Решение по делу № 2-90/2021 от 01.02.2021

№2-90/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«2» марта 2021 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Семёновой Е.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Стародубовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области о признании бесхозяйными объекты недвижимого имущества и признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества,

установил:

Администрация муниципального образования «Енотаевский район» обратилась в суд с заявлением о признании бесхозяйными объекты недвижимого имущества и признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, указав в обоснование заявленного требования, что на основании заявления муниципального образования «Никольский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в ЕГРН внесена запись о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – дороги с кадастровым номером 30:03:100108:495, протяженностью 459,0 метров, расположенной по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. Строительная; дороги с кадастровым номером 30:03:100102:502, протяженностью 220,0 метров, расположенной по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, пер. Суворова; дороги с кадастровым номером 30:03:100105:414, протяженностью 506,0 метров, расположенной по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. 8 Марта. В течение года с момента постановки объектов на учет, как бесхозяйных, никто своих прав на данные объекты не заявил. Просит суд признать бесхозяйными объекты недвижимого имущества: дорогу с кадастровым номером 30:03:100108:495, протяженностью 459,0 метров, расположенную по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. Строительная; дорогу с кадастровым номером 30:03:100102:502, протяженностью 220,0 метров, расположенную по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, пер. Суворова; дорогу с кадастровым номером 30:03:100105:414, протяженностью 506,0 метров, расположенную по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. 8 Марта и признать за муниципальным образованием «Енотаевский район» право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества – дорогу с кадастровым номером 30:03:100108:495, протяженностью 459,0 метров, расположенную по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. Строительная; дорогу с кадастровым номером 30:03:100102:502, протяженностью 220,0 метров, расположенную по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, пер. Суворова; дорогу с кадастровым номером 30:03:100105:414, протяженностью 506,0 метров, расположенную по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. 8 Марта.

Представитель заявителя - Администрации муниципального образования «Енотаевский район» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в заявлении, просит удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования «Никольский сельсовет» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки в судебное заседания по уважительным причинам от него не поступало.

Представитель заинтересованного лица Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве указал, что бесхозяйные объекты недвижимого имущества: дорога с кадастровым номером 30:03:100108:495, протяженностью 459,0 метров, расположенная по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. Строительная; дорога с кадастровым номером 30:03:100102:502, протяженностью 220,0 метров, расположенная по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, пер. Суворова; дорога с кадастровым номером 30:03:100105:414, протяженностью 506,0 метров, расположенная по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. 8 Марта в Реестре государственного имущества Астраханской области не числится, собственностью Астраханской области не является.

Представитель заинтересованного лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки в судебное заседания по уважительным причинам от него не поступало.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает по существу заявленных требований.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В пункте 1 статьи 225 ГК РФ указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Исходя из содержания статьи 225 ГК РФ бесхозяйность недвижимого имущества предполагает отсутствие или неизвестность его собственника, а также условием рассмотрения заявления о признании имущества бесхозяйным является отсутствие спора о праве. Именно эти факты входят в предмет доказывания по данной категории дел и подлежат установлению в судебном заседании.

Согласно пункту 15 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 N 701, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными в соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу пункта 19 указанного Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей принятие на учет объекта недвижимого имущества приостанавливается в случае, если: из представленных документов не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным; в представленных заявителем документах отсутствует заявление собственника (участников общей собственности, если объект недвижимого имущества находится в общей собственности) об отказе от права собственности на объект недвижимости или из представленного заявления однозначно не следует, что данное лицо отказывается от права собственности на объект недвижимого имущества; представленные сведения не свидетельствуют о том, что лицо, отказавшееся от права собственности на объект недвижимого имущества, является собственником данного объекта недвижимого имущества; ЕГРП содержит запись об ограничении (обременении) прав на объект недвижимого имущества, а из представленных заявителем документов не следует, что информация о наличии указанных ограничений (обременений) права известна заявителю; в течение срока, установленного для рассмотрения заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступят документы об аресте или запрещении собственнику, отказавшемуся от права собственности на объект недвижимого имущества, совершения сделок с таким объектом недвижимого имущества.

Порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, определен в главе 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Администрация муниципального образования «Никольский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества:

- дороги с кадастровым номером 30:03:100108:495, протяженностью 459,0 метров, расположенной по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. Строительная (принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости 04.07.2019, 30:03:100108:495-30/058/2019-1У);

- дороги с кадастровым номером 30:03:100102:502, протяженностью 220,0 метров, расположенной по адресу: Астраханская область, р-н Енотаевский, с. Никольское, пер. Суворова (принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости 04.07.2019, 30:03:100102:502-30/058/2019-1У);

- дороги с кадастровым номером 30:03:100105:414, протяженностью 506,0 метров, расположенной по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. 8 Марта (принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости 22.05.2019, 30:03:100105:414-30/058/2019-1У).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним указанные выше объекты недвижимого имущества значатся как бесхозяйные объекты недвижимого имущества, не имеющие собственника или собственник которых не известен.

Из писем Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 28.06.2017 № Н-2-1949/1, 13.07.2017 № 4294Н2/1, 12.04.2018 № 82-1293/1 следует, что дорога с кадастровым номером 30:03:100108:495, протяженностью 459,0 метров, расположенная по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. Строительная; дорога с кадастровым номером 30:03:100102:502, протяженностью 220,0 метров, расположенная по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, пер. Суворова; дорога с кадастровым номером 30:03:100105:414, протяженностью 506,0 метров, расположенная по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. 8 Марта в Реестре государственного имущества Астраханской области не числятся.

Согласно письмам Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области от 26.06.2017 № 07-13/4471, 19.03.2018 № 07-13/1583 дорога с кадастровым номером 30:03:100108:495, протяженностью 459,0 метров, расположенная по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. Строительная; дорога с кадастровым номером 30:03:100102:502, протяженностью 220,0 метров, расположенная по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, пер. Суворова; дорога с кадастровым номером 30:03:100105:414, протяженностью 506,0 метров, расположенная по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. 8 Марта в Реестре федерального имущества отсутствуют.

В соответствии с письмами ГБУ АО «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)» от 15.12.2016 № 705, 07.07.2017 № 2973 данное учреждение сведениями о собственниках объектов недвижимого имущества - дорога с кадастровым номером 30:03:100108:495, протяженностью 459,0 метров, расположенная по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. Строительная; дорога с кадастровым номером 30:03:100102:502, протяженностью 220,0 метров, расположенная по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, пер. Суворова; дорога с кадастровым номером 30:03:100105:414, протяженностью 506,0 метров, расположенная по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. 8 Марта не располагает.

Из справок от 24.08.2017 № 02-35-3825 и № 02-35-3824 администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области следует, что указанные выше объекты недвижимого имущества в реестре муниципального имущества муниципального образования «Енотаевский район» отсутствуют.

В соответствии с письмами от 12.12.2016 № 526, 15.03.2018 № 186 администрации муниципального образования «Никольский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области спорные объекты недвижимого имущества в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Никольский сельсовет» не учтены.

С даты постановки объектов - дорога с кадастровым номером 30:03:100108:495, протяженностью 459,0 метров, расположенная по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. Строительная; дорога с кадастровым номером 30:03:100102:502, протяженностью 220,0 метров, расположенная по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, пер. Суворова; дорога с кадастровым номером 30:03:100105:414, протяженностью 506,0 метров, расположенная по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. 8 Марта на учёт в качестве бесхозяйных прошло более года, никто своих прав на данные объекты не заявил, спор о праве отсутствует.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании совокупности собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что спорные объекты недвижимости: дорога с кадастровым номером 30:03:100108:495, протяженностью 459,0 метров, расположенная по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. Строительная; дорога с кадастровым номером 30:03:100102:502, протяженностью 220,0 метров, расположенная по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, пер. Суворова; дорога с кадастровым номером 30:03:100105:414, протяженностью 506,0 метров, расположенная по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. 8 Марта, не имеют собственника, о своих правах на него никто не заявляет. Администрацией муниципального образования «Никольский сельсовет» данные объекты недвижимого имущества поставлены на учет как бесхозяйный, т.е. последние находятся на учете в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества более года. С момента постановки указанных объектов недвижимого имущества на учёт как бесхозяйного никто в регистрирующий орган с заявлением о принятии недвижимого имущества во владение, пользование и распоряжение либо приобретение в собственность не обращался.

В соответствии с пунктом 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учёт в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

При этом право, установленное пунктом 3 статьи 225 ГК РФ, реализовано заявителем путем обращения в суд с требованием о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, которое подлежит рассмотрению в особом порядке.

Так, действующим законодательством установлен особый порядок приобретения права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. На первом этапе необходимо принятие такой вещи на учет в качестве бесхозяйной органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Затем закон предусматривает годичный срок, в течение которого бесхозяйная недвижимая вещь может вернуться к собственнику или перейти к другим лицам по приобретательной давности. Только по истечении этого периода времени суд по иску органа, управомоченного управлять муниципальным имуществом, может признать бесхозяйное недвижимое имущество муниципальной собственностью.

Указанный объект числится на учете как бесхозяйный объект, правовой статус данного объекта недвижимости на момент рассмотрения дела в суде не изменился. Наличие правопритязаний иных лиц не установлено.

Разрешая заявление администрации муниципального образования «Енотаевский район» о признании права собственности на недвижимое имущество дорога с кадастровым номером 30:03:100108:495, протяженностью 459,0 метров, расположенная по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. Строительная; дорога с кадастровым номером 30:03:100102:502, протяженностью 220,0 метров, расположенная по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, пер. Суворова; дорога с кадастровым номером 30:03:100105:414, протяженностью 506,0 метров, расположенная по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. 8 Марта, суд исходит из того, что недвижимая вещь не имеет собственника, указанный объект в установленном законом порядке принят на учет в качестве бесхозяйного, с момента постановки на учет прошло более трех лет. Наличие правопритязаний иных лиц не установлено, в связи с чем оснований для вывода о наличии спора о праве не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требования Администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области удовлетворить.

Признать бесхозяйным объект недвижимого имущества дорогу с кадастровым номером 30:03:100108:495, протяженностью 459,0 метров, расположенную по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. Строительная.

Признать бесхозяйным объект недвижимого имущества дорогу с кадастровым номером 30:03:100102:502, протяженностью 220,0 метров, расположенную по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, пер. Суворова.

Признать бесхозяйным объект недвижимого имущества дорогу с кадастровым номером 30:03:100105:414, протяженностью 506,0 метров, расположенную по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. 8 Марта.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области на объект недвижимого имущества дорогу с кадастровым номером 30:03:100108:495, протяженностью 459,0 метров, расположенную по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. Строительная.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области на объект недвижимого имущества дорогу с кадастровым номером 30:03:100102:502, протяженностью 220,0 метров, расположенную по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, пер. Суворова.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области на объект недвижимого имущества дорогу с кадастровым номером 30:03:100105:414, протяженностью 506,0 метров, расположенную по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. 8 Марта.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, через Енотаевский районный суд Астраханской области в течение месяца.

Судья: подпись Семёнова Е.М.