Решение по делу № 12-337/2017 от 06.09.2017

Мировой судья Шавлинская Т.В.

К делу № 12-337/2017

РЕШЕНИЕ

    03 октября 2017 года                                                                         г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Агафонов П.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Клепутина А.П., рассмотрев жалобу Клепутина А.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Майкопа от 04.07.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Обжалуемым постановлением Клепутин А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что он, будучи директором <данные изъяты> не представил у ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Майкопу в установленные законом сроки сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за совершение которого на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе Клепутин А.П. указывает, что с постановлением не согласен. Извещен о слушании дела не был. По адресу: <адрес> не проживает. Протокол № не может служить доказательством и подлежит из числа доказательств, т.к. составлен с нарушением сроков согласно чч. 1, 2ст. 28.5 КоАП РФ, в протоколе не указано место его жительства, год и место рождения, период, за который не представлены сведения об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Майкопа от 04.07.2017 г. по делу об административном правонарушении отменить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, явился. Поддержал доводы своей жалобы и просил суд судебного участка № 4 г. Майкопа от 04.07.2017 г. по делу об административном правонарушении отменить.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Майкопу в судебное заседание не явился. На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие

Исследовав материалы дела, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении от 04.07.2017 г. следует отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 ст.2.1 КоАП РФ определяет, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

За непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

По смыслу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, выносится только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Наличие в протоколе об административном правонарушении ненадлежащего описания события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ являлось основанием для возврата указанного протокола и других материалов дела мировым судьей должностному лицу, составившему его, для устранения изложенных выше нарушений закона на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. Тем не менее, указанные требования мировым судьей выполнены не были. В настоящее время такая возможность исключается в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 15.33.2 КоАП РФ, составленный в отношении Клепутина А.П., не может быть признан допустимым доказательством по делу, так как в нем не конкретизируются допущенные последним нарушения норм законодательства, также не указано место, время совершения и событие административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина Клепутина А.П. в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, что является существенным нарушением закона, постановление мирового судьи судебного участка N 4 г. Майкопа, вынесенные в отношении Клепутина А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Клепутина А.П. подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № г. Майкопа от 04.07.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора <данные изъяты> Клепутина А.П., проживающего по адресу: <адрес> отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея.

Судья                  подпись                   П.Ю. Агафонов