Решение по делу № 2-9656/2022 от 20.07.2022

Дело № (47RS0№-90)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года <адрес>

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Витер Л.В.

при помощнике ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании бытовки самовольной постройкой, расположенной на территории общего пользования, обязании снести бытовку, обязании восстановить поврежденный забор

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением, в котором просит признать самовольной постройкой бытовку на территории общего пользования (дороге), прилегающей к участку истца по адресу: <адрес>, массив «Грузино», СНТ «Балтиец», уч.№, кадастровый №, обязать ФИО2 снести указанную бытовку, а также другие самовольные постройки на территории общего пользования; обязать ФИО2 восстановить поврежденный забор и территорию общего пользования (дорогу), прилегающую к участку истца по адресу: <адрес>, массив «Грузино», СНТ «Балтиец», уч.№, кадастровый №.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, массив «Грузино», СНТ «Балтиец», уч.№, кадастровый №.

ФИО2 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, массив Грузино, СНТ «Балтиец», уч.№ с кадастровым №.

Ответчик возвел на территории общего пользования (дороге), прилегающей к участку истца самовольную постройку (бытовку). На строение отсутствует разрешительная документация, права на нее не зарегистрированы. В результате самовольного занятия земельного участка общего пользования и самовольного строительства был поврежден забор.

Согласно ответа Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного обследования земельного участка с кадастровым №, выявлены признаки возможного административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено требование о сносе самовольного строения, строение не демонтировано.

Ссылаясь на изложенное, ст.222 ГК РФ, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец явилась, требования поддержала.

Представитель ответчика явилась, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве с дополнениями.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, массив «Грузино», СНТ «Балтиец», уч.№, кадастровый № на основании Договора дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, массив Грузино, СНТ «Балтиец», уч.№ с кадастровым №. Земельный участок был предоставлен ответчику в собственность бесплатно Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Границы участков установлены в соответствии с требованиями законодательства.

Информация, данная в ответе Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по результатам административного обследования земельного участка с кадастровым №, выявлены признаки возможного административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ, опровергнута Актом проверки государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно проведенной проверки установлено, что фактические границы земельного участка ответчика соответствуют юридическим. Участок огорожен частично забором смешанного типа: с северной границы – установлено частичное ограждение в виде деревянного забора, с южной стороны – натянута проволока, с запада – ограждение отсутствует, с востока на границе участка имеется частично забор из сетки-рабица.

На участке расположены два объекта недвижимости (садовые дома) и хозблок. Участок используется по целевому назначению.

В результате проведенной проверки нарушений требований земельного законодательства не выявлено.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, самовольной постройкой являлся жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в предмет доказывания по спору о сносе самовольных построек входят, в частности, следующие обстоятельства: отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства спорных построек; соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорных построек; установление факта нарушения прав и интересов истца, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 22 указанного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.1 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2 указанной нормы орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

В течение семи рабочих дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями орган местного самоуправления, принявший соответствующее решение, обязан направить копию соответствующего решения лицу, осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии у органа местного самоуправления сведений о таком лице правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка (ч.4 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ).

Между тем, материалами дела подтверждается, что хозяйственная постройка расположена в границах земельного участка ответчика, а не на землях общего пользования садоводства. Данные обстоятельства истцом не опровергнуты.

В силу п.1 ч.17 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Как указано в пп.3) ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" хозяйственные постройки - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд

Актом государственного надзора выявлено расположение на участке ответчика хозяйственного блока и садовых домов.

То есть, «бытовка» и садовые дома располагаются на земельном участке ответчика, для их нахождения на участке не требуется получения разрешения на строительство, следовательно, предусмотренные законом признаки самовольного строения отсутствуют.

Кроме того, даже в случае если бы спорное строение располагалось на землях общего пользования, истец не является уполномоченным лицом по заявлению требований об освобождении территории общего пользования путем сноса строения, в связи с чем, землеустроительная экспертиза для установления данного обстоятельства не проводилась.

Из представленной фототаблицы усматривается, что забор истца является ветхим с 2010 года. Из визуального анализа фотографий забора по состоянию на март 2016 года и май 2020 года следует, что часть забора истца по смежной границе с участком ответчика сломана веткой дерева со стороны участка истца.

В нарушение положений п.1 ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что забор поврежден ответчиком.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> в удовлетворении требований о признании самовольной постройкой бытовку на территории общего пользования (дороге), прилегающей к участку истца по адресу: <адрес>, массив «Грузино», СНТ «Балтиец», уч.№, кадастровый №, обязании ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> снести указанную бытовку и другие самовольные постройки на территории общего пользования; обязании ФИО2 восстановить поврежденный забор и территорию общего пользования (дорогу), прилегающую к участку истца по адресу: <адрес>, массив «Грузино», СНТ «Балтиец», уч.№, кадастровый № - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.