Решение по делу № 2-139/2016 (2-619/2015;) от 04.12.2015

Дело 2-619/2015

№">РЕШЕНИЕ

№">Именем Российской Федерации

п. Савино 14 января 2016 года

Савинский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Стерховой Л.И., при секретаре Ратахиной И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Воскресенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежащий ФИО1,

№">УСТАНОВИЛ:

Администрация Воскресенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, площадью 9,5 га, с кадастровой оценкой 218 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 21714302 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Иск мотивирован тем, что ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ, являясь собственником доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, при жизни не передал его в аренду и не распорядился им иным образом, наследники умершего также в течение более трех лет подряд в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не распорядились указанной земельной долей, право собственности на земельную долю не зарегистрировано, земельная доля признана в установленном законом порядке невостребованной.

Представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика, ТУ Росимущества, в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил в суд письменный отзыв, из которого следует, что с исковыми требованиями ТУ Росимущества не согласно, считает, что надлежащими ответчиками по данному делу являются наследники умершего. При открытии наследства до 23.07.2013 года земельные участки в порядке наследования выморочного имущества переходят в собственность Российской Федерации (п.2 ст. 1151 ГК РФ, в редакции до 23.07.2013 года), при открытии выморочного наследства после 23.07.2013 года переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, на территории которого расположены данные объекты недвижимости (п.2 ст. 1151 ГК РФ, в редакции после 23.07.2013 года). Кроме этого, считает, что с момента как Российская Федерация узнала о выморочности имущества, не истек 3-х летний срок, предусмотренный ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», информация о выморочности указанного в иске имущества в ТУ Росимущества из налоговых органов не поступала, свидетельство о праве РФ на наследство не выдавалось. Просит в иске, предъявленном к ТУ Росимущества в Ивановской области, отказать и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 62).

Представитель третьего лица, администрации Савинского муниципального района Ивановской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела не заявил.

Третье лицо, СПК « Покровское», в суд не явился, извещен надлежащим образом, не известил о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении дела, возражений в суд не представил.

Представитель третьего лица ФКП «Росреестра» в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил в суд письменный отзыв ( л.д. 65), из которого следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на землях сельскохозяйственного назначения по адресу <адрес>, среди данных о правообладателях, участниках долевой собственности на вышеуказанный земельный участок значится ФИО1 ( 1/ 288 доля в праве ).

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов, п.8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предусматривалось право членов колхозов и работников совхозов на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Гражданским кодексом РФ определено, что гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления (п.п. 2 п.1 ст. 8).

Постановлением Главы администрации Савинского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) КСП «Покровское» Савинского района» в коллективно-долевую собственность граждан передано 5078 га сельхозугодий (л.д.21).

Как следует из справки (л.д.29), КСП «Покровское» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в АОЗТ «Покровское», а затем с ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Покровское».

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 числится в списке рабочих и пенсионеров КСХП «Покровское» для получения земельного пая. Размер земельного пая составляет 9,5 га, количество баллогектаров - 218 ( л.д. 22).

Согласно кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером №, следует, что собственником 1/288 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> числится ФИО1 (л.д. 24).

Согласно выписке из ЕГРП (л.д.25-26, 67 ), право собственности на земельную долю за ФИО1 не зарегистрировано.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В статье 12 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указаны способы реализации участником долевой собственности своего права на земельную долю. Не совершение собственником земельных долей указанных действий свидетельствует о том, что участник долевой собственности не распорядился своим правом на земельный участок.

Согласно ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 года № 4Э5-ФЗ, действующей с 01.07.2011 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу п.2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, может быть признана невостребованной земельной долей.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закон, является долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Органами местного самоуправления по месту расположения спорного земельного участка является, согласно Уставу поселения, Совет и администрация Воскресенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области (л.д.11-17).

В соответствии с пунктами 3 - 8 ст. 12.1 указанного Федерального закона, Администрацией Воскресенского сельского поселения был составлен список собственников, доли которых могут быть признаны невостребованными, в списке значится ФИО1, данная информация была размещена на сайте администрации в сети Интернет. ДД.ММ.ГГГГ данный список был опубликован в областной газете «Ивановская газета», размещен на информационных щитах (л.д.36-37, 32). Кроме того, в публикации было указано, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в списки невостребованных долей, могут сообщить об этом в администрацию Воскресенского сельского поселения в течение трех месяцев с даты публикации и заявить об этом на общем собрании участников общей долевой собственности, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ. Общее собрание от ДД.ММ.ГГГГ было неправомочно принимать решение об утверждения списка невостребованных земельных долей ввиду отсутствия кворума, предусмотренного п.5 ст. 14.1 вышеуказанного Федерального закона (л.д.35).

Решением Совета Воскресенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Покровское», в данном списке значится ФИО1 (л.д.ЗЗ).

Согласно справки СПК «Покровское», земельная доля, принадлежащая ФИО1 не передана в уставной капитал СПК «Покровское» ( л.д. 30).

Согласно справки Савинского районного филиала ЗАГС, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 45).

По сообщению нотариуса Савинского нотариального округа, наследственное дело к имуществу ФИО1 не заведено, никто из наследников, если таковые имеются, не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства (л.д. 48).

Истцом (администрацией Воскресенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области) соблюдены положения Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующие порядок признания земельных долей невостребованными. Решение Совета Воскресенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, не ущемляет прав собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей.

Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и земельных долей из обозначенного списка, не имеется.

Доводы ответчика о том, что ТУ Росимущества является ненадлежащим ответчиком по делу и о том, что не прошел срок в три года с момента, как Российская Федерация узнала о выморочности имущества, суд считает необоснованными.

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных

прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт- Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым относится ответчик - Территориальное управление Росимущества в Ивановской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Довод ответчика о том, что суду необходимо принять меры по установлению лиц, фактически принявших наследство, суд также считает необоснованными. Все необходимые меры по установлению наследников после ФИО1 судом приняты, и поскольку таких лиц не установлено, суд рассмотрел дело по иску к указанному истцом ответчику.

До настоящего времени наследники умершего ФИО1, если таковые имеются, не оформили своих прав собственности на земельный участок в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами, никаких действий по распоряжению земельной долей не совершили, поэтому имеются основания в соответствии с п.2 ст. 12.1 № 101-ФЗ от 24.07.2002 года для признания данной земельной доли невостребованной. Порядок признания доли таковой, установленной федеральным законодательством, не нарушен.

Согласно 4.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п.З ст.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков. Поэтому законодатель в случаях нецелевого или ненадлежащего использования земельных участков предусмотрел возможность принудительного изъятия этих участков у собственников (ст. 284 ГК РФ).

Наличие невостребованных земельных долей нарушает законные права и интересы органа местного самоуправления на сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. Указанные нарушения прав и интересов сельского поселения подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на указанную долю в праве общей собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

№">РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Воскресенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за Воскресенским сельским поселением Савинского муниципального района Ивановской области на ранее
принадлежавшую ФИО1 невостребованную земельную долю, площадью 9,5 га, с кадастровой оценкой 218 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 21714302 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья       Стерхова Л.И.