Решение по делу № 2-4491/2022 от 15.02.2022

УИД 11RS0001-01-2022-002729-22 Дело № 2-4491/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года                        г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Зотовой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» к Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Республике Коми, МО ГО «Воркута» в лице администрации МО ГО «Воркута» и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута» о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л :

ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» обратилось в суд с исковым заявлением к ТУ Росимущества в Республике Коми, администрации МО ГО «Воркута» о взыскании денежных средств в размере 622 рубля 59 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Карпов А.Н., Карпова Н.В., Карпов О.Н., Карпов А.Н., ТУ Росимущества в Республике Башкортостан.

Определением суда от ** ** ** произведена замена ненадлежащих ответчиков: ТУ Росимущества в ... на надлежащего ответчика – Российскую Федерацию в лице ТУ Росимущества в ...; администрации МО ГО «Воркута» на надлежащего ответчика – МО ГО «Воркута» в лице администрации МО ГО «Воркута».

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве органа местного самоуправления, действующего от имени МО ГО «Воркута», привлечен также КУМИ администрации МО ГО «Воркута».

Участвующие в деле лица участия в судебном заседании не приняли.

Представители ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты», ТУ Росимущества в Республике Коми, администрации МО ГО «Воркута» и ТУ Росимущества в Республике Башкортостан просили рассмотреть дело в их отсутствии.

В представленных отзывах представители ТУ Росимущества в Республике Коми, администрации МО ГО «Воркута» иск не признали.

Представитель ТУ Росимущества в Республике Башкортостан в представленном суду отзыве возражал против удовлетворения иска.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Н.А. с ** ** ** являлся получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Законом Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», по категории «инвалиды ... группы».

Указанные меры социальной поддержки предоставлялись Н.А. в отношении жилого помещения по адресу: .... Суммы мер социальной поддержки на основании заявления Н.А. перечислялась на банковский счёт, открытый на его имя в ПАО Сбербанк.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Правовые гарантии, в том числе дополнительные к установленным законодательством Российской Федерации, социальной защиты отдельных категорий населения, проживающих в Республике Коми, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, почет и уважение в обществе предусмотрены Законом Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

В силу ст. 15 указанного Закона инвалидам предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилого помещения (кроме услуг и работ по управлению многоквартирным домом и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме).

Вопросы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в целях реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», а также переданных Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными законами, регулируются Правилами и формами предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 №115 (далее – Правила).

Согласно пунктами 2 и 15 Правил решение о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг принимается государственным бюджетным учреждением Республики Коми - центром по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения (далее – центр) по месту жительства или по месту пребывания гражданина, имеющего право на их получение. Суммы компенсаций по мерам социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам центром.

На территории МО ГО «Воркута» свои полномочия осуществляет ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты».

В соответствии с п. 14 Правил гражданин, получающий меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в случае возникновения обстоятельств, влияющих на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или влекущих изменение размера и (или) прекращение выплаты компенсации, в том числе следующих: изменение места жительства (пребывания), изменение численности граждан, зарегистрированных в жилом помещении, изменение счета в финансово-кредитном учреждении, договорных отношений с организациями, утрата права на получение мер социальной поддержки - обязан в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств уведомить об этом центр по месту жительства (пребывания) и представить документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств.

В период получения мер социальной поддержки ** ** ** Н.А. снялся с регистрационного учета по месту жительства и получения мер социальной поддержки и с ** ** ** зарегистрировался по месту жительства по адресу: .... Об изменении места жительства Н.А. не уведомил ГБУ РК «ЦСЗН г.Воркуты», в связи с чем образовалась переплата мер социальной поддержки за период с ** ** ** года в размере 622 рубля 59 коп.

** ** ** ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» были приняты решения о прекращении с ** ** ** предоставления Н.А. мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных федеральным и региональным законодательством.

** ** ** ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» направило Н.А. претензию о возврате излишне полученной компенсации, которая была оставлена без удовлетворения.

** ** ** ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» обратилось к мировому судье судебного участка №... по ... Республики Башкортостан с иском к Н.А. о взыскании излишне выплаченных денежных средств в сумме 622 рубля 59 коп.

Определением мирового судьи от 22.04.2019 производство по гражданскому делу по указанному иску было прекращено в связи со смертью Н.А. до обращения истца с иском в суд.

** ** ** Н.А. умер и снят с регистрационного учета по последнему месту жительства.

Как определено п. 1 ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 1175 Гражданского кодекса РФ наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (ст. 323 Гражданского кодекса РФ).

При этом каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

В силу п. 3 ст. 1175 Гражданского кодекса РФ кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к наследственному имуществу.

Согласно п. 1 ст. 416 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В силу п. 1 ст. 418 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника. Из данной правовой нормы следует, что смерть должника влечет прекращение обязательства, если только обязанность его исполнения не переходит в порядке правопреемства к наследникам должника или иным лицам, указанным в законе.

Как определено п. 1 ст. 1112 указанного Кодекса в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества. При этом под долгами наследодателя, по которым отвечают наследники, понимаются все имевшиеся у наследодателя к моменту открытия наследства обязательства, не прекращающиеся смертью должника, независимо от наступления срока их исполнения, а равно от времени их выявления и осведомленности о них наследников при принятии наследства.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании».

Смерть должника не является обстоятельством, влекущим досрочное исполнение его обязательств наследниками. Обязательства должника, вытекающие из неосновательного обогащения, не связаны неразрывно с личностью наследодателя, следовательно, наследник должника по обязательствам, обязан, по общему правила, возвратить кредитору (потерпевшему) полученную наследодателем сумму неосновательного обогащения.

Статьей 1152 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно п. 1 ст. 1153 указанного Кодекса принятие наследства, по общему правилу, осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В силу п. 2 указанной статьи признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, помимо предусмотренных указанной нормой действий, понимаются также иные действия по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного ст.1154 Гражданского кодекса РФ. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании».

В соответствии с положениями п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1177), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным (п. 1).

Пунктом 2 ст. 1151 указанного Кодекса предусмотрено, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Соответствующий закон на момент рассмотрения настоящего спора не принят.

На основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебном практике по делам о наследовании».

Российская Федерация и/или муниципальное образование как наследник по закону выморочного имущества может нести ответственность по долгам наследодателя в пределах перешедшего к ним наследственного имущества (ст. 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации). За счет выморочного имущества и в пределах его стоимости подлежат возмещению необходимые расходы, в том числе и расходы на охрану наследства и управление им (п. 1 ст. 1174 Гражданского кодекса Российской Федерации), которые возмещаются до уплаты долгов кредиторам наследодателя (п. 2 названной статьи).

При этом неполучение свидетельства о праве на наследство не освобождает наследников, приобретших наследство, в том числе при наследовании выморочного имущества, от возникших в связи с этим обязанностей (выплаты долгов наследодателя, исполнения завещательного отказа, возложения и т.п.). Аналогичная правовая позиция изложена в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9.

Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения; земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; долей в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества) или Российской Федерации (иное выморочное имущество) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время – в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

К нотариусу с заявлениями о принятии наследства, открывшегося после смерти Н.А., либо с заявлениями о выдаче свидетельств о праве на наследство лица, имевшиеся право наследовать после смерти Н.А., не обращались. Наследственное дело после смерти Н.А. не открывалось.

Доказательств совершения кем-либо из таких лиц действий, свидетельствующих о принятии наследства, открывшегося после смерти Н.А., суду не представлено и судом не добыто.

При таких обстоятельствах возникают обстоятельства для наследования выморочного имущества. Надлежащими ответчиками в этих правоотношениях в зависимости от входящего в состав наследства имущества являются Российская Федерация и/или субъект Российской Федерации и/или муниципальное образование в лице своих уполномоченных органов.

В ходе рассмотрения дела суду не представлено доказательств того, что в состав наследства Н.А. входили жилые помещения, земельные участки, здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, расположенные на территории МО ГО «Воркута», либо доли в праве общей долевой собственности на такие объекты.

Квартира, расположенная по адресу: ... собственником которой являлся Н.А., продана им при жизни по договору купли-продажи (запись в ЕГРП от ** ** **).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» к МО ГО «Воркута» в лице администрации МО ГО «Воркута» и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута» не имеется.

Кроме того, ТУ Росимущества и администрацией МО ГО «Воркута» заявлено о применении последствии пропуска истцом срока исковой давности.

Статьей 195 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ применяется общий срок исковой давности – три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ.

В силу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в п. 1 постановления от 29.09.2015 № 43 (ред. от 22.06.2021) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 201 Гражданского кодекса РФ перемена лиц в обязательстве (в том числе и при универсальном правопреемстве при наследовании) не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

Сроки исковой давности по требованиям кредиторов наследодателя продолжают течь в том же порядке, что и до момента открытия наследства (открытие наследства не прерывает, не пресекает и не приостанавливает их течения). Требования кредиторов могут быть предъявлены в течение оставшейся части срока исковой давности, если этот срок начал течь до момента открытия наследства. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9.

Согласно материалам дела, не позднее ** ** ** (дата принятия решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки) ГБУ РК «ЦСЗН г.Воркуты» располагало информацией об излишне выплаченных Н.А. спорных суммах компенсация (мер социальной поддержки). Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что с этого времени истец знал о нарушении своего права. О том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите нарушенного права, истцу на тот момент также было известно, таким лицом являлся Н.А.

Таким образом, срок исковой давности по заявленным требованиям истекал не позднее ** ** **.

В силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Исковое заявление ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» направлено в Сыктывкарский городской суд Республики Коми 12.02.2022.

Обращение истца к мировому судье судебного участка № 1 по Бирскому району Республики Башкортостан с иском к Н.А. имело место также после истечения срока исковой давности и не имеется правового значения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» к Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Республике Коми, МО ГО «Воркута» в лице администрации МО ГО «Воркута» и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута» в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» (ИНН ...) к Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Республике Коми (ИНН ...), МО ГО «Воркута» в лице администрации МО ГО «Воркута» (ИНН ...) и КУМИ администрации МО ГО «Воркута» (ИНН ...) о взыскании денежных средств в размере 622 рубля 59 коп. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья-                                Д.А. Паншин

Мотивированное решение составлено – 30.09.2022.