Решение по делу № 2-86/2024 от 18.03.2024

Дело № 2-86/2024

УИД № 46RS0026-01-2024-000069-14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Хомутовка Курская область «17» мая 2024 года

Хомутовский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Миловидова Д.В., с участием:

представителя истца – помощника прокурора Хомутовского района Курской области Брянского А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Противень И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хомутовского районного суда Курской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хомутовского района Курской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Калиновская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области об обязании организовать приобрести и выдать средства индивидуальной защиты,

У С Т А Н О В И Л:

Истец прокурор Хомутовского района Курской области, в лице и.о. прокурора Хомутовского района Курской области Косторной Л.А., обратилась в суд с иском к ответчику МКОУ «Калиновская средняя общеобразовательная школа», указав, что прокуратурой Хомутовского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства об охране труда, в ходе которой установлено, что работники, осуществляющие трудовую деятельность в МКОУ «Калиновская средняя общеобразовательная школа», не обеспечены средствами индивидуальной защиты. По данному факту прокуратурой района 26.01.2024 директору МКОУ «Калиновская средняя общеобразовательная школа» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, вместе с тем, средства индивидуальной защиты для осуществления трудовой деятельности для работников не приобретены.

В этой связи, истец просит суд обязать ответчика приобрести и выдать средства индивидуальной защиты работникам общеобразовательного учреждения: уборщику служебных помещений ФИО2 - костюм для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 шт.; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения, в количестве 1 пары; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, в количестве 1 шт.; уборщику служебных помещений ФИО3 - костюм для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 шт.; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения, в количестве 1 пары; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, в количестве 1 шт.; уборщику служебных помещений ФИО4 - костюм для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 шт.; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения, в количестве 1 пары; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, в количестве 1 шт.; уборщику служебных помещений ФИО5 - костюм для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 шт.; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения, в количестве 1 пары; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, в количестве 1 шт.; сторожу ФИО6 - жилет сигнальный повышенной видимости, в количестве 1 шт.; костюм для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 шт.; пальто, полупальто, плащ для защиты от воды, в количестве 1 шт. (на 2 года); обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 пары; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений в количестве 1 шт.; сторожу ФИО7 - жилет сигнальный повышенной видимости, в количестве 1 шт.; костюм для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 шт.; пальто, полупальто, плащ для защиты от воды, в количестве 1 шт. (на 2 года); обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 пары; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, в количестве 1 шт.; сторожу ФИО8 - жилет сигнальный повышенной видимости, в количестве 1 шт.; костюм для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 шт.; пальто, полупальто, плащ для защиты от воды, в количестве 1 шт. (на 2 года); обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 пары; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, в количестве 1 шт.; сторожу ФИО9 - жилет сигнальный повышенной видимости, в количестве 1 шт.; костюм для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 шт.; пальто, полупальто, плащ для защиты от воды, в количестве 1 шт. (на 2 года); обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 пары; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, в количестве 1 шт.; сторожу ФИО10 - жилет сигнальный повышенной видимости, в количестве 1 шт.; костюм для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 шт.; пальто, полупальто, плащ для защиты от воды, в количестве 1 шт. (на 2 года); обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 пары; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, в количестве 1 шт.; повару ФИО11 - костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (истирания), в количестве 1 шт.; обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 пары; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, в количестве 1 шт.; водителю ФИО12 - жилет сигнальный повышенной видимости, в количестве 1 шт.; костюм для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 шт.; пальто, полупальто, плащ для защиты от воды, в количестве 1 шт. (на 2 года); обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 пары; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, в количестве 1 шт.; очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости, в количестве 1 шт.; водителю ФИО13 - жилет сигнальный повышенной видимости, в количестве 1 шт.; костюм для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 шт.; пальто, полупальто, плащ для защиты от воды, в количестве 1 шт. (на 2 года); обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 пары; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, в количестве 1 шт.; очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости, в количестве 1 шт.; водителю ФИО14 - жилет сигнальный повышенной видимости, в количестве 1 шт.; костюм для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 шт.; пальто, полупальто, плащ для защиты от воды, в количестве 1 шт. (на 2 года); обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 пары; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, в количестве 1 шт.; очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости, в количестве 1 шт.; рабочему по комплексному обслуживанию и ремонту зданий ФИО15 - костюм для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 шт.; пальто, полупальто, плащ для защиты от воды, в количестве 1 шт.; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов), в количестве 1 пары; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, в количестве 1 шт.; каскетка защитная от механических воздействий, в количестве 1 шт., в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Хомутовского района Курской области Брянский А.А. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что до настоящего времени требования, указанные в представлении об устранении нарушений федерального законодательства, ответчиком не исполнены.

Представитель ответчика МКОУ «Калиновская средняя общеобразовательная школа» Барышников И.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом, предоставил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с иском согласен.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Хомутовского района Курской области не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования Администрации Хомутовского района Курской области ФИО20, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, предоставил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, присутствовавших в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В силу ст. 212 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

К нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:

правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, предусмотренные настоящим Кодексом;

единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

Согласно ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан, в том числе обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

В соответствии с п. 2 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н, требования Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и работников.

В силу п. 3 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

В соответствии с п. 4 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

В соответствии с п. 10 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами работодатель обязан утвердить локальным нормативным актом Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации;

обеспечить разработку локального нормативного акта, устанавливающего порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, с учетом особенностей структуры управления организации и требований Правил;

обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ и смывающих средствах согласно Нормам и способах выдачи, условиях хранения, а также об ответственности за целостность и комплектность СИЗ в случае хранения СИЗ у работников в нерабочее время;

обеспечить проведение обучения, инструктажа или иного способа информирования работников о правилах эксплуатации СИЗ, использование которых требует от них практических навыков, знаний о простейших способах проверки их работоспособности и исправности;

организовать учет и контроль за выдачей работникам СИЗ и смывающих средств, а также за своевременным возвратом СИЗ по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности СИЗ либо в случае досрочного выхода СИЗ из строя;

не допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или в СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств;

Пунктом 4932 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям), утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н (далее – Нормы выдачи СИЗ № 767н), определено, что уборщик служебных помещений для выполнения работ должен иметь костюм для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 шт.; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения, в количестве 1 шт.; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, в количестве 1 шт.

Пунктом 4732 Норм выдачи СИЗ № 767н, определено, что сторож (вахтер) для выполнения работ должен иметь жилет сигнальный повышенной видимости, в количестве 1 шт.; костюм для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 шт.; пальто, полупальто, плащ для защиты от воды, в количестве 1 шт. (на 2 года); обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 пары; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, в количестве 1 шт.

Пунктом 3593 Норм выдачи СИЗ № 767н, определено, что повар для выполнения работ должен иметь костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (истирания), в количестве 1 шт.; обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 пары; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, в количестве 1 шт.

Пунктом 783 Норм выдачи СИЗ № 767н, определено, что водитель автомобиля для выполнения работ должен иметь жилет сигнальный повышенной видимости, в количестве 1 шт.; костюм для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 шт.; пальто, полупальто, плащ для защиты от воды, в количестве 1 шт. (на 2 года); обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 1 пары; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), в количестве 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, в количестве 1 шт.; очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости, в количестве 1 шт.

Пунктом 4030 Норм выдачи СИЗ № 767н, определено, что рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий для выполнения работ должен иметь костюм для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 1 шт.; пальто, полупальто, плащ для защиты от воды в количестве 1 шт.; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) в количестве 1 пары; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений в количестве 1 шт.; каскетка защитная от механических воздействий в количестве 1 шт. (на 2 года).

Судом установлено, что прокуратурой Хомутовского района Курской области проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об охране труда работниками муниципальных образовательных организаций, по результатам которой в деятельности МКОУ «Калиновская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения требований Трудового законодательства РФ, Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденными Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 № 766н, а также Едиными типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям), утвержденными приказом Минтруда России от 29 октября 2021 № 767н, выразившиеся в том, что работники общеобразовательного учреждения: уборщики служебных помещений, сторожа, повара, водители, рабочий по обслуживанию зданий, в соответствии со штатным расписанием общеобразовательного учреждения, не обеспечены средства индивидуальной защиты и смывающими средствами, необходимыми для осуществления трудовой деятельности.

По данному факту прокуратурой района 26.01.2024 года директору МКОУ «Калиновская средняя общеобразовательная школа» внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Данное представление рассмотрено, однако, средства индивидуальной защиты для работников общеобразовательного учреждения не приобретены.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами по делу в судебном заседании, и подтверждаются актом проверки от 16.01.2024 года.

Доказательств, опровергающих доводы истца, стороной ответчика, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Несоблюдение МКОУ «Калиновская средняя общеобразовательная школа» требований трудового законодательства и законодательства об охране труда, нарушает конституционно гарантированные права работников, в том числе на безопасные условия труда и его охрану.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области подлежат удовлетворению.

Срок, для приобретения и выдачи средства индивидуальной защиты для осуществления трудовой деятельности, - в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая объем работ и возможность обеспечения финансирования, суд находит разумным, отвечающим интересам работников общеобразовательного учреждения и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Калиновская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области, удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Калиновская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области, в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, приобрести и выдать средства индивидуальной защиты в соответствии с Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденными Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 № 766н, а также Едиными типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям), утвержденными Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 № 767н, уборщикам служебных помещений, сторожам, повару, водителям, рабочему по комплексному обслуживанию и ремонту зданий Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Калиновская средняя общеобразовательная школа» Хомутовского района Курской области, в соответствии со штатным расписанием общеобразовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.05.2024 года.

Председательствующий судья Д.В. Миловидов