Решение от 18.05.2015 по делу № 2-435/2015 от 08.04.2015

Дело № 2-435/2015 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2015 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Кулькова В.С.

при секретаре Флеглер Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Гамановой Е.В. к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Марьяновском районе Омской области о возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения период работы в Марьяновском РТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, курсы повышения квалификации, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и возложении обязанности назначить пенсию и выплачивать её с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Гаманова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Марьяновском районе Омской области о возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения период отпуска по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07.1994, период работы в Марьяновском РТМО, курсы повышения квалификации, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и возложении обязанности назначить пенсию и выплачивать её с 06.11.2014, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование иска указала, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ – УПФР в Марьяновском районе ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием на день её обращения необходимого трудового стажа. В её специальный стаж не были зачтены следующие периоды: отпуска по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07.1994, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.12.1998, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2000; работы в Марьяновском РТМО в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 26.01.2001, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.11.2006, с ДД.ММ.ГГГГ по 08.11.2006, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.04.2011, с ДД.ММ.ГГГГ по 23.09.2014; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 16.11.2012; работы фельдшером в Военном комиссариате с ДД.ММ.ГГГГ по 27.02.2004. С указанным решением не согласна.

В процессе рассмотрения гражданского дела истец Гаманова Е.В. исковые требования уточнила и просила возложить на ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Марьяновском районе Омской области обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения период работы в Марьяновском РТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, курсы повышения квалификации, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости и возложить обязанности назначить пенсию и выплачивать её с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец Гаманова Е.В. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФР РФ в Марьяновском районе Омской области Зырянов О.В., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица, БУЗОО «Марьяновская ЦРБ», Михайлова А.А., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

В соответствии ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

До обращения и на период обращения истицы ГУ – УПФР РФ в Марьяновском районе Омской области, вопросы пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, регулировались несколькими нормативно-правовыми актами, утвержденными Правительством Российской Федерации, часть которых утратила силу,а именно:

- Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего до 22 сентября 1993 года;

- Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, утвердившим Список профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, утвердившим Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, утвердившим новые Списки работ, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу п.3 названных Правил, работа в любой должности, указанной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с п. 5 указанных Правил: периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном периоде, за исключением следующих случаев применения льготного периода исчисления стажа указанной работы:

- лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

- лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного исчисления таких периодов.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516.

В ходе судебного разбирательства и из материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ – УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии (л.д.18-19).

Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определены документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

В процессе судебного разбирательства и в соответствии с документами пенсионного дела установлено, что истицей были представлены указанные документы в ГУ – УПФ РФ в Марьяновском районе Омской области.

Согласно Протоколу заседания комиссии ГУ – УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гамановой Е.В., специальный стаж, засчитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 составил 23 года 08 месяцев 28 дней и с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П составил 23 года 01 месяц 21 день (л.д. 9).

В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не засчитаны периоды:

- отпуска по уходу за детьми с 04.12.1993 по 31.07.1994, с 02.10.1997 по 14.12.1998, с 15.12.1998 по 31.01.2000;

- работы в Марьяновском РТМО с 01.11.1999 года по 04.09.2000 года;

- курсы с отрывом от работы с 27.11.2000 по 26.01.2001, с 21.09.2006 по 01.11.2006, с 08.11.2006 по 08.11.2006, с 11.03.2011 по 14.04.2011, с 17.09.2014 по 23.09.2014;

- работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования с 16.11.2012 по 16.11.2012;

- работы фельдшером в Военном комиссариате с 16.09.2003 по 27.02.2004.

В силу п.1 Разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 70), при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии со Справками БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» Гаманова (Куроптева) Е. В. работает полный рабочий день в БУЗОО «Марьяновская ЦРБ». Курсы повышения квалификации с 27.11.2000 по 26.01.2001, с 21.09.2006 по 01.11.2006, с 11.03.2011 по 14.04.2011, с 17.09.2014 по 23.09.2014 (л.д.16, 17).

Согласно Постановлению Главы администрации Марьяновского района от 29.07.1999 года зарегистрирован Устав муниципального учреждения здравоохранения «Марьяновское районное территориальное медицинское объединение (РТМО), основной деятельностью которого является лечебно-профилактическая деятельность (л.д.35).

Согласно Уставу Муниципального учреждения здравоохранения «Марьяновское районное территориальное медицинское объединение» п.2.1 и п.2.2 целью создания РТМО является оказание лечебно-профилактической помощи населению, предметом деятельности является лечебно-профилактическая деятельность (л.д.36).

Марьяновская районная больница была переименована в РТМО, которое также являлось муниципальным учреждением для оказания лечебно-профилактической помощи населению, работа в котором, согласно вышеуказанных Правил исчисления периодов работы и Правил исчисления сроков выслуги дает право на льготную пенсию.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения 2002 года в п.6 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Постановлением главы администрации Марьяновского района Омской области от 05.09.2000 года № 615 Марьяновское территориальное медицинское объединение переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения Марьяновская центральная районная больница (л.д.33).

В материалах дела имеется Устав бюджетного учреждения здравоохранения «Марьяновская Центральная районная больница», согласно которому МУЗ «Марьяновская Центральная районная больница» является правопреемником МУЗ «Марьяновское районное территориальное медицинское объединение».

Целью деятельности указанного учреждения является оказание лечебно-профилактической деятельности населению.

Таким образом, муниципальное учреждение здравоохранения «Марьяновское Районное Территориальное медицинской объединение» является муниципальным учреждениям здравоохранения, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работа в котором, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В спорный период истица работала заведующей ФАП, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.10-15).

Согласно должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденной и.о. главного врача Марьяновского РТМО в обязанности истицы входило: амбулаторный прием в фельдшерском пункте, ведение приема больных на дому; оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, выполнение врачебных назначений.

Таким образом, истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения в сельской местности в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом.

Согласно справке БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» Гаманова (Куроптева) Е. В. с 15.12.1998 по 31.01.2000 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с 01.02.2000 приступила к работе (л.д.16).

Исходя из изложенного, суд считает, что требования истицы о включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, период работы в муниципальном учреждении здравоохранения «Марьяновское Районное Территориальное медицинское объединение» период с 01.11.1999 по 04.09.2000, подлежит частичному удовлетворению.

Суд считает возможным включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, период работы в муниципальном учреждении здравоохранения «Марьяновское Районное Территориальное медицинское объединение» с 01.02.2000 по 04.09.2000.

Истица с 27.11.2000 по 26.01.2001, с 21.09.2006 по 01.11.2006, с 11.03.2011 по 14.04.2011, с 17.09.2014 по 23.09.2014 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается Справками БУЗОО «Марьяновская ЦРБ», свидетельствами о повышении квалификации, приказами о направлении работника в командировку (л.д. 16-17, 50-59).

Требования истицы о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.11.2000 по 26.01.2001, с 21.09.2006 по 01.11.2006, с 11.03.2011 по 14.04.2011, с 17.09.2014 по 23.09.2014 подлежат удовлетворению, так как согласно п. 1 Постановления Минтруда РФ от 17 октября 2003г. №70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На основании изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.11.2000 по 26.01.2001, с 21.09.2006 по 01.11.2006, с 11.03.2011 по 14.04.2011, с 17.09.2014 по 23.09.2014 в календарном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства нахождения истицы в период с 08.11.2006 по 08.11.2006 на курсах повышения квалификации.

Таким образом, исковые требования о включении периода с 08.11.2006 по 08.11.2006 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения не подлежат удовлетворению.

Таким образом, на период обращения в ГУ УПФР в Марьяновском районе 06.11.2014 истица имела специальный стаж с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П 23 года 01 месяц 21 день + 7 месяцев 04 дня (период работы в Марьяновском РТМО) + 4 месяца 22 дня (курсы повышения квалификации) = 24 года 1 месяц 17 дней, с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 составил 23 года 08 месяцев 28 дней + 4 месяца 22 дня (курсы повышения квалификации) = 24 года 1 месяц 20 дней, что является недостаточным для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения, так как необходимо не менее 25 лет специального стажа.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования Гамановой Е.В. о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и возложении обязанности назначить пенсию и выплачивать её с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 01.11.1999 ░░░░ ░░ 04.09.2000 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ – ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 01.02.2000 ░░ 04.09.2000, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 27.11.2000 ░░ 26.01.2001, ░ 21.09.2006 ░░ 01.11.2006, ░ 11.03.2011 ░░ 14.04.2011, ░ 17.09.2014 ░░ 23.09.2014 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 150 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░