслужбевойскнациональнойгвардииРФ,илиподразделениямиведомственнойохраныфедеральныхоргановисполнительнойвласти,имеющихправонасозданиеведомственнойохраны.Такимобразом,нарушаетсяправообучающихся,работниковобразовательнойорганизации,иныхлиц,посещающихздание,наохрануихжизнииздоровья,безопасныеусловиявовремяобразовательногопроцесса.Всвязи,счемпроситобязатьминистерствообразованияСтавропольскогокраявтечение6месяцевпослевступлениярешениясудавзаконнуюсилувыделитьгосударственномуказенномуобразовательномуучреждению«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2»денежныесредстванаоснащениезданийобразовательногоучрежденияохраннойобъектов(территорий)сотрудникамичастныхохранныхорганизаций,подразделениямивневедомственнымиохранывойскнациональнойгвардииРФ,военизированнымиисторожевымиподразделениямиорганизацииподведомственнойФедеральнойслужбевойскнациональнойгвардииРФ,илиподразделениямиведомственнойохраныфедеральныхоргановисполнительнойвласти,имеющихправонасозданиеведомственнойохраны.

Обязатьгосударственноеказенноеобразовательноеучреждение«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2»втечение9месяцевпослевступлениярешениясудавзаконнуюсилуобеспечитьоснащениезданийобщеобразовательногоучрежденияохранойобъектов(территорий)сотрудникамичастныхохранныхорганизаций,подразделениямивневедомственнымиохранывойскнациональнойгвардииРФ,военизированнымиисторожевымиподразделениямиорганизацииподведомственнойФедеральнойслужбевойскнациональнойгвардииРФ,илиподразделениямиведомственнойохраныфедеральныхоргановисполнительнойвласти,имеющихправонасозданиеведомственнойохраны.

ВсудебномзаседаниистаршийпомощникпрокурораКочубеевскогорайонаСтавропольскогокраяПигареваЛ.В.исковыетребованияподдержалаипросилаихудовлетворитьпоизложеннымвисковомзаявленииоснованиям.

ВсудебноезаседаниепредставительответчикаминистерстваобразованияСтавропольскогокраяпредставилзаявление,вкоторомпросилсудебноезаседаниепровестивотсутствиепредставителяивудовлетворенииисковыхтребованийвчастивозложенияобязанностинаминистерствообразованияСтавропольскогокраявтечение6месяцевпослевступлениярешениясудавзаконнуюсилувыделитьгосударственномуказенномуобразовательномуучреждению«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2»денежныесредстванаоснащениезданийобразовательногоучрежденияохраннойобъектов(территорий)сотрудникамичастныхохранныхорганизаций,подразделениямивневедомственнымиохранывойскнациональнойгвардииРФ,военизированнымиисторожевымиподразделениямиорганизацииподведомственнойФедеральнойслужбевойскнациональнойгвардииРФ,илиподразделениямиведомственнойохраныфедеральныхоргановисполнительнойвласти,имеющихправонасозданиеведомственнойохраныотказать,посколькуониявляютсянезаконными,необоснованными,последующимоснованиям.Согласноч.1ст.28Закона№273-ФЗ,образовательнаяорганизацияобладаетавтономией,подкоторойпонимаетсясамостоятельностьвосуществленииобразовательной,научной,административной,финансовоэкономическойдеятельности,разработкеипринятиилокальныхнормативныхактоввсоответствиисданнымФЗ,иныминормативнымиправовымиактамиРФиуставомобразовательнойорганизации.Изсистемногоанализанормправа,сучетомотраженныхвУставеположенийследует,чтоучреждениеобязаносамостоятельноосуществлятьдеятельность,направленнуюнасоблюдениетребованийзаконодательстваРФ,втомчислепоохранеиобеспечениюбезопасностиобучающихся.Министерствовыступаетучредителемиосуществляетфинансированиеучреждения.Сообщенияопотребностиввыделениисредствнацель,указаннуювп.1исковыхтребованийотучреждениявминистерствонепоступало.Возложениенаминистерствообязанностиосуществитьфинансированиеорганизациифизическойохраныучрежденияявляетсявмешательствомвадминистративнохозяйственнуюдеятельностькраевогоорганаисполнительнойвласти.

Всудебномзаседаниипредставительответчикагосударственногоказенногообразовательногоучреждения«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2»влицедиректораКотовойА.А.невозражалапротивудовлетворениязаявленныхтребований.

Притакихобстоятельствах,сучетомимеющихсяматериаловдела,всоответствиисост.167ГПКРФсудсчитаетвозможнымрассмотретьделовотсутствиепредставителяответчикаминистерстваобразованияСтавропольскогокрая.

Выслушавстаршегопомощникапрокурора,представителяответчикаГКОУ«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2»,исследовавматериалыдела,оценивпредставленныедоказательстваотдельноивсовокупности,судприходиткследующему.

Всудебномзаседанииустановлено,прокуратуройКочубеевскогорайонаСтавропольскогокраянаоснованиипорученияпрокуратурыСтавропольскогокраяот05.04.2023осуществленапроверкаГКОУ«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2»насоблюдениетребованийзаконодательстваобантитеррористическойзащищенностиобъектовобразованиявобразовательныхучрежденияхКочубеевскогомуниципальногоокругаСтавропольскогокрая,врезультатекоторойвыявленынарушения,аименномероприятияпообеспечениюохраныантитеррористическойзащищенностиорганизациивыполненыневполномобъеме,такучреждениенеобеспеченоохраннойсотрудникамичастныхохранныхорганизаций,подразделениямивневедомственнымиохранывойскнациональнойгвардииРФ,военизированнымиисторожевымиподразделениямиорганизацииподведомственнойФедеральнойслужбевойскнациональнойгвардииРФ,илиподразделениямиведомственнойохраныфедеральныхоргановисполнительнойвласти,имеющихправонасозданиеведомственнойохраны,такженеразработанпланэвакуацииработников,обучающихсяииныхлиц,находящихсянаобъекте(территории),вслучаеполученияинформацииобугрозесовершенияилисовершениитеррористическогоакта,пропускнойрежимнеосуществляетсядолжнымобразом.Объект(территория)необорудовансистемамиоповещенияиуправленияэвакуациейлибоавтономнымисистемами(средствами)экстренногооповещенияработников,обучающихсялицииныхлиц,находящихсянаобъекте(территории),опотенциальнойугрозевозникновенияилиовозникновениичрезвычайнойситуации.

ВыявленныенарушениязаконодательствапослужилиоснованиемдлявынесенияпрокуратуройКочубеевскогорайонаСтавропольскогокрая14.04.2023представленияобустранениинарушениятребованиязаконодательстваопротиводействиитерроризмудиректоруГКОУ«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2».

СогласновыпискеизЕГРЮЛ,государственноеказенноеобразовательноеучреждение«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2»создано07.07.2002,расположенопоадресу:Ставропольскийкрай,муниципальныйокругКочубеевскийст.Барсуковская,ул.Шевченко,д.2,директорКотоваА.А.,кодинаименованиевидадеятельности85.13образованиеосновноеобщее.

СогласноУставуГКОУ«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2»,согласованногописьмомминистерстваимущественныхотношенийСтавропольскогокраяиутвержденногоприказомминистерстваобразованияСтавропольскогокрая03.05.2018учредителемГКОУ«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2»,сизменениями,утвержденными31.08.2021,являетсяСтавропольскийкрай(п.1.6).ФункциииполномочияучредителяосуществляетминистерствоимущественныхотношенийСтавропольскогокрая(п.1.7).ПредметомдеятельностиучрежденияявляетсяреализацияконституционногоправагражданРФсограниченнымивозможностямиздоровьянаполучениеобщедоступногоибесплатногоосновногообщегообразованиявинтересахчеловека,семьи,обществаигосударства,обеспечениеохраныиукрепленияздоровьяобучающихся(п.2.1).

П.2.6.Уставаустановлено,чтогосударственноезданиедляучрежденияустанавливаетсяпорешениюУчредителя.Учреждениеорганизуетохрануобучающихся,втомчислеобеспечиваетбезопасностьобучающихсявовремяпребываниявучреждении,осуществляющемобразовательнуюдеятельность(п.2.7).

П.2.12предусмотренаобязанностьучрежденияосуществлятьсвоюдеятельностьвсоответствиисзаконодательствомобобразовании,втомчислесоздаватьбезопасныеусловияобучения,воспитанияобучающихся,присмотраиуходазаобучающимися,ихсодержаниемвсоответствиисустановленныминормами,обеспечивающимижизньиздоровьеобучающихсяиучреждения.

Израздела3Уставаследует,чтоучредитель,функциииполномочиякоторогоосуществляетминистерствоимущественныхотношенийСтавропольскогокрая,осуществляетфинансовоеобеспечениедеятельностиучрежденииГКОУ«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2»,втомчислевыполнениягосударственногозаданиявслучаеегоутверждения.Устанавливаетпорядоксоставления,утвержденияиведениябюджетнойсметыучреждениявсоответствиисобщимитребованиями,установленнымиМинистерствомфинансовРФ.Осуществляетиныефункциииполномочияучредителя,установленныезаконодательствомРФизаконодательствомСтавропольскогокрая.

Согласноп.4.4Уставадиректоручрежденияобеспечиваетвучреждениинеобходимыеусловиясодержанияобучающихся.

П.4.5Уставапредусмотрено,чтодиректорнесетответственностьзаруководствообразовательной,воспитательнойработойифинансовохозяйственнойдеятельностьюучреждения,втомчислезасоблюдениемтребованийпогражданскойоборонеимобилизационнойподготовке;требованийпожарнойбезопасности;требованийпообеспечениюбезопасныхусловийиохранытруда,санитарногигиеническихправилорганизацииобразовательного,воспитательногоихозяйственногопроцессов.

12.12.2019директоромучрежденияутвержденпаспортбезопасности,которыйсогласовансотделомУФСБРоссиипоСтавропольскомукраювг.Невинномысске,МОВОпог.НевинномысскуфилиалаФГКУ«УВОВНГРоссиипоСтавропольскомукраю»иОНДиПРУНДиПРГУМЧСРоссиипоСтавропольскомукраю(поАндроповскомуиКочубеевскомурайонам),которымопределена3категорияопасностиобъекта(территории).

ДиректоромучреждениявадресминистерстваобразованияСтавропольскогокраяот26.05.2023направленоходатайствоовыделенииденежныхсредствнаобеспечениеохраныобразовательногоучреждениявсоответствиисприсвоеннойпопаспортубезопасности,утвержденному27.12.2019третьейкатегориивразмере666120рублей.

Крометого,директоромучреждениятакжепредставленысведенияонаправлениивадресминистерстваобразованияСтавропольскогокраяинформация(написьмо№07-21/37от10.01.2022)остоимостиуслугиФГУП«Охрана»РосгвардииРФ.

Согласносведениямопотребностивобеспечениефизическойохранойвгосударственныхобразовательныхорганизацияхсотрудникамичастныхпредприятийимеющихпредписаниеконтролирующихоргановв2023годувГКОУ«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2»имеетсявахтер,сторож,количествопостов1,количествоставоксторожей(вахтеров)вштатномрасписании2.

Крометого,27.05.2021вминистерствообразованияСтавропольскогокраядиректоромГКОУ«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2»направленазаявканаоснованиианалитическойсправкойнавыделениедополнительныхденежныхсредств,длявыполненияантитеррористическихмероприятийвобразовательномучреждениинасумму7681027рублей,однакоуказаннаязаявканесодержитпросьбыовыделениидополнительныхденежныхсредствнаобеспечениефизическойохраныобразовательногоучреждения.

ИзинформационногописьмадиректораГКОУ«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2»направленноговадреспрокурораКочубеевскогорайонаСтавропольскогокраяот20.04.2023напредставлениеследует,чтонаоснованиизапросаминистерстваобразованияСтавропольскогокраяот03.03.2023учреждениезапросилосуммувразмере1759117рублей,ожидаетсявыделениесредств.Такжеуказанонаустранениеиныхвыявленныхнарушений.

КонституциейРФгарантируетсяправогражданнаохрануздоровья(ст.41).

Всилуп.п.1,2ч.6ст.28Закона№273-ФЗ(ред.от24.06.2023)«ОбобразованиивРоссийскойФедерации»образовательнаяорганизацияобязанаосуществлятьсвоюдеятельностьвсоответствиисзаконодательствомобобразовании,втомчислеобеспечиватьреализациювполномобъемеобразовательныхпрограмм,соответствиекачестваподготовкиобучающихсяустановленнымтребованиям,соответствиеприменяемыхформ,средств,методовобученияивоспитаниявозрастным,психофизическимособенностям,склонностям,способностям,интересамипотребностямобучающихся;создаватьбезопасныеусловияобучения,втомчислеприпроведениипрактическойподготовкиобучающихся,атакжебезопасныеусловиявоспитанияобучающихся,присмотраиуходазаобучающимися,ихсодержаниявсоответствиисустановленныминормами,обеспечивающимижизньиздоровьеобучающихся,работниковобразовательнойорганизации.

Согласноп.п.1,2,5,7ст.2Федеральногозаконаот06.03.2006№35-ФЗ(ред.от26.05.2021)«Опротиводействиитерроризму»,противодействиетерроризмувРоссийскойФедерацииосновываетсянаследующихосновныхпринципах:обеспечениеизащитаосновныхправисвободчеловекаигражданина;законность;системностьикомплексноеиспользованиеполитических,информационно-пропагандистских,социально-экономических,правовых,специальныхииныхмерпротиводействиятерроризму;приоритетмерпредупреждениятерроризма.

Всоответствиисп.3.1ст.5Федеральногозаконаот06.03.2006       №35-ФЗ(ред.от26.05.2021)«Опротиводействиитерроризму»физическиелица,осуществляющиепредпринимательскуюдеятельностьбезобразованияюридическоголицалибоиспользующиепринадлежащееимимуществовсоциальных,благотворительных,культурных,образовательныхилииныхобщественнополезныхцелях,несвязанныхсизвлечениемприбыли,выполняюттребованиякантитеррористическойзащищенностиобъектов(территорий),используемыхдляосуществленияуказанныхвидовдеятельностиинаходящихсявихсобственностиилипринадлежащихимнаиномзаконномосновании.Юридическиелицаобеспечиваютвыполнениеуказанныхтребованийвотношенииобъектов,находящихсявихсобственностиилипринадлежащихимнаиномзаконномосновании.

Положениямип.11«КонцепциипротиводействиятерроризмувРоссийскойФедерации»(утв.ПрезидентомРФ05.10.2009)установлено,чтоосновнымизадачамипротиводействиятерроризмуявляются:выявлениеиустранениепричиниусловий,способствующихвозникновениюираспространениютерроризма;выявление,предупреждениеипресечениедействийлициорганизаций,направленныхнаподготовкуисовершениетеррористическихактовииныхпреступленийтеррористическогохарактера;привлечениекответственностисубъектовтеррористическойдеятельностивсоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерации;поддержаниевсостояниипостояннойготовностикэффективномуиспользованиюсилисредств,предназначенныхдлявыявления,предупреждения,пресечениятеррористическойдеятельности,минимизациии(или)ликвидациипоследствийпроявленийтерроризма;обеспечениебезопасностигражданиантитеррористическойзащищенностипотенциальныхобъектовтеррористическихпосягательств,втомчислекритическиважныхобъектовинфраструктурыижизнеобеспечения,атакжеместмассовогопребываниялюдей;противодействиераспространениюидеологиитерроризмаиактивизацияработыпоинформационно-пропагандистскомуобеспечениюантитеррористическихмероприятий.

Подпунктом«а»п.12Концепцииустановлено,чтооднимизнаправленийпротиводействиятерроризмувРоссийскойФедерацииявляетсяпредупреждение(профилактика)терроризма.

Всилуподп.«б»п.13Концепции,предупреждение(профилактика)терроризмаосуществляетсяпотремосновнымнаправлениям,однимизкоторыхявляетсяосуществлениемерправового,организационного,оперативного,административного,режимного,военногоитехническогохарактера,направленныхнаобеспечениеантитеррористическойзащищенностипотенциальныхобъектовтеррористическихпосягательств.

ПостановлениемПравительстваРФот02.08.2019№1006«Обутверждениитребованийкантитеррористическойзащищенностиобъектов(территорий)МинистерствапросвещенияРоссийскойФедерациииобъектов(территорий),относящихсяксфередеятельностиМинистерствапросвещенияРоссийскойФедерации,иформыпаспортабезопасностиэтихобъектов(территорий)»утвержденытребованиякантитеррористическойзащищенностиобъектов(территорий)МинистерствапросвещенияРоссийскойФедерациииобъектов(территорий),относящихсяксфередеятельностиМинистерствапросвещенияРоссийскойФедерации,иформыпаспортабезопасностиобъектов(территорий)МинистерствапросвещенияРоссийскойФедерациииобъектов(территорий),относящихсяксфередеятельностиМинистерствапросвещенияРоссийскойФедерации.

Всилуподп.«а»,«г»,«д»п.17Требованийантитеррористическаязащищенностьобъектов(территорий)обеспечиваетсяпутемосуществлениякомплексамер,направленныхнавоспрепятствованиенеправомерномупроникновениюнаобъекты(территории);навыявлениенарушителейустановленныхнаобъектах(территориях)пропускногоивнутриобъектовогорежимови(или)признаковподготовкиилисовершениятеррористическогоакта;напресечениепопытоксовершениятеррористическихактовнаобъектах(территориях).

Всилуподп.«а»,«г»,«д»п.19Требованийвыявлениепотенциальныхнарушителейустановленныхнаобъектах(территориях)пропускногоивнутриобъектовогорежимови(или)признаковподготовкиилисовершениятеррористическогоактаобеспечиваетсяпутемнеукоснительногособлюдениянаобъектах(территориях)пропускногоивнутриобъектовогорежимов;исключениябесконтрольногопребываниянаобъектах(территориях)постороннихлицинахождениятранспортныхсредств;поддержаниявисправномсостоянииинженерно-техническихсредствисистемохраны,оснащениябесперебойнойиустойчивойсвязьюобъектов(территорий);

Всилуподп.«а»,«б»,«в»,«е»,«з»п.20ТребованийПресечениепопытоксовершениятеррористическихактовнаобъектах(территориях)достигаетсяпосредством:организациииобеспеченияпропускногоивнутриобъектовогорежимовнаобъектах(территориях);своевременноговыявленияфактовнарушенияпропускногорежима,попытоквноса(ввоза)ипроноса(провоза)запрещенныхпредметов(взрывчатыхвеществ,оружия,боеприпасов,наркотическихидругихопасныхпредметовивеществ)наобъекты(территории);организациисанкционированногодопусканаобъекты(территории)посетителейиавтотранспортныхсредств;организациикруглосуточныхохранныхмероприятий,обеспеченияежедневногообходаиосмотрауязвимыхместиучастковобъектов(территорий),атакжепериодическойпроверки(обходаиосмотра)зданий(строений,сооружений)итерриториисоскладскимииподсобнымипомещениями;организациивзаимодействиястерриториальнымиорганамибезопасности,территориальнымиорганамиМинистерствавнутреннихделРоссийскойФедерацииитерриториальнымиорганамиФедеральнойслужбывойскнациональнойгвардииРоссийскойФедерации(подразделениямивневедомственнойохранывойскнациональнойгвардииРоссийскойФедерации)повопросампротиводействиятерроризмуиэкстремизму.

Положениямиподп.«б»,«г»п.25Требованийустановлено,чтовотношенииобъектов(территорий)третьейкатегорииопасностидополнительнокмероприятиям,предусмотреннымп.24указанныхтребований,осуществляютсяследующиемероприятия:обеспечениеохраныобъектов(территорий)сотрудникамичастныхохранныхорганизаций,подразделениямивневедомственнойохранывойскнациональнойгвардииРоссийскойФедерации,военизированнымиисторожевымиподразделениямиорганизации,подведомственнойФедеральнойслужбевойскнациональнойгвардииРоссийскойФедерации,илиподразделениямиведомственнойохраныфедеральныхоргановисполнительнойвласти,имеющихправонасозданиеведомственнойохраны;оборудованиеосновныхвходоввздания,входящиевсоставобъектов(территорий).

ВнарушенииуказанныхнормГКОУ«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2»относящаясяк3категорииопасности,необеспеченаохраннойсотрудникамичастныхохранныхорганизаций,подразделениямивневедомственнымиохранывойскнациональнойгвардииРФ,военизированнымиисторожевымиподразделениямиорганизацииподведомственнойФедеральнойслужбевойскнациональнойгвардииРФ,иподразделениямиведомственнойохраныфедеральныхоргановисполнительнойвласти,имеющихправонасозданиеведомственнойохраны.

Такимобразом,судсчитает,чтоуказанныеобстоятельстванарушаютзаконодательствообобеспеченииантитеррористическойзащищенностиобразовательныхучреждений,противоречитпринципунеобходимостисозданиябезопасныхусловийприсмотраиуходазаобучающимися,ихсодержаниявсоответствиисустановленныминормами,обеспечивающимижизньиздоровьедетей,всвязисчемсудприходитквыводу,чтотребованияовозложенииобязанностинагосударственноеказенноеобразовательноеучреждение«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2»обеспечитьоснащениезданийобщеобразовательногоучрежденияохранойобъектов(территорий)сотрудникамичастныхохранныхорганизаций,подразделениямивневедомственнымиохранывойскнациональнойгвардииРФ,военизированнымиисторожевымиподразделениямиорганизацииподведомственнойФедеральнойслужбевойскнациональнойгвардииРФ,илиподразделениямиведомственнойохраныфедеральныхоргановисполнительнойвласти,имеющихправонасозданиеведомственнойохраныявляютсяобоснованными.

ДоводыответчикаминистерстваобразованияСтавропольскогокраяотом,чтоучреждениеГКОУ«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2»обладаетавтономиейиобязаносамостоятельногоосуществлятьдеятельность,направленнуюнасоблюдениетребованийзаконодательстваРФ,втомчислепоохранеиобеспечениюобучающихся,суднаходитнеобоснованными,посколькуминистерствообразованияСтавропольскогокраяосуществляетфинансированиеГКОУ«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2»,находящегосявеговедомственномподчинении,являетсяегоучредителемотимениСтавропольскогокрая.

ВсвоевремяГКОУ«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2»всоответствиисост.9.1.Федеральногозаконаот12.01.1996№7-ФЗ(ред.от19.12.2022)«Онекоммерческихорганизациях»,атакжеп.1.5Устава,являетсягосударственнымказеннымучреждением,вотношениикоторогофункцииучредителязакрепленызаминистерством.

Всоответствиисп.10.2раздела3«Полномочия»ПоложенияоминистерствеобразованияСтавропольскогокрая,утвержденногопостановлениемПравительстваСтавропольскогокраяот20.11.2013№421-п,министерствовыступаетглавнымадминистраторомдоходовбюджетаСтавропольскогокраявсоответствиисзакономСтавропольскогокраяобюджетеСтавропольскогокраянасоответствующийфинансовыйгодиплановыйпериод,главнымраспорядителемиполучателемсредствбюджетаСтавропольскогокрая,предусмотренныхнасодержаниеминистерстваиреализациювозложенныхнанеефункций.

Всоответствиисп.1ч.1ст.158БКРФглавныйраспорядительбюджетныхсредствобладает,втомчислебюджетнымиполномочиямипообеспечениюрезультативности,адресностиицелевогохарактераиспользованиябюджетныхсредстввсоответствиисутвержденнымиемубюджетнымиассигнованиямиилимитамибюджетныхобязательств.

ВместестемизвозраженийнаисковоезаявленияминистерстваобразованияСтавропольскогокраяследует,чтов2021году,врамкахреализацииподпрограммы«Профилактикатерроризмаиегоидеологии»государственнойпрограммыСтавропольскогокрая«Межнациональныеотношения,профилактикатерроризмаиподдержкаказачества»,утвержденнойпостановлениемПравительстваСтавропольскогокраяот29.12.2018№623-п«ОбутверждениигосударственнойпрограммыСтавропольскогокрая«Межнациональныеотношения,профилактикатерроризмаиподдержкаказачества»государственныморганизациям,подведомственнымминистерству,предусматривалисьсредствабюджетаСтавропольскогокраянаустановкувидеонаблюденияипериметральногоограждения.

Такимобразом,указанноеподтверждает,чтоминистерствообразованияСтавропольскогокраяосуществляетвыделениеденежныхсредствподведомственнымемуорганизациям,ккоторымвданномслучаеотноситсяГКОУ«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2»втомчислеинаоснащениезданийобразовательногоучрежденияохраннойобъектов(территорий).

Крометого,министерствообразованияСтавропольскогокраякакглавныйраспорядительбюджетныхсредствнелишенвозможностизапроситьдополнительноефинансированиенавыполнениемероприятийпоантитеррористическойзащищенностиподведомственногообразовательногоучрежденияврамкахбюджетныхполномочий.

Однако,требованияовозложенииобязанностинаминистерствообразованияСтавропольскогокраявтечение6месяцевпослевступлениярешениясудавзаконнуюсилувыделитьгосударственномуказенномуобразовательномуучреждению«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2»денежныесредстванаоснащениезданийобразовательногоучрежденияохраннойобъектов(территорий)сотрудникамичастныхохранныхорганизаций,подразделениямивневедомственнымиохранывойскнациональнойгвардииРФ,военизированнымиисторожевымиподразделениямиорганизацииподведомственнойФедеральнойслужбевойскнациональнойгвардииРФ,илиподразделениямиведомственнойохраныфедеральныхоргановисполнительнойвласти,имеющихправонасозданиеведомственнойохраны,суднаходитнеподлежащимиудовлетворению,посколькуфинансированиеосуществляетсявсилузакона,атакжепонуждениеминистерстваобразованияСтавропольскогокраяквыделениюфинансированияявляетсяограничениемправаглавногораспорядителясредствбюджетаСтавропольскогокрая,предусмотренныхнасодержаниеобразовательныхучреждений,иреализациювозложенныхнанегофункций,насамостоятельноерешениевопросов,отнесенныхккомпетенцииданногооргана,инарушаетустановленныйст.10КонституцииРоссийскойФедерациипринципразделениявластей.

ВозложениенаминистерствообразованияСтавропольскогокраяобязанностиосуществитьфинансированиеявляетсявмешательствомвадминистративно-хозяйственнуюдеятельностькраевогоорганаисполнительнойвласти.

Такжеисковыетребованияобустановленииответчикамсрокадляисполнениямероприятий,указанныхвп.п.1,2исковыхтребований6и9месяцевсмоментавступлениярешениясудавзаконнуюсилу,неподлежатудовлетворению,таккакуказанныесрокинепредусмотреныдействующимзаконодательством,иможетоказатьсянедостаточным.

Всоответствиисч.ч.1-3ст.67ГПКРФсудоцениваетдоказательствапосвоемувнутреннемуубеждению,основанномунавсестороннем,полном,объективноминепосредственномисследованииимеющихсявделедоказательств.Никакиедоказательстванеимеютдлясудазаранееустановленнойсилы.Судоцениваетотносимость,допустимость,достоверностькаждогодоказательствавотдельности,атакжедостаточностьивзаимнуюсвязьдоказательстввихсовокупности.

Согласност.195ГПКРФрешениесудадолжнобытьзаконнымиобоснованным.Судосновываетрешениетольконатехдоказательствах,которыебылиисследованывсудебномзаседании.

Допустимыхидостоверныхдоказательств,свидетельствующихобисполненииответчикамитребований,вматериалахделанеимеется,тогдакаквсилуст.ст.56,57ГПКРФкаждаясторонадолжнадоказатьтеобстоятельства,накоторыеонассылаетсякакнаоснованиясвоихтребованийивозражений,еслииноенепредусмотренофедеральнымзаконом.

Такимобразом,судприходитквыводуочастичномудовлетворенииисковыхтребованийпрокурораКочубеевскогорайонаСтавропольскогокраяГолосоваВ.А.,действующеговинтересахнеопределенногокругалицкминистерствуобразованияСтавропольскогокрая,государственномуказенномуобразовательномуучреждению«Специальная(коррекционная)общеобразовательнаяшколаинтернат№2»овозложенииобязательстввыделенияденежныхсредств,обеспеченииоснащениемзданийобщеобразовательногоучрежденияохранной.

Наоснованииизложенного,руководствуясьст.ст.194198ГПКРФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.░.,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░«░░░░░░░░░░░(░░░░░░░░░░░░░)░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░№2»░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░«░░░░░░░░░░░(░░░░░░░░░░░░░)░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░№2»░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░(░░░░░░░░░░)░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.░.,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░6░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░«░░░░░░░░░░░(░░░░░░░░░░░░░)░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░№2»░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░(░░░░░░░░░░)░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,-░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░03░░░░2023░░░░.

░░░░░░.░.░░░░░░░░

░░░26RS0020-01-2023-001120-88

№2░856/2023

░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

(░░░░░░░░░░░░░░░░░)

27░░░░2023░░░░░.░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.░.,

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.░.,

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.░.,

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░«░░░░░░░░░░░(░░░░░░░░░░░░░)░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░№2»░░░░░░░░░░░░░░       ░░░░░░░░.░.,

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.░.,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░«░░░░░░░░░░░(░░░░░░░░░░░░░)░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░№2»░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░░░░░░░.░░.194198░░░░░,░░░,

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.░.,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░«░░░░░░░░░░░(░░░░░░░░░░░░░)░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░№2»░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░«░░░░░░░░░░░(░░░░░░░░░░░░░)░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░№2»░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░(░░░░░░░░░░)░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.░.,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░6░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░«░░░░░░░░░░░(░░░░░░░░░░░░░)░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░№2»░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░(░░░░░░░░░░)░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,-░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░03░░░░2023░░░░░░░░░░░░░№24░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░.░.░░░░░░░░