cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 33-172/2023 от 01.02.2023

Председательствующий – Албанчинова К.В. Дело № 33-172/2023

номер дела в суде первой инстанции 2-648/2022

УИД 02RS0005-01-2022-000914-48

строка статистического отчета 2.134

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 марта 2023 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Черткова С.Н.,

судей – Кокшаровой Е.А., Ялбаковой Э.В.,

при секретаре – Оспомбаевой А.Ж.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Колесниковой Мирославы Муратовны на решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 05 декабря 2022 года, которым

удовлетворены исковые требования прокурора Турочакского района в интересах неопределенного круга лиц, в публичных интересах МО «Турочакский район» к администрации МО «Турочакский район» (ОГРН №, ИНН №), Осташевскому Владиславу Александровичу (паспорт серии <данные изъяты>, выдан <данные изъяты>), Колесниковой Мирославе Муратовне (паспорт серии <данные изъяты>) о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности договора аренды.

Признан недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка №7/20212 от 03.03.2021, заключенный между администрацией МО «Турочакский район» и Осташевским Владиславом Александровичем.

Признано недействительным (ничтожным) соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 02.02.2022, заключенное между Осташевским Владиславом Александровичем и Колесниковой Мирославой Муратовной, зарегистрированное Управлением Росреестра по Республике Алтай 10.02.23022 за номером регистрации №

Погашена запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка 7/2021 от 03.03.2022, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 02.02.2022 в Едином государственном реестре недвижимости.

Применены последствия недействительности ничтожной сделки договора аренды №7/2021 от 03.03.2020 путем признания недействительным соглашения от 02.02.2022 и передачи по акту приема-передачи земельного участка с кадастровым номером № уполномоченному органу исполнительной власти - администрации МО «Турочакский район.

Указано, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении государственной регистрации договора аренды земельного участка №7/2021 от 03.03.2020, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 02.02.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Постановлено: меры по обеспечению иска, наложенные определением судьи от 06.10.2022, в виде запрета ответчикам совершать любые сделки с земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес> в том числе отчуждать, передавать в доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование третьим лицам, совершать действия по разделу земельного участка; и в виде запрета Управлению Росреестра по Республике Алтай совершать регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером: №, сохранить до исполнения решения суда, по исполнении решения суда отменить.

Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Турочакского района в интересах неопределенного круга лиц, в публичных интересах МО «Турочакский район» обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 03.03.2021 между администрацией муниципального образования «Турочакский район» и Осташевским В.А. заключен договор аренды земельного участка № 7/2021, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок, общей площадью 1050 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 20 лет. Разрешенное использование – для личного подсобного хозяйства. Категория земель – земли населенных пунктов. Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. Земельный участок находится в муниципальной собственности. Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен по договору аренды № 7/2021 от 03.03.2021 администрацией МО «Турочакский район» на основании извещения, опубликованного в газете «Истоки плюс» № 51 (264) от 17.12.2020. Однако, в результате мониторинга официального сайта администрации МО «Турочакский район» установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ администрация МО «Турочакский район» не обеспечила размещение извещения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 04:03:030102:385 на официальном сайте администрации МО «Турочакский район». Так же установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу с<адрес> на основании соглашения о передачи прав и обязанностей по договору аренды от 02.02.2022 передан Колесниковой М.М. Оспариваемый договор заключен с нарушением требований п.1 статьи 39.18 ЗК РФ, поскольку заключен в нарушение установленной процедуры опубликования информации о возможности предоставления земельного участка. Таким образом, оспариваемый договор аренды земельного участка, противоречит приведенным выше нормам права, нарушает публичные интересы и права неопределенного круга лиц на использование арендованного земельного участка в соответствии с требованиями закона. На основании изложенного прокурор просит суд признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № 7/2021 от 03.03.2021, заключенный между администрацией муниципального образования «Турочакский район» и Осташевским В.А.; применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка № 7/2021 от 03.03.2021 путем передачи по акту приема-передачи земельного участка с кадастровым номером № уполномоченному органу исполнительной власти - администрации муниципального образования «Турочакский район» Республики Алтай.

С учетом уточнений прокурор просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № 7/2021 от 03.03.2021, заключенный между администрацией муниципального образования «Турочакский район» и Осташевским В.А.; признать недействительным соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды, зарегистрированное 10.02.2022 Управлением Росреестра по Республике Алтай номер регистрации №, № между Осташевским В.А. и Колесниковой М.М. и аннулировать соответствующую запись в ЕГРП; применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка № 7/2021 от 03.03.2021 путем передачи по акту приема-передачи земельного участка с кадастровым номером № уполномоченному органу исполнительной власти - администрации муниципального образования «Турочакский район» Республики Алтай.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и отказе в удовлетворении исковых требований просит в апелляционной жалобе Колесникова М.М. Жалоба мотивирована тем, что администрацией района была соблюдена процедура размещения объявления о предоставлении земельного участка, предусмотренная п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, поскольку извещение о поступлении заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № было размещено на сайте torgi-gov.ru, что подтверждается скриншотом с сайта и пояснениями администрации МО «Турочакский район». Администрация также осуществила публикацию извещения в газете «Истоки плюс» № 51 (264) от 17.12.2020 г. При этом соответствующая информация была размещена на официальном сайте администрации МО «Турочакский район», поскольку на сайте администрации опубликован электронный вариант газеты «Истоки плюс» № 51 (264) от 17.12.2020 г., в котором содержится исчерпывающая информация, предусмотренная ч. 2 ст. 39.18 ЗК РФ. Поскольку заявок в отношении земельного участка с кадастровым номером № в установленный законом срок не поступило, то чьи-либо права в данном случае нарушены не были. Таким образом, основания для признания сделки ничтожной как нарушающей требования закона и посягающей на права неограниченного круга лиц, отсутствуют. Указывает, что судом было нарушено право ответчика на доступ к правосудию, поскольку Колесникова М.М. не была извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайства и заявления, которые ответчик пыталась приобщить к материалам дела, не принимались и не регистрировались, что лишило ответчика возможности выразить свое отношение к иску и приобщить к материалам дела доказательства в подтверждение необоснованности исковых требований.

В письменном возражении на апелляционную жалобу помощник прокурора Турочакского района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание явились: прокурор Костерин В.В., Колесникова М.М. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, о судебном заседании извещены надлежащим образом, судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, заслушав Колесникову М.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора Костерина В.В., полагавшего решение суда не подлежащим отмене, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений не нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу статьи 39.2. ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п.15 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно части 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 10 декабря 2020 года Осташевский В.А. обратился в администрацию МО «Турочакский район» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, без проведения торгов, сроком на 20 лет.

Извещение о предстоящем предоставлении спорного земельного участка было размещено администрацией МО «Турочакский район» в выпуске газеты «Истоки» №51 (264) от 17 декабря 2020 года.

02 марта 2021 года администрацией МО «Турочакский район» принято постановление № 162 о предоставлении Осташевскому В.А. в аренду сроком на 20 лет земельного участка с кадастровым номером №, 1050 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства.

03 марта 2020 года между администрацией МО «Турочакский район» и Осташевским В.А. заключен договор аренды №7/2021 указанного земельного участка, который 17 марта 2020 года зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Алтай.

На основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 02 февраля 2022 года Осташевским В.А. спорный земельный участок передан Колесниковой М.М., 10 февраля 2022 года соглашение прошло государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в результате мониторинга официального сайта администрации МО «Турочакский район» в нарушение ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ администрация МО «Турочакский район» не обеспечила размещение извещения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № на официальном сайте администрации МО «Турочакский район». Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен по договору аренды № 7/2021 от 03 марта 2021 года администрацией МО «Турочакский район» на основании извещения, опубликованного в газете «Истоки плюс» № 51 (264) от 17 декабря 2020 года.

Согласно акту проверки, составленному помощником прокурора Турочакского района от 26 сентября 2022 года, на момент осмотра земельный участок с кадастровым номером №, 1050 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не огорожен, строения, как жилые, так и не жилые, на нем отсутствуют.

Из информации администрации МО «Турочакский район» от 21 ноября 2022 года и 22 ноября 2022 года следует, что извещение о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> было опубликовано на сайте torgi.gov.ru (17 декабря 2020 года) и в газете «Истоки плюс» (№51 от 17 декабря 2020 года). Газета «Истоки плюс» размещается на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу www.turochak-altai.ru в электронной версии. Информация по указанному земельному участку на официальном сайте не публиковалась.

Разрешая исковые требования по существу, установив фактические обстоятельства дела, руководствуясь положениями статьи 39.18 ЗК РФ, статьями 166, 167, 168 ГК РФ, дав оценку представленным в дело доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив, что администрацией МО «Турочакский район» извещение о предстоящем предоставлении спорного земельного участка в аренду, в нарушение ст. 39.18 ЗК РФ, на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещалось, что привело к ограничению числа лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка либо имеющих намерения заявить возражения относительно размещения на участке конкретных объектов, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, основаны на правильном применении и толковании норм права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрацией района была соблюдена процедура размещения объявления о предоставлении земельного участка, предусмотренная п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, поскольку извещение о поступлении заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 04:03:030102:385 было размещено на сайте torgi-gov.ru, в газете «Истоки плюс» № 51 (264) от 17 декабря 2020 года, на официальном сайте администрации МО «Турочакский район», поскольку на сайте администрации опубликован электронный вариант газеты «Истоки плюс» № 51 (264) от 17 декабря 2020 года, в котором содержится исчерпывающая информация, предусмотренная ч. 2 ст. 39.18 ЗК РФ, не влекут отмену решения суда в связи со следующим.

Статья 39.18 ЗК РФ предусматривает процедуру опубликования извещения о предоставлении земельного участка в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п. 1 Постановления администрации МО «Турочакский район» от 19 апреля 2012 года № 296 официальным информационным ресурсом администрации района является интернет-портал по электронному адресу www://turochak-altai.ru.

Пунктом 4 Положения о Порядке опубликования и вступления в законную силу нормативных актов органов местного самоуправления муниципального образования «Турочакский район» от 27 февраля 2019 года № 84 официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов считается размещение (опубликование) их полных текстов на официальном сайте муниципального образования www://turochak-altai.ru в сети «Интернет» или в печатном средстве массовой информации – районной газете «Истоки Плюс».

Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а именно пп. «а» п. 1 адрес сайта www.torgi.gov.ru определен в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Судом первой инстанции установлено, что извещение о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, было опубликовано на сайте torgi.gov.ru (17 декабря 2020 года) и в печатном издании газеты «Истоки Плюс» (№ 51 от 17 декабря 2020 года).

В свою очередь в материалах дела отсутствует информация о размещении извещения о предоставлении указанного земельного участка на официальном сайте администрации Турочакского района www://turochak-altai.ru.

Судом апелляционной инстанции установлено, что на официальном сайте администрации Турочакского района в разделе «Деятельность» имеется вкладка «Извещения о предоставлении земельных участков», в которой администрацией района размещаются извещения о предоставлении земельных участков (о приеме заявлений о намерении участвовать на аукционе). В данной вкладке размещены извещения за 2016-2018, 2019-2021, 2022 годы. Указанное позволяет прийти к выводу о том, что указанная вкладка используется администрацией района для постоянного размещения указанной информации на своем официальном сайте.

Как следует из ответа администрации МО «Турочакский район» от 24 ноября 2022 года на сайте администрации во вкладке «извещения о предоставлении земельных участков» извещение о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не публиковалось. Публикация происходила в газете «Истоки Плюс», которая размещается на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу www://turochak-altai.ru. На указанном сайте объявления о предоставлении земельных участков находятся в электронной версии газеты «Истоки Плюс».

В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

Из приведенных правовых норм следует, что обязанность органа местного самоуправления информировать население о предстоящем предоставлении земельного участка обусловлена реализацией принципа публичности, который обеспечивает прозрачность процедуры предоставления участка, информированность населения о предстоящем предоставлении участка, создает возможность заинтересованным лицам заявить о нарушении их прав предстоящим предоставлением участка либо заявить о своих правопритязаниях на земельный участок.

Основной задачей органа местного самоуправления является информирование максимально большого количества физических и юридических лиц о предстоящем предоставлении участка, поскольку опубликование информации о предстоящем предоставлении участка выступает одним из этапов процедуры предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. Само по себе предварительное согласование предполагает выяснение у населения мнения относительно возможного предоставления участка, поэтому последующее предоставление участка (принятие постановления о предварительном согласовании места размещения объекта, постановления о передаче участка в аренду, заключение договора аренды) возможно только после публикации соответствующего извещения и при отсутствии возражений со стороны физических и юридических лиц. Нарушение приведенного порядка информирования населения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, заинтересованных в получении соответствующей информации.

Вопреки доводам апелляционной жалобы размещение извещения о предоставлении земельного участка в электронной версии газеты «Истоки Плюс», которая хотя и имеется на сайте администрации во вкладке «Пресс-центр», не свидетельствует об исполнении администрацией района обязанности, предусмотренной ст. 39.18 ЗК РФ, о размещении извещения на официальном сайте администрации района. Для того, чтобы найти извещение о предоставлении земельного участка, необходимо перейти в раздел «Истоки Плюс» Еженедельное информационное издание Турочакского района, осуществить самостоятельный поиск в архивах выпусков газеты, знать номер и дату выпуска газеты, где опубликовано извещение, что в свою очередь существенно затрудняет поиск необходимой информации для неопределенного круга лиц.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что администрацией района указанное извещение на официальном сайте администрации в сети «Интернет» не размещалось, что не обеспечило доступности информации о предоставлении земельного участка, привело к ограничению числа лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка либо имеющих намерения заявления заявить возражения относительно размещения на участке конкретных объектов.

Несоблюдение процедуры размещения информации о предоставлении земельного участка на официальном сайте органа местного самоуправления ущемляет законные права и интересы лиц, заинтересованных в приобретении данного имущества, препятствует обеспечению равных возможностей граждан и юридических лиц на приобретение муниципального имущества.

Ввиду изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о нарушении администрацией Турочакского района порядка предоставления земельного участка Осташевскому В.А., в связи с чем признал договор аренды земельного участка, заключенный 03.03.2020 между администрацией МО «Турочакский район» и Осташевским В.А., недействительным, применив последствия недействительности договора аренды.

Довод жалобы о том, что Колесникова М.М. не была извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, судебной коллегией признаются несостоятельными ввиду следующего.

Как следует из положений ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Как разъяснено в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст. 165.1 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. п. 67 - 68 указанного Постановления, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Из материалов дела следует, что Колесникова М.М. была извещена судом первой инстанции о времени и месте судебных заседаний, назначенных на 15 часов 30 минут 26 октября 2022 года, 15 часов 00 минут 21 ноября 2022 года, 10 часов 30 минут 05 декабря 2022 года надлежащим образом. Извещение о судебном заседании, назначенном на 26 октября 2022 года, Колесниковой М.М. было получено лично 15 октября 2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64914077102018 (л.д. 52). Извещения о судебных заседаниях, назначенных на 21 ноября 2022 года и 05 декабря 2022 года, Колесниковой М.М. получены не были, почтовые конверты были возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 65, 98), что позволяет прийти к выводу о том, что адресат уклонился от получения судебной корреспонденции и было расценено судом первой инстанции как надлежащее извещение.

Учитывая, что Колесникова С.С. была извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, суд первой инстанции указав, что неявка ответчика в суд является его собственным усмотрением и не может повлечь задержки рассмотрения дела по существу, рассмотрел дело в отсутствие Колесниковой М.М.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что информация о движении дела по настоящему гражданскому делу размещена в открытом доступе на официальном сайте Верховного суда Республики Алтай vs.ralt@sudrf.ru, в разделе «Судебное делопроизводство» и при должной степени заботливости и осмотрительности, полагающейся в подобной ситуации, Колесникова М.М. имела возможность беспрепятственного получения сведений о времени и месте судебных заседаний по рассматриваемому делу.

Доводы жалобы о том, что ходатайства и заявления, которые ответчик пыталась приобщить к материалам дела, не принимались и не регистрировались, что лишило ответчика возможности выразить свое отношение к иску и приобщить к материалам дела доказательства в подтверждение необоснованности исковых требований, какими-либо доказательствами не подтверждены, а потому не свидетельствуют о допущенных судом первой инстанции нарушениях процессуальных прав Колесниковой М.М. и не влекут отмену решения суда.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все значимые по делу обстоятельства, и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, нормы материального права при рассмотрении дела применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права судом допущено не было, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 05 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Колесниковой Мирославы Муратовны – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции только резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения в пределах пятидневного срока для соответствующей категории дел не изменяют дату его вступления в законную силу.

Председательствующий судья С.Н. Чертков

Судьи Е.А. Кокшарова

Э.В. Ялбакова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 марта 2023 года.

Председательствующий – Албанчинова К.В. Дело № 33-172/2023

номер дела в суде первой инстанции 2-648/2022

УИД 02RS0005-01-2022-000914-48

строка статистического отчета 2.134

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 марта 2023 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Черткова С.Н.,

судей – Кокшаровой Е.А., Ялбаковой Э.В.,

при секретаре – Оспомбаевой А.Ж.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Колесниковой Мирославы Муратовны на решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 05 декабря 2022 года, которым

удовлетворены исковые требования прокурора Турочакского района в интересах неопределенного круга лиц, в публичных интересах МО «Турочакский район» к администрации МО «Турочакский район» (ОГРН №, ИНН №), Осташевскому Владиславу Александровичу (паспорт серии <данные изъяты>, выдан <данные изъяты>), Колесниковой Мирославе Муратовне (паспорт серии <данные изъяты>) о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности договора аренды.

Признан недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка №7/20212 от 03.03.2021, заключенный между администрацией МО «Турочакский район» и Осташевским Владиславом Александровичем.

Признано недействительным (ничтожным) соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 02.02.2022, заключенное между Осташевским Владиславом Александровичем и Колесниковой Мирославой Муратовной, зарегистрированное Управлением Росреестра по Республике Алтай 10.02.23022 за номером регистрации №

Погашена запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка 7/2021 от 03.03.2022, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 02.02.2022 в Едином государственном реестре недвижимости.

Применены последствия недействительности ничтожной сделки договора аренды №7/2021 от 03.03.2020 путем признания недействительным соглашения от 02.02.2022 и передачи по акту приема-передачи земельного участка с кадастровым номером № уполномоченному органу исполнительной власти - администрации МО «Турочакский район.

Указано, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении государственной регистрации договора аренды земельного участка №7/2021 от 03.03.2020, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 02.02.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Постановлено: меры по обеспечению иска, наложенные определением судьи от 06.10.2022, в виде запрета ответчикам совершать любые сделки с земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес> в том числе отчуждать, передавать в доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование третьим лицам, совершать действия по разделу земельного участка; и в виде запрета Управлению Росреестра по Республике Алтай совершать регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером: №, сохранить до исполнения решения суда, по исполнении решения суда отменить.

Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Турочакского района в интересах неопределенного круга лиц, в публичных интересах МО «Турочакский район» обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 03.03.2021 между администрацией муниципального образования «Турочакский район» и Осташевским В.А. заключен договор аренды земельного участка № 7/2021, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок, общей площадью 1050 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 20 лет. Разрешенное использование – для личного подсобного хозяйства. Категория земель – земли населенных пунктов. Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. Земельный участок находится в муниципальной собственности. Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен по договору аренды № 7/2021 от 03.03.2021 администрацией МО «Турочакский район» на основании извещения, опубликованного в газете «Истоки плюс» № 51 (264) от 17.12.2020. Однако, в результате мониторинга официального сайта администрации МО «Турочакский район» установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ администрация МО «Турочакский район» не обеспечила размещение извещения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 04:03:030102:385 на официальном сайте администрации МО «Турочакский район». Так же установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу с<адрес> на основании соглашения о передачи прав и обязанностей по договору аренды от 02.02.2022 передан Колесниковой М.М. Оспариваемый договор заключен с нарушением требований п.1 статьи 39.18 ЗК РФ, поскольку заключен в нарушение установленной процедуры опубликования информации о возможности предоставления земельного участка. Таким образом, оспариваемый договор аренды земельного участка, противоречит приведенным выше нормам права, нарушает публичные интересы и права неопределенного круга лиц на использование арендованного земельного участка в соответствии с требованиями закона. На основании изложенного прокурор просит суд признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № 7/2021 от 03.03.2021, заключенный между администрацией муниципального образования «Турочакский район» и Осташевским В.А.; применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка № 7/2021 от 03.03.2021 путем передачи по акту приема-передачи земельного участка с кадастровым номером № уполномоченному органу исполнительной власти - администрации муниципального образования «Турочакский район» Республики Алтай.

С учетом уточнений прокурор просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № 7/2021 от 03.03.2021, заключенный между администрацией муниципального образования «Турочакский район» и Осташевским В.А.; признать недействительным соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды, зарегистрированное 10.02.2022 Управлением Росреестра по Республике Алтай номер регистрации №, № между Осташевским В.А. и Колесниковой М.М. и аннулировать соответствующую запись в ЕГРП; применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка № 7/2021 от 03.03.2021 путем передачи по акту приема-передачи земельного участка с кадастровым номером № уполномоченному органу исполнительной власти - администрации муниципального образования «Турочакский район» Республики Алтай.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и отказе в удовлетворении исковых требований просит в апелляционной жалобе Колесникова М.М. Жалоба мотивирована тем, что администрацией района была соблюдена процедура размещения объявления о предоставлении земельного участка, предусмотренная п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, поскольку извещение о поступлении заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № было размещено на сайте torgi-gov.ru, что подтверждается скриншотом с сайта и пояснениями администрации МО «Турочакский район». Администрация также осуществила публикацию извещения в газете «Истоки плюс» № 51 (264) от 17.12.2020 г. При этом соответствующая информация была размещена на официальном сайте администрации МО «Турочакский район», поскольку на сайте администрации опубликован электронный вариант газеты «Истоки плюс» № 51 (264) от 17.12.2020 г., в котором содержится исчерпывающая информация, предусмотренная ч. 2 ст. 39.18 ЗК РФ. Поскольку заявок в отношении земельного участка с кадастровым номером № в установленный законом срок не поступило, то чьи-либо права в данном случае нарушены не были. Таким образом, основания для признания сделки ничтожной как нарушающей требования закона и посягающей на права неограниченного круга лиц, отсутствуют. Указывает, что судом было нарушено право ответчика на доступ к правосудию, поскольку Колесникова М.М. не была извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайства и заявления, которые ответчик пыталась приобщить к материалам дела, не принимались и не регистрировались, что лишило ответчика возможности выразить свое отношение к иску и приобщить к материалам дела доказательства в подтверждение необоснованности исковых требований.

В письменном возражении на апелляционную жалобу помощник прокурора Турочакского района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание явились: прокурор Костерин В.В., Колесникова М.М. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, о судебном заседании извещены надлежащим образом, судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, заслушав Колесникову М.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора Костерина В.В., полагавшего решение суда не подлежащим отмене, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений не нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу статьи 39.2. ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п.15 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно части 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 10 декабря 2020 года Осташевский В.А. обратился в администрацию МО «Турочакский район» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, без проведения торгов, сроком на 20 лет.

Извещение о предстоящем предоставлении спорного земельного участка было размещено администрацией МО «Турочакский район» в выпуске газеты «Истоки» №51 (264) от 17 декабря 2020 года.

02 марта 2021 года администрацией МО «Турочакский район» принято постановление № 162 о предоставлении Осташевскому В.А. в аренду сроком на 20 лет земельного участка с кадастровым номером №, 1050 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства.

03 марта 2020 года между администрацией МО «Турочакский район» и Осташевским В.А. заключен договор аренды №7/2021 указанного земельного участка, который 17 марта 2020 года зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Алтай.

На основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 02 февраля 2022 года Осташевским В.А. спорный земельный участок передан Колесниковой М.М., 10 февраля 2022 года соглашение прошло государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в результате мониторинга официального сайта администрации МО «Турочакский район» в нарушение ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ администрация МО «Турочакский район» не обеспечила размещение извещения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № на официальном сайте администрации МО «Турочакский район». Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен по договору аренды № 7/2021 от 03 марта 2021 года администрацией МО «Турочакский район» на основании извещения, опубликованного в газете «Истоки плюс» № 51 (264) от 17 декабря 2020 года.

Согласно акту проверки, составленному помощником прокурора Турочакского района от 26 сентября 2022 года, на момент осмотра земельный участок с кадастровым номером №, 1050 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не огорожен, строения, как жилые, так и не жилые, на нем отсутствуют.

Из информации администрации МО «Турочакский район» от 21 ноября 2022 года и 22 ноября 2022 года следует, что извещение о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> было опубликовано на сайте torgi.gov.ru (17 декабря 2020 года) и в газете «Истоки плюс» (№51 от 17 декабря 2020 года). Газета «Истоки плюс» размещается на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу www.turochak-altai.ru в электронной версии. Информация по указанному земельному участку на официальном сайте не публиковалась.

Разрешая исковые требования по существу, установив фактические обстоятельства дела, руководствуясь положениями статьи 39.18 ЗК РФ, статьями 166, 167, 168 ГК РФ, дав оценку представленным в дело доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив, что администрацией МО «Турочакский район» извещение о предстоящем предоставлении спорного земельного участка в аренду, в нарушение ст. 39.18 ЗК РФ, на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещалось, что привело к ограничению числа лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка либо имеющих намерения заявить возражения относительно размещения на участке конкретных объектов, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, основаны на правильном применении и толковании норм права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрацией района была соблюдена процедура размещения объявления о предоставлении земельного участка, предусмотренная п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, поскольку извещение о поступлении заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 04:03:030102:385 было размещено на сайте torgi-gov.ru, в газете «Истоки плюс» № 51 (264) от 17 декабря 2020 года, на официальном сайте администрации МО «Турочакский район», поскольку на сайте администрации опубликован электронный вариант газеты «Истоки плюс» № 51 (264) от 17 декабря 2020 года, в котором содержится исчерпывающая информация, предусмотренная ч. 2 ст. 39.18 ЗК РФ, не влекут отмену решения суда в связи со следующим.

Статья 39.18 ЗК РФ предусматривает процедуру опубликования извещения о предоставлении земельного участка в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п. 1 Постановления администрации МО «Турочакский район» от 19 апреля 2012 года № 296 официальным информационным ресурсом администрации района является интернет-портал по электронному адресу www://turochak-altai.ru.

Пунктом 4 Положения о Порядке опубликования и вступления в законную силу нормативных актов органов местного самоуправления муниципального образования «Турочакский район» от 27 февраля 2019 года № 84 официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов считается размещение (опубликование) их полных текстов на официальном сайте муниципального образования www://turochak-altai.ru в сети «Интернет» или в печатном средстве массовой информации – районной газете «Истоки Плюс».

Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а именно пп. «а» п. 1 адрес сайта www.torgi.gov.ru определен в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Судом первой инстанции установлено, что извещение о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, было опубликовано на сайте torgi.gov.ru (17 декабря 2020 года) и в печатном издании газеты «Истоки Плюс» (№ 51 от 17 декабря 2020 года).

В свою очередь в материалах дела отсутствует информация о размещении извещения о предоставлении указанного земельного участка на официальном сайте администрации Турочакского района www://turochak-altai.ru.

Судом апелляционной инстанции установлено, что на официальном сайте администрации Турочакского района в разделе «Деятельность» имеется вкладка «Извещения о предоставлении земельных участков», в которой администрацией района размещаются извещения о предоставлении земельных участков (о приеме заявлений о намерении участвовать на аукционе). В данной вкладке размещены извещения за 2016-2018, 2019-2021, 2022 годы. Указанное позволяет прийти к выводу о том, что указанная вкладка используется администрацией района для постоянного размещения указанной информации на своем официальном сайте.

Как следует из ответа администрации МО «Турочакский район» от 24 ноября 2022 года на сайте администрации во вкладке «извещения о предоставлении земельных участков» извещение о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не публиковалось. Публикация происходила в газете «Истоки Плюс», которая размещается на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу www://turochak-altai.ru. На указанном сайте объявления о предоставлении земельных участков находятся в электронной версии газеты «Истоки Плюс».

В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

Из приведенных правовых норм следует, что обязанность органа местного самоуправления информировать население о предстоящем предоставлении земельного участка обусловлена реализацией принципа публичности, который обеспечивает прозрачность процедуры предоставления участка, информированность населения о предстоящем предоставлении участка, создает возможность заинтересованным лицам заявить о нарушении их прав предстоящим предоставлением участка либо заявить о своих правопритязаниях на земельный участок.

Основной задачей органа местного самоуправления является информирование максимально большого количества физических и юридических лиц о предстоящем предоставлении участка, поскольку опубликование информации о предстоящем предоставлении участка выступает одним из этапов процедуры предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. Само по себе предварительное согласование предполагает выяснение у населения мнения относительно возможного предоставления участка, поэтому последующее предоставление участка (принятие постановления о предварительном согласовании места размещения объекта, постановления о передаче участка в аренду, заключение договора аренды) возможно только после публикации соответствующего извещения и при отсутствии возражений со стороны физических и юридических лиц. Нарушение приведенного порядка информирования населения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, заинтересованных в получении соответствующей информации.

Вопреки доводам апелляционной жалобы размещение извещения о предоставлении земельного участка в электронной версии газеты «Истоки Плюс», которая хотя и имеется на сайте администрации во вкладке «Пресс-центр», не свидетельствует об исполнении администрацией района обязанности, предусмотренной ст. 39.18 ЗК РФ, о размещении извещения на официальном сайте администрации района. Для того, чтобы найти извещение о предоставлении земельного участка, необходимо перейти в раздел «Истоки Плюс» Еженедельное информационное издание Турочакского района, осуществить самостоятельный поиск в архивах выпусков газеты, знать номер и дату выпуска газеты, где опубликовано извещение, что в свою очередь существенно затрудняет поиск необходимой информации для неопределенного круга лиц.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что администрацией района указанное извещение на официальном сайте администрации в сети «Интернет» не размещалось, что не обеспечило доступности информации о предоставлении земельного участка, привело к ограничению числа лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка либо имеющих намерения заявления заявить возражения относительно размещения на участке конкретных объектов.

Несоблюдение процедуры размещения информации о предоставлении земельного участка на официальном сайте органа местного самоуправления ущемляет законные права и интересы лиц, заинтересованных в приобретении данного имущества, препятствует обеспечению равных возможностей граждан и юридических лиц на приобретение муниципального имущества.

Ввиду изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о нарушении администрацией Турочакского района порядка предоставления земельного участка Осташевскому В.А., в связи с чем признал договор аренды земельного участка, заключенный 03.03.2020 между администрацией МО «Турочакский район» и Осташевским В.А., недействительным, применив последствия недействительности договора аренды.

Довод жалобы о том, что Колесникова М.М. не была извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, судебной коллегией признаются несостоятельными ввиду следующего.

Как следует из положений ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Как разъяснено в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст. 165.1 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. п. 67 - 68 указанного Постановления, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Из материалов дела следует, что Колесникова М.М. была извещена судом первой инстанции о времени и месте судебных заседаний, назначенных на 15 часов 30 минут 26 октября 2022 года, 15 часов 00 минут 21 ноября 2022 года, 10 часов 30 минут 05 декабря 2022 года надлежащим образом. Извещение о судебном заседании, назначенном на 26 октября 2022 года, Колесниковой М.М. было получено лично 15 октября 2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64914077102018 (л.д. 52). Извещения о судебных заседаниях, назначенных на 21 ноября 2022 года и 05 декабря 2022 года, Колесниковой М.М. получены не были, почтовые конверты были возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 65, 98), что позволяет прийти к выводу о том, что адресат уклонился от получения судебной корреспонденции и было расценено судом первой инстанции как надлежащее извещение.

Учитывая, что Колесникова С.С. была извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, суд первой инстанции указав, что неявка ответчика в суд является его собственным усмотрением и не может повлечь задержки рассмотрения дела по существу, рассмотрел дело в отсутствие Колесниковой М.М.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что информация о движении дела по настоящему гражданскому делу размещена в открытом доступе на официальном сайте Верховного суда Республики Алтай vs.ralt@sudrf.ru, в разделе «Судебное делопроизводство» и при должной степени заботливости и осмотрительности, полагающейся в подобной ситуации, Колесникова М.М. имела возможность беспрепятственного получения сведений о времени и месте судебных заседаний по рассматриваемому делу.

Доводы жалобы о том, что ходатайства и заявления, которые ответчик пыталась приобщить к материалам дела, не принимались и не регистрировались, что лишило ответчика возможности выразить свое отношение к иску и приобщить к материалам дела доказательства в подтверждение необоснованности исковых требований, какими-либо доказательствами не подтверждены, а потому не свидетельствуют о допущенных судом первой инстанции нарушениях процессуальных прав Колесниковой М.М. и не влекут отмену решения суда.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все значимые по делу обстоятельства, и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, нормы материального права при рассмотрении дела применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права судом допущено не было, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 05 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Колесниковой Мирославы Муратовны – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции только резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения в пределах пятидневного срока для соответствующей категории дел не изменяют дату его вступления в законную силу.

Председательствующий судья С.Н. Чертков

Судьи Е.А. Кокшарова

Э.В. Ялбакова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 марта 2023 года.

33-172/2023

Категория:
Гражданские
Истцы
прокурор Турочакского района
Ответчики
Администрация МО "Турочакский район"
Осташевский Владислав Александрович
Колесникова Мирослава Муратовна
Суд
Верховный Суд Республики Алтай
Дело на странице суда
vs.ralt.sudrf.ru
01.02.2023Передача дела судье
01.03.2023Судебное заседание
01.03.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее