Решение по делу № 2-595/2024 (2-3662/2023;) от 13.12.2023

Дело № 2-595/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 г.                                                                              г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Захаровой Е.П.

при секретаре Бурлуке О.В.

с участием представителя истца Архипова С.П., участвующего в рассмотрении дела на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по исковому заявлению Бондаревой Александры Петровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающих документов, о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Бондарева А.П. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающих документов: архивных справок о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности совершить определенные действия. Исковые требования мотивировала тем, что она обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости согласно статье 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Своим решением от 21.02.2022 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (Отдел установления пенсий № 4) отказало в установлении страховой пенсии по старости, ссылаясь на отсутствие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента 21,0. При этом, общий страховой стаж истца зачтен пенсионным органом продолжительностью 13 лет 08 месяцев 01 день, в том числе, периоды учебы, нестраховые периоды получения пособия по безработице и периоды ухода за детьми 18.10.1987 года рождения и 26.10.1983 года рождения, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 17,907. При этом, при решении вопроса о назначении пенсии ответчиком не были приняты к рассмотрению следующие архивные справки: архивная справка от 25.04.2019 № 617/20-27, выданная Администрацией Ленинского района Республики Крым Архивный отдел Республики Крым (Муниципальный архив), в том что Луговая Оксана (так в документе) Петровна (дата и год рождения не указаны) (так документе), работала в Ленинском комбинате хлебопечения с 15.05.1985 по 10.09.1985: Бондарева О. (так документе) П. (дата и год рождения не указаны) (так документе), с 17.10.1986 и уволена, согласно приказу от 12.12.1986 №130; архивная справка от 25.04.2019 №618/20-27, о суммах начисленной заработной платы за период с мая 1985 года по сентябрь 1985 года: с октября 1986 года по декабрь 1986 года; архивная справка от 25.04.2019 №621/20-27 о переименовании; архивная справка от 25.04.2019 №617/20-27, выданная Администрацией Ленинского района Республики Крым Архивный отдел Республики Крым (Муниципальный архив), что Бондарева Оксана (так в документе) Петровна (дата и год рождения не указаны) (так документе), работала в Хозрасчетном объединении предприятий общественно питания Ленинского ПО с 21.04.1986 по 22.09.1986; архивная справка от 25.04.2019 №618/20-27, выданная Администрацией Ленинского района Республики Крым Архивный отдел Республики Крым (Муниципальный архив), что Бондарева Оксана (так в документе) Петр.(так в документе), (дата и год рождения не указаны) (так документе), о суммах начисленной заработной платы за период с апреля 1986 года по октябрь 1986 года; архивная справка от 25.04.2019 №617/20-27, выданная Администрацией Ленинского района Республики Крым Архивный отдел Республики Крым (Муниципальный архив), что Бондарева Оксана (так в документе) Петровна (дата и год рождения не указаны) (так документе), была уволена из Ленинского потребительского общества 21.09.1986, также в данной справке указан период работы с 29.05.1987 по 08.09.1988; архивные справки от 25.04.2019 №621/20-27; архивная справка от 25.04.2019 №618/20-27, о суммах начисленной заработной платы за период за апрель 1986 года; с июня 1987 года по октябрь 1987; года с февраля 1988 года по сентябрь 1988 года;. архивная, справка от 25.04.2019 №621/20-27 о переименовании; архивная справка от 25.04.2019 №619/20-27, выданная Администрацией Ленинского района Республики Крым Архивный отдел Республики Крым (Муниципальный архив), что Бондарева Оксана (так в документе) Петровна (так в документе), (дата и год рождения не указаны) (так документе), работала в ПМК-128 треста «Крымводстрой» с 15.09.1988 по 05.06.1989: архивная справка от 25.04.2019 №620/20-27, о суммах начисленной заработной платы за период с сентября 1988 года по июль 1989 года: архивная справка о переименовании от 25.04.2019 №622/20-27; архивная справка о заработной плате от 27.02.2019 №689/07-02. выданная Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи», архивная справка о заработной плате от 25.04.2019 №618/20-27. выданная Администрацией Ленинского района Республики Крым Архивный отдел Республики Крым (Муниципальный архив). Кроме этого этим же решением ответчика не включены в трудовой стаж истца следующие периоды трудовой деятельности: по трудовой книжке серии АТ-III №3777731 в страховой (трудовой) стаж, засчитан период работы с 06.01.1982 по 09.07.1982, так как запись об увольнении заверена печатью со слабым оттиском, в которой название предприятия читается частично; по трудовой книжке серии БТ-I №5640195 в страховой (трудовой) стаж, не засчитан период работы с 01.05.1996 по 28.09.1996 в Арендном предприятии «Пингвин», так как запись об увольнении заверена печатью старого образца. При этом, согласно информации от 22.03.2019 №436/07-03, выданной Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи», выдать архивную справку о работе истца за период работы с 01.05.1996 по 28.09.1996 в Арендном предприятии «Пингвин», историческую справку Арендного предприятия «Пингвин» не предоставляется возможным, так как документы по личному составу данного предприятия на хранение в архив не поступали. Указав на незаконность обжалуемого решения ответчика, на то, что недостатки в оформлении записей в трудовой книжке в отношении отдельных периодов работы, в частности, нечеткие оттиски печатей предприятия, не могут являться основанием для зачета указанных периодов работы в трудовой стаж, поскольку, ответственность за правильной оформление записей в трудовой книжке несут должностные лица работодателя, истец, сославшись на положения стст. 130 – 132, 262 – 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости от 21.02.2022, принятом Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым; установить юридический факт принадлежности истцу справок: архивной справки от 25.04.2019 № 617/20-27, выданной Администрацией Ленинского района Республики Крым Архивный отдел Республики Крым (Муниципальный архив), в том что Луговая Оксана (так в документе) Петровна (дата и год рождения не указаны) (так документе), работала в Ленинском комбинате хлебопечения с 15.05.1985 по 10.09.1985: Бондарева О. (так документе) П. (дата и год рождения не указаны) (так документе), с 17.10.1986 и уволена, согласно приказу от 12.12.1986 №130; архивной справки от 25.04.2019 №618/20-27, о суммах начисленной заработной платы за период с мая 1985 года по сентябрь 1985 года: с октября 1986 года по декабрь 1986 года; архивной справки от 25.04.2019 №621/20-27 о переименовании; архивной справки от 25.04.2019 №617/20-27, выданной Администрацией Ленинского района Республики Крым Архивный отдел Республики Крым (Муниципальный архив), что Бондарева Оксана (так в документе) Петровна (дата и год рождения не указаны) (так документе), работала в Хозрасчетном объединении предприятий общественно питания Ленинского ПО с 21.04.1986 по 22.09.1986; архивной справки от 25.04.2019 №618/20-27, выданной Администрацией Ленинского района Республики Крым Архивный отдел Республики Крым (Муниципальный архив), что Бондарева Оксана (так в документе) Петр.(так в документе), (дата и год рождения не указаны) (так документе), о суммах начисленной заработной платы за период с апреля 1986 года по октябрь 1986 года; архивной справки от 25.04.2019 №617/20-27, выданной Администрацией Ленинского района Республики Крым Архивный отдел Республики Крым (Муниципальный архив), что Бондарева Оксана (так в документе) Петровна (дата и год рождения не указаны) (так документе), была уволена из Ленинского потребительского общества 21.09.1986, также о периоде работы с 29.05.1987 по 08.09.1988; архивной справки от 25.04.2019 №621/20-27; архивной справки от 25.04.2019 №618/20-27 о суммах начисленной заработной платы за период за апрель 1986 года, с июня 1987 года по октябрь 1987 года, года с февраля 1988 года по сентябрь 1988 года;. архивной справки от 25.04.2019 №621/20-27 о переименовании; архивной справки от 25.04.2019 №619/20-27, выданной Администрацией Ленинского района Республики Крым Архивный отдел Республики Крым (Муниципальный архив), что Бондарева Оксана (так в документе) Петровна (так в документе), (дата и год рождения не указаны) (так документе), работала в ПМК-128 треста «Крымводстрой» с 15.09.1988 по 05.06.1989: архивная справка от 25.04.2019 №620/20-27, о суммах начисленной заработной платы за период с сентября 1988 года по июль 1989 года: архивной справки о переименовании от 25.04.2019 №622/20-27; обязать ответчика включить в трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы с 06.01.1982 по 09.07.1982 учеником, а впоследствии, пекарем Столовой № 33; с 01.05.1996 по 28.09.1996 официантом Арендного предприятия «Пингвин», а также данных архивных справок: архивной справки о заработной плате от 27.02.2019 №689/07-02, выданной Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи», архивной справки о заработной плате от 25.04.2019 №618/20-27. выданной Администрацией Ленинского района Республики Крым Архивный отдел Республики Крым (Муниципальный архив); обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования города Керчи Республики Крым назначить Бондаревой А.П. страховую пенсию по старости, в том числе, с учетом всех периодов трудового стажа, учтенных трудовой книжкой.

В судебное заседание истец Бондарева А.П. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, обеспечила явку в судебное заседание представителя; представитель истца по доверенности ФИО9 в судебном заседании заявленные требования поддержал, сославшись на изложенные в исковом заявлении доводы.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, будучи извещенным о времени и месте разбирательства, в судебное заседание 10.04.2024 не явился, направил письменные возражения на исковые требования (л.д. 151-157), в которых исковые требования не признал, сославшись на законность и обоснованность принятого решения об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости, привел доводы, аналогичные изложенным в обжалуемом решении, просил в удовлетворении иска отказать.

В связи с наличием сведений о надлежащем извещении сторон о времени и месте судебного разбирательства, отсутствии возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных истцом требований, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», с 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и

женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Таким образом, в отличие от действовавших до 01.01.2019 норм Федерального закона №400- ФЗ, предусматривавших назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), возраст выхода на страховую пенсию по старости повышен на 5 лет. При этом согласно Приложению 6 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 10 Федерального закона №350-Ф3 установлено, что гражданам, достигшим в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно Приложению 6 к Федеральному закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, в случае приобретения права на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ в 2022 году, указанная пенсия может быть назначена ранее на 6 месяцев. При этом статьей 22 Федерального закона №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, когда страховая пенсия по старости назначается ранее дня обращения (при условии если обращение за страховой пенсией по старости последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из вышеизложенного, у Бондаревой А.П., 28.03.1965 года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости наступило 28.09.2021.

Переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона №400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Так, согласно положениям частей 1 и 2 данной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет 6 лет и начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.

Также страховая пенсия по старости в 2015 году назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (часть 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ). При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Учитывая вышеизложенное, для застрахованных лиц, достигших пенсионного возраста в 2021 году требуемая продолжительность страхового стажа составляет 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента — 21,0 независимо от года назначения указанной страховой пенсии.

08.11.2021, после приобретения права на назначение страховой пенсии, Бондарева А.П. посредством информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица» обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением об установлении страховой пенсии по старости согласно статье 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 21.02.2022 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (Отдел установления пенсий № 4) отказало истцу в установлении страховой пенсии по старости, ссылаясь на отсутствие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента 21,0. При этом, общий страховой стаж истца зачтен пенсионным органом продолжительностью 13 лет 08 месяцев 01 день, в том числе, периоды учебы, нестраховые периоды получения пособия по безработице и периоды ухода за детьми 18.10.1987 года рождения и 26.10.1983 года рождения, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 17,907.

При этом, по утверждению заявителя, пенсионным органом к зачету не были приняты архивные справки согласно приведенному в исковому заявлении перечню; Заявляя требования об установлении юридического факта принадлежности ей указанных архивных справок, истец Бондарева А.П. сослалась на то, что установление такого факта повлечет для нее в рамках возникших пенсионных правоотношений юридические последствия в виде увеличения размера индивидуального пенсионного коэффициента.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание следующее.

Статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В силу ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Таким образом, заявляя об установлении юридического факта принадлежности документа заявитель обязан представить доказательства того, что факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере возникших правоотношений, и возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт у заявителя отсутствует.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также положения статей 264, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которых установить можно только факт, имеющий юридическое значение, влекущий юридические последствия, тогда как в данном случае данные архивных справок, о принадлежности которых Бондарева А.П. заявляет в рассматриваемом исковом заявлении, отражающие периоды работы и суммы заработной платы с 15.05.1985 по 10.09.1985, с 17.10.1986 по 12.12.1986, с 21.04.1986 по 22.09.1986, с 29.05.1987 по 08.09.1988, с 15.09.1988 по 05.06.1989 в бесспорном порядке были учтены пенсионным органом при рассмотрении заявления истца об установлении ей страховой пенсии по старости, что следует из материалов пенсионного дела Бондаревой А.П. (л.д. 53 данные о стаже), подтверждается предоставленной на запрос суда информацией ответчика, и служебной запиской заместителя начальника Отдела установления пенсий № 4, суд приходит к выводу о том, что заявленные Бондаревой А.П. требования об установлении юридического факта принадлежности ей архивных справок не подлежат удовлетворению судом.

Также, по указанным основаниям не подлежат удовлетворению требования о возложении на пенсионный орган обязанности зачесть данные о заработной плате, указанные в справке № 618/20-27 от 25.04.2019, выданной Администрацией Ленинского района Республики Крым о работе в Ленинском комбинате хлебопечения в период с мая по сентябрь 1985 и с октября по декабрь 1986, о размере заработной платы в указанные периоды (л.д. 98), и в справке № 689/07-02 от 27.02.2019, выданной МКУ «Муниципальный архив города Керчи» о размере заработной платы в период работы в ППО «Югрыбпоиск» с ноября 1992 по апрель 1993 (л.д. 116), также, с учетом того, что, как отражено в информации пенсионного органа, указанный в справках размер заработной платы истца более чем в пять раз меньше уровня средней заработной плате за указанный период по стране, по причине чего на размер индивидуального пенсионного коэффициента не влияет.

    Опровергающих указанные доводы доказательств в ходе судебного разбирательства получено не было, в связи с чем, исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

Исходя из положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ранее применявшийся Федеральный закон N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях" (статья 10) содержал в себе аналогичные положения.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждении.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 года №9-П признаны противоречащими Конституции Российской Федерации п.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац 3 п.7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2002 года №407), в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно п.1 ст.9 ФЗ от 16.07.1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Кроме того, в силу п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190 (действующего в спорные периоды трудовой деятельности истца), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказом, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Из записей трудовой книжки АТ-III № 377731, заполненной на имя Возная (до смены фамилии Луговая, Бондарева) Оксана Петровна, принадлежность которой истцу, с учетом данных выданного 10.04.2003 свидетельства о смене фамилии, имени отчества сомнений не вызывает, следует, что 06.01.1982 Бондарева А.П. была принята в Тагилстроевский трест столовых учеником пекаря, 09.07.1982 аттестована на пекаря 3 разряда, 09.07.1982 уволена по статье 31 КЗоТ РСФСР ввиду выезда из города (л.д. 73).

Из записей трудовой книжки БТ- I № 5640195 следует, что Бондарева А.П. (до смены фамилии и имени Возная О.П.) 01.05.1996 принята в Арендное предприятие «Пингвин» на должность официанта с испытательным сроком один месяц, 28.09.1996 уволена по собственному желанию согласно ст. 38 КЗоТ Украины (л.д. 77).

Из содержания обжалуемого решения об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости, из письменных возражений представителя ответчика на исковые требования следует, что период работы с 06.01.1982 по 09.07.1982 в Тагилстроевском тресте столовых не зачтен в трудовой стаж истца, поскольку запись об увольнении заверена печатью со слабым оттиском, в которой название предприятия читается частично, в связи с чем, были направлены запросы от 10.09.2021 № 331458/21 и от 22.12.2021 № 477276/21 в УПФ по Свердловской области г. Нижний Тагил и в пригородный район о предоставлении справки о стаже работы и заработной плате за указанный период, по истечению трехмесячного срока справка не поступила.

Период работы с 01.05.1996 по 28.09.1996 в АП «Пингвин» не зачтен пенсионным органом в трудовой стаж истца, поскольку, запись об увольнении заверена печатью старого образца. Согласно информации от 22.03.2019 № 436/07-03, выданной МКУ «Муниципальный архив города Керчи», выдать архивную справку о работе Бондаревой А.П. в АП «Пингвин» и историческую справку предприятия не представляется возможным, так как документы по личному составу данного предприятия на хранение в архив не поступали.

Изучив предоставленные документы, суд указывает о том, что записи о спорных периодах работы истца в трудовых книжках выполнены полно, последовательно, с соблюдением хронологии, даты согласуются с датами предыдущих и последующих записей, удостоверены подписями должностных лиц и печатями предприятий, каких-либо исправлений не содержат.

При таких обстоятельствах суд считает, что у ответчика отсутствовали основания для не включения указанных периодов в общий страховой стаж, поскольку сведения о работе содержатся в трудовых книжках истца.

При этом, наличие в трудовой книжке печати предприятий с символикой ранее действующего государства не может являться нарушением, поскольку такой запрет нормативными актами не установлен. Изменение названия государств после распада СССР в 1991 г., до указанного периода изменение названия Республики Крым повлекло изменений всей государственной символики, однако, законодательство не содержит нормы, которая бы устанавливала сроки изменения печатей предприятий в связи с указанными событиями, и проставление в трудовой книжке печати старого образца свидетельствует лишь о неисполнении работодателем обязанности по приведению печати предприятия в соответствии с требованиями закона, и само по себе не может создавать неблагоприятные последствия в виде исключения спорного периода из подсчета стажа.

Кроме того, издание приказов, распоряжений, ведение иной документации, регулирующей и отражающей истинную картину трудовой деятельности работника, сохранение их на предприятии, направление в архив необходимых сведений по роду выполняемой работником работы, ее продолжительности и специфике является обязанность работодателя, а не работника.

Таким образом, пенсионный орган необоснованно возложил на истца негативные последствия за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по направлению в архив необходимых сведений о работе на данном предприятии, отсутствие которых нарушает права истца на пенсионное обеспечение

Соответственно, исковые требования Бондаревой А.П. в части включения в трудовой стаж для назначения пенсии периодов работы с 06.01.1982 по 09.07.1982 в Тагилстроевском тресте столовых (07 месяцев 04 дня), с 01.05.1996 по 28.09.1996 в АП «Пингвин» (04 месяца 28 дней) подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, обжалуемое решение пенсионного органа от 21.02.2022 в части не включения указанных периодов работы в трудовой стаж истца надлежит признать незаконным.

При включении указанных спорных периодов работы в трудовой стаж истца, при зачете ответчиком страхового стажа продолжительностью 13 лет 08 месяцев 01 день продолжительность стажа превышает необходимые 12 лет.

Однако, исковые требования Бондаревой А.П. о возложении на ответчика обязанности установить ей страховую пенсию по старости не подлежат удовлетворению, на основании следующего.

Так, при решении вопроса о наличии оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения имеющихся документов пенсионный орган пришел к выводу о размере индивидуального пенсионного коэффициента истца 17,907, при необходимом для назначения пенсии размере коэффициенте 21,0.

Согласно предоставленному ответчиком на запрос суда предварительному расчету, при включении в страховой стаж истца периодов работы с 06.01.1982 по 09.07.1982 в Тагилстроевском тресте столовых и с 01.05.1996 по 28.09.1996 в АП «Пингвин» индивидуальный пенсионный коэффициент составит 18,968, что также не дает права на установление страховой пенсии по старости.

Истец объективных доводов в опровержение указанных выводов ответчика не приводит, материалами дела, материалами пенсионного (выплатного) дела данный вывод ответчика также не опровергается.

На основании изложенного, принимая во внимание, что при включении спорных периодов в страховой стаж величина индивидуального пенсионного коэффициента не будет соответствовать законодательно установленному размеру 21,0, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить ей страховую пенсию по старости, поскольку, факт наличия таких обязательных для назначения пенсии условий, как наличие наряду со страховым стажем необходимой продолжительностью необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, в ходе рассмотрения дела не установлен.

Соответственно, в указанной части исковые требования не подлежат удовлетворению судом.

Руководствуясь ст.ст. 59,60,67,71,98, 194- 198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Бондаревой Александры Петровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающих документов, о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 21.02.2022 об отказе в назначении Бондаревой Александре Петровне страховой пенсии по старости в части не включения в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 06.01.1982 по 09.07.1982 учеником пекаря, пекарем 3 разряда в Тагилстроевском тресте столовых, с 01.05.1996 по 28.09.1996 официантом в Арендном предприятии «Пингвин».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости Бондаревой Александры Петровны период работы с 06.01.1982 по 09.07.1982 учеником пекаря, пекарем 3 разряда в Тагилстроевском тресте столовых, с 01.05.1996 по 28.09.1996 официантом в Арендном предприятии «Пингвин».

В удовлетворении исковых требований Бондаревой Александры Петровны в остальной части - отказать.

     Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

     Судья      Захарова Е.П.

    Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2024 г.

    Судья     Захарова Е.П.