Решение по делу № 2а-1687/2021 от 06.08.2021

УИД 02RS0001-01-2021-006728-68                                               Дело № 2а-1687/2021

Категория 3.022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2021 года                                                                            г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего                                                                        Сумачакова И.Н.,

при секретаре                                                                                          Тыпаевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Суминой О.Р. к Администрации города Горно-Алтайска об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства,

УСТАНОВИЛ:

Сумина О.Р. обратилась в суд с административным иском (с учетом уточнения административных исковых требований) к Администрации города Горно-Алтайска об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года для завершения строительства. Административные исковые требования мотивированы тем, что 09 июня 2021 года администрация города уведомила ее о прекращении договора аренду указанного земельного участка, который был заключен по 05 июня 2021 года с предыдущими арендаторами А., Б. и А. С согласия ответчика она купила этот земельный участок у данных лиц 30 декабря 2018 года. Ей с 30.12.2018 г. по 05.06.2021 г. не хватило времени для завершения строительства незавершенного строительством жилого дома, поскольку зимой строить дом нельзя, а за одно лето 2019 года дом построить невозможно. В 2020 и 2021 году были введены ограничения из коронавирусной инфекции. Они с супругом, который является <данные изъяты>, сами строить не могут, а нанять строителей со среднеазиатских республик невозможно, так как границы для них закрыты из-за ограничительных мер. Полагает, что она имеет право на предоставление земельного участка для завершения строительства.

Протокольным определением суда от 25.08.2021 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайска».

В судебном заседании административный истец Сумина О.Р. и ее представитель Туянин Л.Л. уточненное административное исковое заявление поддержали в полном объеме и просили его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации г. Горно-Алтайска Чонина Т.В. и представитель заинтересованного лица МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайска» Майманова С.А. в судебном заседании разрешение административных исковых требований оставили на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что А. (<данные изъяты> доли), А. (<данные изъяты> доли) и А. (<данные изъяты> доли) в порядке наследования являлись собственниками незавершенного строительством жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства <данные изъяты>%, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска № от 06.06.2013 г. А., А. и А. для строительства индивидуального жилого дома предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании данного распоряжения 06 июня 2013 года между Администрацией г. Горно-Алтайска (арендодатель) и А., А. и А. (арендаторы) заключен договор на аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности №, согласно которому арендаторам сроком на три года с 06.06.2013 г. по 06.06.2016 г. в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома (пункт 1.1). На участке имеется незавершенный строительством жилой дом (пункт 1.2).

На основании заявлений арендаторов о заключении с ними договора аренды земельного участка на новый срок 15 июня 2018 года между Администрацией г. Горно-Алтайска (арендодатель) и А., А. и А. (арендаторы) заключен договор на аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности №, согласно которому арендаторам однократно для завершения строительства сроком на три года с 05.06.2018 г. по 05.06.2021 г. в аренду предоставлен указанный земельный участок.

21 ноября 2018 года арендодатель администрация города дала согласие арендаторам А., А. и А. на передачу прав и обязанностей по договору на аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 15.06.2018 г.

13 декабря 2018 года между А., А., А. и Суминой О.Р. заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства и передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому А., А. и А. продали Суминой О.Р. объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и передали права и обязанности по указанному договору на аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 15.06.2018 г.

В ЕГРН зарегистрирован переход права собственности на данный незавершенный строительством жилой дом к Суминой О.Р., а также право аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается имеющими в материалах дела выписками из ЕГРН от 16.08.2021 г.

12 мая 2021 года администрация города направила Суминой О.Р. информационное письмо, в котором указала, что 05 июня 2021 года истекает срок аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

09 июня 2021 года администрацией города Суминой О.Р. было направлено уведомление о прекращении договора на аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 15.06.2018 г. в связи с истечением 05 июня 2021 года срока аренды спорного земельного участка.

Требуя заключения договора аренды на новый срок для завершения строительства, Сумина О.Р. обратилась в суд с настоящим административным иском.

В силу положений ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком (пункт 1). При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (пункт 2).

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии, что ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Согласно подп. 10 п. 2, подп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта его собственнику в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление участка в аренду без аукциона в соответствии с названным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу ст. 25 ЗК РФ право аренды на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 1).

Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

При этом в судебном заседании судом установлено, что администрация города не намерена обращаться в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия договора на аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 15.06.2018 г. с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежащего Суминой О.Р. на праве собственности, путем продажи с публичных торгов.

Кроме того, в пункте 6.3 договора аренды № от 15.06.2018 г. прямо закреплено право арендатора на заключение нового договора аренды в случаях, предусмотренных ст. 39.6 ЗК РФ.

Также заслуживают внимания объяснения административного истца Суминой О.Р. о том, что после покупки незавершенного строительством жилого дома у них с супругом, который является <данные изъяты>, отсутствовала физическая и финансовая возможность закончить строительство жилого дома.

Поскольку право собственности на не оконченный строительством жилой дом зарегистрировано за административным истцом, то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможно без предоставления ей земельного участка.

Истребование администрацией города земельного участка без расположенного на нем объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности истца и зарегистрированного в установленном законом порядке, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Приведенные обстоятельства указывают на наличие у Суминой О.Р. права на получение в аренду без проведения торгов земельного участка с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства и его последующей эксплуатации путем заключения с администрацией города соответствующего договора аренды сроком на три года.

В постановлении Президиума ВАС РФ от 23.12.2008 г. № 8985/2008 изложена правовая позиция о необходимости продления договора аренды в целях завершения строительства в случае, если на земельном участке расположен принадлежащий заявителю объект незавершенного строительства. Такой же вывод следует из системного толкования подп. 2 п. 5 ст. 39.6, подп. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ.

Предоставление предыдущим арендаторам спорного земельного участка в аренду однократно для завершения строительства в порядке п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ не препятствует при конкретных обстоятельствах спора предоставление другому арендатору этого земельного участка в аренду на новый срок для завершения строительства, в том числе на основании судебного решения, что следует из правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в кассационных определениях от 04.10.2019 г. № 89-КА19-2, от 28.11.2018 г. № 10-КГ18-10.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Суминой О.Р. к Администрации г. Горно-Алтайска об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Суминой О.Р. к Администрации города Горно-Алтайска об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства удовлетворить.

Обязать Администрацию города Горно-Алтайска заключить с Суминой О.Р. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                          И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2021 года