Решение по делу № 2-277/2017 (2-4305/2016;) ~ М-4692/2016 от 05.12.2016

К делу №2-277/17г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года      Геленджикский городской

суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бганцева А.Н., Шербининой Ф.И., Шербининой А.А., Шербинина А.А., Володькина С.В., Авдиенко Р.М., Морозова А.В., Морозова В.Е., Белоглазова В.В., Третьяковой Н.Н., Заякина А.Н., Кареева Д.О., Кареева С.О., Кареевой И.В., Зиновьева С.Е., Запольской Л.И., Кущ П.Ф., Вожжова А.И., Вожжовой Н.В., Сторожевой В.А., Киян К.С., Павленко Н.В. к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Бганцев А.Н. и другие вышеперечисленные истцы обратились в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – Администрация) о признании недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления, указав в обоснование требований, что являются собственниками квартир в многоквартирном доме № по ул.<адрес> в с.Дивноморское г.Геленджика. Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 7537 кв.м. с установленным видом разрешенного использования - для эксплуатации многоквартирного дома. В 2013 году собственники произвели оформление данного земельного участка в общую долевую собственность с получением свидетельств на право собственности.

Как им стало известно, постановлением Администрации от 17.07.2014г. № 1991 на вышеуказанный земельный участок установлено ограничение - проезд и проход общего пользования площадью 2090 кв.м.

Истцы полагают, что постановление в данной части нарушает их права, так как введение ограничений в пользовании земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, однако собрание собственников по данному вопросу не проводилось и решение о введении ограничений собственники не принимали. Кроме того, по данному вопросу публичные слушания не проводились, ограничения (обременения) земельного участка не прошли регистрацию в Едином реестре прав.

В связи с изложенным просят признать постановление Администрации от 17.07.2014г. № 1991 недействительным в данной части.

В судебном заседании представитель Бганцева А.Н. поддержала требования по указанным в иске основаниям.

Представитель Белоглазова В.В. отказалась от поддержания исковых требований.

Остальные истцы просили рассмотреть дело в их отсутствие и удовлетворить исковые требования.

Представитель Администрации иск не признал, полагая, что оспариваемое постановление принято в соответствии с действующим законодательством и не нарушает прав и интересов истцов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Как следует из положений части 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", право общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом возникает у собственников помещений в многоквартирном доме в силу закона с момента его формирования и проведения государственного кадастрового учета.

Не допускается запрет на обременение земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в случае необходимости обеспечения свободного доступа лиц к объектам недвижимого имущества, входящим в состав многоквартирного дома и существовавшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 7 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ).

В отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, а затем проведения в отношении него государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с 1 января 2017 года - в Едином государственном реестре недвижимости) не требуется.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу положений ч.2 ст.36 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Согласно ч.5 ст.36 Жилищного кодекса земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами. Не допускается запрет на установление обременения земельного участка в случае необходимости обеспечения доступа других лиц к объектам, существовавшим до дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, истцы являются собственниками квартир в многоквартирном доме по ул.<адрес> в с.Дивноморское г.Геленджика, а также сособственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 7537 кв.м, расположенного под названным многоквартирным домом.

Согласно сложившейся планировочной организации района, проход и проезд к смежным земельным участкам с кадастровыми номерами № и № проходят через территорию многоквартирного дома по ул.<адрес> в с.Дивноморское, что установлено вступившим в законную силу решением Геленджикского городского суда от 04 октября 2016 года.

Формирование указанного земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, с установлением местоположения границ и определением его площади осуществлено на основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик № 1287 от 20.06.2011г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № по ул. <адрес> в с. Дивноморское г.Геленджика" (с изменениями постановлением от 08.02.2012г. №316), а также последующих актов органа местного самоуправления.

Так, постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик № 3955 от 24.12.2012года, постановление от 20.06.2011 года № 1287 отменено. По результатам проведенных работ по формированию и установлению на местности границ земельного участка, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № по ул.<адрес> в с.Дивноморское г. Геленджика, площадью 7537 кв.м, из которого участок площадью 2337 кв.м. – ограничение – проезд и проход общего пользования (земли населенных пунктов), установлен вид разрешенного использования – для эксплуатации многоквартирного дома. Установлена площадь земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом равной 7537 кв.м.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик № 1991 от 17.07.2014г, постановлением № 3955 от 24.12.2012 года, - отменено. На основании коллективного обращения собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Геленджик, с.Дивноморское, ул.<адрес> о корректировке границ данного земельного участка, с учетом заключения Управления архитектуры и градостроительства от 02.07.2014г, по результатам проведенных работ по формированию и установлению на местности границ земельного участка, утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, площадью 7537 кв.м, из которого земельный участок площадью 2090 кв.м. – ограничение – проезд и проход общего пользования (земли населенных пунктов), установлен вид разрешенного использования – для эксплуатации многоквартирного дома. Установлена площадь земельного участка, на которой расположен вышеуказанный дом равной 7537 кв.м.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке, земельный участок с кадастровым номером № площадью 7537 кв.м, расположенный под многоквартирным домом № по ул.<адрес> в с.Дивноморское г.Геленджика, отнесенный к категории земель населенных пунктов и имеющий вид разрешенного использования "для эксплуатации многоквартирного дома", поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер.

Согласно пункту 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. Для принятия судебного решения о признании акта государственного органа либо органа местного самоуправления недействительным необходима совокупность одновременно двух обстоятельств: несоответствие (противоречие) акта закону или иному правовому акту, а также нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием (п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Суд считает, что органом местного самоуправления при принятии оспариваемого постановления соблюдены требования действующего законодательства, регулирующие порядок формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома (ч.ч.3,4,7 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ч.ч.1,5 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.7 ст.36 Земельного кодекса), а доказательств нарушения оспариваемым актом органа местного самоуправления прав и законных интересов истцов, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бганцева А.Н., Шербининой Ф.И., Шербининой А.А., Шербинина Алексея Алексеевича, Володькина С.В., Авдиенко Р.М., Морозова А.В., Морозова В.Е., Белоглазова В.В., Третьяковой Н.Н., Заякина А.Н., Кареева Д.О., Кареева С.О., Кареевой И.В., Зиновьева С.Е., Запольской Л.И., Кущ П.Ф., Вожжова А.И., Вожжовой Н.В., Сторожевой В.А., Киян К.С., Павленко Н.В., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья