Решение по делу № 2-2543/2018 от 21.03.2018

<***>

Дело 2-2543/2018

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 17 мая 2018 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Исаковой К. В.,

при секретаре судебного заседания Макаровой В. Е.,

с представителя истца Лукьяновой Н. Н., представителя ответчика Администрации г. Екатеринбурга Галышевой Е. А., представителя третьего лица Администрации Кировского района г. Екатеринбурга Каревой Е. Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баева Юрия Васильевича к Администрации города Екатеринбурга о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Баев Ю. В. обратился в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Кировского района г. Екатеринбурга о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование исковых требований указал, что решением Кировского Исполкома Совета народных депутатов от *** *** истец был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по основанию - многодетная семья. При постановке на учет семья истца состояла из истца, его жены - Б., несовершеннолетних детей - Баевых Василия Юрьевича, *** года рождения, Елены Юрьевны, *** года рождения, Светланы Юрьевны, *** года рождения.

На момент постановки на учет право собственности на какое-либо жилое помещение у истца отсутствовало. В *** в связи со смертью Б. истец унаследовал <***> доли (общая площадь помещения - <***> кв.м.) в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу ***, что подтверждается свидетельством о праве на наследство серии *** от ***.

*** истец зарегистрировал право собственности на вышеуказанное помещение, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *** серии ***. Таким образом, общая площадь жилого помещения, принадлежащего истцу, составляет <***> кв. м.

В настоящее время в помещении зарегистрированы: Баев Ю.В., Баева Л.П., Баев В. Ю., Зотова (Баева) С.Ю., Кузнецова (Баева) Е.Ю., М, А, А.

Учитывая площадь жилого помещения, а также количество зарегистрированных лиц, семья истца не обеспечена необходимым жильем для нормального проживания всех его членов. При этом истец состоит на учете с целью обеспечения жилым помещением с ***, то есть уже 29 лет, что нарушает его права и законные интересы.

На основании изложенного, истец просит суд возложить на Администрацию Кировского района г. Екатеринбурга обязанность предоставить истцу жилое помещение с учетом норм предоставления площади жилого помещения, установленных для г. Екатеринбурга с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от *** к производству суда принято заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец уточнил просительную часть искового заявления и просит суд возложить на Администрацию г. Екатеринбурга обязанность предоставить истцу жилое помещение с учетом норм предоставления площади жилого помещения, установленных для г. Екатеринбурга с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок о дате и месте судебного заседания, доверил защиту своих интересов представителю.

Представитель истца Лукьянова Н. Н., действующая на основании доверенности от ***, поддержала доводы и требования искового заявления по заявленному предмету и основаниям, настаивала на его удовлетворении в полном объеме. Просит учесть при вынесении решения нарушенное ответчиками гарантированное Конституцией Российской Федерации право истцов на жилище, нарушение принципа разумности сроков исполнения государством своих обязательств перед гражданами. Также уточнила, что, самостоятельных требований к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга не имеет, просит привлечь их к участию в деле в качестве третьего лица.

Определением суда от ***, занесенным в протокол судебного заседания, Администрация Кировского района г. Екатеринбурга исключена из числа ответчиков в связи с принятием к производству суда изменения предмета исковых требований и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга – Галышева Е. А., действующая на основании доверенности от ***, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Суду пояснила, что права истца не нарушены, поскольку он состоит на учете и будет обеспечен жилым помещением в соответствии с существующей очередностью. При этом предоставление жилого помещения вне очереди нарушает права и законные интересы иных лиц, состоящих в ней ранее семьи истца. Право истца и его семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не оспаривала.

Представитель третьего лица Администрации Кировского района г. Екатеринбурга – Карева Е. Б., действующая на основании доверенности от ***, также возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала позицию представителя Администрации г. Екатеринбурга.

Третьи лица Баева Л. Л., Баев В. Ю., Зотова С. Ю., Кузнецова Е. Ю. в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени его проведения надлежащим образом и в срок, причины неявки суду не известны, ходатайство об отложении судебного заседания не поступали. Представитель истца подтвердила, что третьи лица извещены о времени и месте проведения судебного заседания, при этом указала, что фактически Баев В. Ю., Зотова С. Ю. и Кузнецова С. Ю. в доме по адресу: ***, фактически не проживают, поскольку имеют иное место жительства со своими семьями. Однако, адрес для извещения третьих лиц указан в иске надлежащий в соответствии с их регистрацией, до сведения третьих лиц доведены все сведения о судебных заседаниях по делу.

С учетом мнения сторон, положений ч.ч. 3 - 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (ст.2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты-ст.7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18) на основе конституционного равноправия (ст.19. ч.1.ч.2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (ст.21.ч.1,ч.2), обеспечивается право каждого на жилище (ст.40, ч.1 и 3), а права свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55, ч.2 и 3).

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также со Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года".

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Судом установлено, что решением Кировского Исполкома Совета народных депутатов от *** *** истец был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по основанию - многодетная семья. При постановке на учет семья истца состояла из истца, его жены - Б., несовершеннолетних детей - Баевых В. Ю., *** года рождения, Е.Ю., *** года рождения, С.Ю., *** года рождения.

В период принятия на учет семьи истца действовал Жилищный кодекс РСФСР, в силу ст. 36 которого было предусмотрено право на первоочередное предоставление жилых помещений, в том числе многодетным семьям. Аналогичное право было установлено ст. 22 Областного закона от 04.05.1995 №14-03 «О предоставлении жилища в Свердловской области».

В связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу вышеуказанного Областного закона (Областной закон от 27.06.2005 № 58-03), первоочередной порядок предоставления жилых помещений был исключен.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В *** в связи со смертью Б. истец унаследовал <***> доли (общая площадь помещения - <***> кв.м.) в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу ***, что подтверждается свидетельством о праве на наследство *** от ***.

*** истец зарегистрировал право собственности на вышеуказанное помещение, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *** серии ***. Таким образом, общая площадь жилого помещения, принадлежащего истцу, составляет <***> кв. м.

В настоящее время в помещении по адресу: ***, зарегистрированы: Баев Ю.В., Баева Л.П., Баев В. Ю., Зотова (Баева) С.Ю., Кузнецова (Баева) Е.Ю., М, А, А.

Согласно Постановлению главы города Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 «Об утверждении учетной нормы жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург»» учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования "город Екатеринбург" составляет 10 кв. м общей площади на одного человека.

Учитывая площадь жилого помещения, а также количество зарегистрированных лиц, семья истца не обеспечена необходимым жильем для нормального проживания всех его членов. Семья истца состоит из 5 человек, поэтому норма площади жилого помещения должна быть не менее 50 квадратных метров.

Следовательно, семья истца сохранила право состоять на учете с целью предоставления жилого помещения как молодая семья, но с учетом действующего законодательства, таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеет право на предоставление жилого помещения, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.

В соответствии со ст. 37 Устава Муниципального образования «город Екатеринбург», полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности наделена Администрация города Екатеринбурга, в связи с чем, надлежащим органом, на который возложена обязанность по обеспечению истца жилым помещением, является именно Администрация города Екатеринбурга.

Факт постановки истца на учет, наличие обязательств по обеспечению его жилым помещением ответчиком не оспаривается, при этом стороной истца указано на нарушение его прав и законных интересов действиями ответчиков по длительному (более 29 лет) не исполнению обязанности по обеспечению жилым помещением.

Судом действительно установлено, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по категории многодетная семья с 1988 года, что является длительным промежутком времени, однако, одновременно, суд указывает, что действующим законодательством предусмотрен порядок предоставления жилых помещений в соответствии с имеющейся очередностью. При этом нарушение правил очередности обеспечения жилыми помещениями непременно приведет к нарушению прав иных граждан, стоящих в очереди перед семьей истца, что является недопустимым.

Представителем Администрации Кировского района г. Екатеринбурга в судебном заседании был подтвержден тот факт, что очередь семьи истца по первоочередному списку по Кировскому району г. Екатеринбурга - № 253, то есть, предоставление истцу жилого помещения по решению суда очевидно будет нарушать права и законные интересы лиц, вставших на учет по времени ранее истца и не обеспеченных до настоящего момента жилищем.

Сторона истца ссылалась на факт нарушения ответчиком очередности предоставления жилых помещений, то есть, на факт предоставления жилых помещений лицам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ранее семьи истца.

Однако, данное обстоятельство истцом не доказано, материалами дела не подтверждено. Как и не подтверждено это обстоятельство материалом проверки прокуратуры Кировского района г. Екатеринбурга по обращению Баева Ю. В. с заявлением о нарушении его жилищных прав.

Из представленного Администрацией Кировского района г. Екатеринбурга ответа на судебный запрос следует, что действительно имеются лица, обеспеченные жилыми помещениями ранее истца и вставшие при этом на учет нуждающихся в жилище в первоочередном порядке позднее истца. Однако, данные лица относятся к иной категории, например, категории инвалидов, в связи с чем обеспечение жилыми помещениями данной категории лиц происходит в ином порядке и за счет иных источников финансирования.

Иных обстоятельств, свидетельствующих о нарушении действиями ответчика прав и законных интересов истца и членов его семьи, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Баева Ю.В. к Администрации города Екатеринбурга о возложении обязанности предоставить жилое помещение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья <***> К. В. Исакова

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>