Решение по делу № 2-1915/2024 от 04.03.2024

№ 2-1915/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2024 г.                                                                              г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась с исковым заявлением в суд к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором просит:

1) признать незаконным решение ОСФР по <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части периодов деятельности, не подлежащих включению в специальный стаж;

???2) обязать ОСФР по <адрес> назначить пенсию согласно требованиям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ;

???3) обязать ОСФР по <адрес> зачесть в специальный стаж следующий период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «санитарка» ГБУ РК «Белогорский психоневрологический интернат».

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении приводятся следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанием на отсутствие необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Причиной отсутствия у истца необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ послужил отказ ответчика учесть период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «санитарка» ГБУ РК «Белогорский психоневрологический интернат» в специальный стаж истца. Данные действия ответчика истец считает незаконными и нарушающими право на пенсионное обеспечение, полагает, что при включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «санитарка» ГБУ РК «Белогорский психоневрологический интернат» в стаж на соответствующих видах работ у неё возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, обратилась с настоящим исковым заявлением в суд.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее – Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Закона N 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Как установлено пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список N 2).

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка N 2 предусмотрены работники младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (позиция 2260000а).

Согласно пункту 12.3 "Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", утверждённой Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н, должность «санитар (санитарка)» отнесена к перечню должностей младшего медицинского персонала.

Как следует из Указания Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" непосредственное обслуживание больных – это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Как следует приложения № к Указанию Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО3, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, отнесены:

- перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические ФИО3, из приемного отделения в стационар и т.д.;

- санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

- санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

- раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

- уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Как следует приложения № к Указанию Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У в примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО3, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, отнесены: санитарка-носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка-уборщица; санитарка-ванщица; сестра-хозяйка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 71-75).

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренных Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-51).

По подсчётам ОСФР по <адрес> общий страховой стаж ФИО2 составляет 32 года 10 месяцев 02 дня, стаж на работах с тяжёлыми условиями труда – отсутствует.

Как следует из текста решения ответчик пришёл к выводу, что в льготный стаж по Списку N 2 от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «санитарка» ГБУ РК «Белогорский психоневрологический интернат», поскольку документами не подтверждена занятость (не менее 80 процентов рабочего времени) непосредственного обслуживания психических больных в течение полного рабочего дня (в наблюдательном деле ПК ЭЛАРДО установлено, что правоопределяющие документы: должностные инструкции по должности «санитарка» отсутствуют, штатными расписаниями не предусмотрена должность «санитарка»), при этом, указанные период учтён в страховой стаж, за исключением отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 1 статьи 11 Закона N 400-ФЗ предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 11 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н утверждён "Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (далее – Порядок N 258н).

Согласно пункту 4 Порядка N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н утверждён "Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (далее – Перечень N 538н).

Согласно пункту 6 Перечня N 538н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545; 2021, N 11, ст. 1836);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно подпункту «а» пункта 12 Перечня N 538н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно трудовой книжке БТ-II №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята в Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Белогорский психоневрологический интернат» на должность машиниста по стирке и ремонту спецодежды, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность санитарки (л.д. 80-88).

Как следует из дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Белогорский психоневрологический интернат» предоставляет ФИО2 работу на должности санитарки (ванщицы) (л.д. 16-19).

В соответствии с приказом Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Белогорский психоневрологический интернат» от ДД.ММ.ГГГГ 204-л о переводе ФИО2 на должность санитарки, истцу установлена выплата компенсационного характера как работнику, занятому на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда (л.д. 15).

Согласно должностной инструкции санитарки (ванщицы) Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Белогорский психоневрологический интернат» в должностные обязанности ФИО2, помимо прочего, входило:

- осуществлять влажную уборку ванных комнат (по мере их загрязнения). Удалять в ванных комнатах пыль, мыть вручную или при помощи приспособлений стены, полы, оконные рамы, стекла, мебель и т.д.;

- осуществлять подготовку помещения и ванн для проживающих;

- систематически (после каждого проживающего) осуществлять санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок;

- оказывать помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании больного;

- получать у сестры-хозяйки нательное и постельное белье и производить его смену;

- очищать в ванных комнатах урны и промывать их с дезинфицирующими растворами, собирать мусор и уносить его в установленное место;

- осуществлять обработку инвентаря с применением дезинфицирующих растворов;

- производить уборку туалета (по мере загрязнения). Чистить и дезинфицировать унитазы, ванны, раковины и другое санитарно-техническое оборудование (л.д. 27-3)

В справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Государственным бюджетным учреждением Республики Крым «Белогорский психоневрологический интернат», указано, что ФИО2 действительно работает в Государственном бюджетном учреждении Республики Крым «Белогорский психоневрологический интернат» на должности санитарки с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В указанной должности работает полный рабочий день, по норме часов, согласно производственному календарю (л.д. 107-108).

Аналогичные по содержанию сведения также указаны в справках от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных Государственным бюджетным учреждением Республики Крым «Белогорский психоневрологический интернат» (л.д. 22, 104-105).

Основываясь на вышеприведённых положениях закона и установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца подлежит включению в стаж работы с тяжёлыми условиями труда.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществляла трудовую деятельность на должности, предусмотренной Списком N 2, при непосредственном обслуживании больных в психоневрологическом лечебно-профилактическом учреждении в течение полного рабочего дня, что подтверждается должностной инструкцией санитарки (ванщицы) и справками, выданными работодателем.

Указание ответчика на то, что должностные инструкции по должности «санитарка» отсутствуют и штатными расписаниями не предусмотрена должность «санитарка» несостоятельно, поскольку из материалов дела следует, что ФИО2 занимала должность санитарки (ванщицы), должностная инструкция которой представлена в материалы дела.

С учётом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа истца на работах с тяжёлыми условиями труда к моменту обращения в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, составит 6 лет, общий стаж более 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 73,203 (л.д. 127).

Таким образом, положения закона относительно возраста, общего страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ и величины индивидуального пенсионного коэффициента истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были соблюдены, в связи с чем, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН: 1147746375116) обязанность включить в стаж ФИО2 (№) на работах с тяжёлыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН: 1147746375116) обязанность назначить ФИО2 (№) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья:

Решение в окончательное форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ