Решение по делу № 2а-1273/2021 от 25.08.2021

                                        Дело № 2а-1273/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2021 года                            г. Лобня

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

с участием заместителя прокурора г. Лобня Коваля А.В.,

при секретаре Афанасьевой А.П.,

с участием представителя административного ответчика Федько И.А.,

административного ответчика Давыдовой С.Н., представителя административного ответчика Максимова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Фомичева – Майорова РД к Территориальной избирательной комиссии г.о. Лобня, Давыдовой СН о признании незаконным и отмене решения о регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец обратился в суд с данным иском, в обоснование, с учетом дополнения иска, указал, что решением ТИК г. Лобня от 00.00.0000 г. №№ Давыдова С.Н. зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов г.о. Лобня по многомандатному избирательному округу №3 от партии «Единая Россия». Полагает данное решение незаконным, поскольку кандидат Давыдова С.Н. выдвинута от политического объединения, которое за 20 лет не исполнило ранее данных обещаний, кандидатом не были представлены в ТИК в полном объеме оформленные и заверенные документы – не представлена справка о том, что кандидат осуществляет полномочия депутата Совета депутатов г.о. Лобня на непостоянной основе. Не представлен 1й финансовый отчет и уведомление об открытии счета; подтверждение о приеме документов оформлено не по утвержденной форме, в нем отсутствует имя и отчество, время приема и окончания приема документов, итоговое количество листов; копия диплома снята с копии, заверена неустановленным лицом; в сведения о доходах внесены исправления в части указания ИНН; ненадлежащим образом заверена справка о том, что кандидат является депутатом на непостоянной основе; в финансовом отчете дата напечатана, а не вписана; справка с места работы кандидата заверена не по месту работы, а Администрацией г. Лобня. Полагал срок на обращение в суд не пропущенным, поскольку данный административный иск был направлен почтой в установленный законом 10дневный срок на обжалование решения, в случае его пропуска, просит срок восстановить, поскольку он пропущен по уважительным причинам – в связи с режимом работы суда, ограничением доступа граждан. На основании изложенного просит признать незаконным и отменить решение ТИК г.о. Лобня №№ от 00.00.0000 г. о регистрации Давыдовой С.Н. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «г.о. Лобня Московской области» по многомандатному избирательному округу №3, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение ВПП «Единая Россия» г.о. Лобня Московской области» на выборах депутатов в Совет депутатов г.о. Лобня, назначенных на 00.00.0000 г.

    Административный истец Фомичев – Майоров Р.Д. в судебное заседание не явился, о месте, времени слушания дела извещен телефонограммой от 00.00.0000 г., что в силу ч.1 ст.96 КАС РФ является одним из допустимых видов извещения, кроме того, сведения о назначении судебного заседания размещены на официальном сайте Лобненского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о причинах неявки административный истец не уведомил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд полагает обязанность по извещению административного истца исполненной надлежащим образом и, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представители административного истца Трунин Д.Н., Яковлева Д.Р. (на основании ордеров и доверенности), будучи надлежащим образом извещенными месте, времени слушания дела, в судебное заседание не явились, представитель административного истца Яковлева Д.Р. ходатайствовала об отложении заседания по причине занятости представителей в другом судебном процессе, при этом документов в подтверждение доводов ходатайства не представила, в связи с чем, учитывая, что представители были заблаговременно извещены о дате судебного заседания, участие в другом судебном процессе в качестве представителя не является уважительной причиной неявки в судебное заседание, суд полагает рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца.

    Представитель ответчика Федько И.А. (председатель ТИК) в судебном заседании административный иск не признал, указав на соответствие представленных кандидатом Давыдовой С.Н. документов для регистрации требованиям закона, допущенные в документах технические ошибки основанием для признания решения о регистрации кандидата незаконным не являются. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

    Представитель административного ответчика Давыдовой С.Н. по доверенности Максимов А.А. в судебном заседании административный иск не признал, указав, что Давыдовой С.Н. представлены все установленные законом документы для регистрации, Давыдова С.Н. не уведомлялась ТИК о несоответствии поданных ею документов либо о неполноте представленных сведений, оспариваемое решение прав и законных интересов административного истца не нарушает, полагал, что срок на обращение в суд пропущен, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

    Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии МО в судебное заседание не явился, о месте, времени слушания дела извещен надлежащим образом.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению по причине пропуска срока на обращение в суд, приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 2 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Основные гарантии реализации гражданами РФ конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12.02.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №67-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 78 Федерального закона №67-ФЗ жалоба на решение комиссии о регистрации кандидата может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения.

Частью 4 ст. 240 КАС РФ предусмотрен аналогичный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, касающемся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.

Частью 7 этой же статьи предусмотрено, что сроки, указанные в ч.ч. 2 - 6 ст.240 КАС РФ, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно. Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (ч.ч. 9, 10 ст. 240 КАС РФ).

Как следует из разъяснений, данных в п.23 постановления Пленума ВС РФ от 31.03.2011 г. №5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», применяемого также при рассмотрении дел в рамках административного судопроизводства, сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии о регистрации кандидата, установленные ч. 2 ст.260 ГПК РФ, п. 2 ст. 78 Федерального закона №67-ФЗ, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска и при установлении факта пропуска названного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152 и ч. 4 ст. 198 приведенного процессуального кодекса, отказывает в удовлетворении заявления, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Материалами дела подтверждается, что решением ТИК г.о. Лобня от 00.00.0000 г. №№ Фомичев – Майоров Р.Д. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «г.о. Лобня Московской области» по многомандатному избирательному округу №3, выдвинутый избирательным объединением «Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» на выборах депутатов Совета депутатов г.о. Лобня, назначенных на 00.00.0000 г. (л.д.18-19).

Решением ТИК г.о. Лобня от 00.00.0000 г. №№ Давыдова С.Н. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «г.о. Лобня Московской области» по многомандатному избирательному округу №3, выдвинутый избирательным объединением «Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» г.о. Лобня Московской области» на выборах депутатов Совета депутатов г.о. Лобня, назначенных на 00.00.0000 г. (л.д.20-21)

Из материалов дела следует, что данное административное исковое заявление поступило в суд 00.00.0000 г., то есть по истечении десяти дней с даты принятия оспариваемого решения о регистрации кандидата от 00.00.0000 г.

    Доводы стороны административного истца о том, что иск был направлен почтовой связью 00.00.0000 г., то есть в установленный законом 10дневный срок, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку в силу ч.4 ст.93 КАС РФ в случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных, в том числе, ст. 240 КАС РФ.

    При этом суд отмечает, что административный истец не был лишен права на обращение в суд с требованием об оспаривании решения ТИК г.о. Лобня путем подачи административного иска лично или через представителя, а также в электронной форме.     В соответствии с приведенными процессуальными нормами возможность судебной защиты нарушенных прав обусловлена необходимостью соблюдения установленных законом процессуальных сроков, что способствует определенности в спорных правоотношениях.

    Такой подход, по убеждению суда, не может рассматриваться как дискриминация или лишение права на эффективное средство правовой защиты.

    Правила о процессуальных сроках обращения за судебной защитой являются едиными для всех кандидатов, выдвинутых на соответствующих выборах. Избранный административным истцом способ защиты своего права не должен ущемлять права и законные интересы других лиц. Рассмотрение настоящего административного иска по существу заявленных в нем требований по истечении установленного законом процессуального срока на обращение в суд, восстановление которого в силу действующего законодательства невозможно, на чем настаивает сторона административного истца, повлечет нарушение принципа равенства прав кандидатов, закрепленного п. 1 ст. 39 Федерального закона №67-ФЗ, что является недопустимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении административного иска Фомичева – Майорова РД к Территориальной избирательной комиссии г.о. Лобня, Давыдовой СН о признании незаконным и отмене решения о регистрации кандидата – отказать.

    С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 30 августа 2021 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 5 (пяти) дней.

    Судья                                         Е.Ю. Озерова