Решение от 02.03.2023 по делу № 2-1004/2023 от 09.01.2023

04RS0021-01-2023-000036-54

Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2023 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи ФИО2, при секретаре судебного заседания Цыбжитовой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1004/2023 по исковому заявлению Михайловой Е.В. к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о возложении обязанности назначения страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит обязать ответчика назначить пенсию с даты права, т.е. наступления 25 лет педагогической деятельности.

В обоснование заявленных требований указано, что истец не согласна со сроком определения льготной пенсии с декабря 2022 года, самостоятельно посчитав стаж, она полагает, что право у нее возникло с ноября 2021 года. В апреле 2020 года она впервые обратилась к директору МАОУ ФИО3 с сообщением о том, что у нее подходит время для оформления пенсии. Директор звонила в Пенсионный фонд, проконсультировалась, сказали оформлением документов начать после летнего отпуска. Самостоятельно обратилась в Пенсионный фонд в сентябре 2020 года с просьбой посчитать выработанный стаж, сотрудник Свидетель №1 отказала ей. 26.08.2021 г. ее документы были направлены в Пенсионный фонд, однако Свидетель №1 сказала, что документы не поступали. Она повторно обратилась к директору школы, чтобы документы отправила в Пенсионный фонд. Она вновь обратилась в Пенсионный фонд, на что Свидетель №1 сказала, что в ее документах имеются несоответствия. Трижды она обращалась в Пенсионный фонд, затем директор школы Афанасьева Т.В. 4 раза ездила в Пенсионный фонд .... Заявление на обработку документов приняли 08 ноября, 8 декабря получила ответ, что пенсия назначена с декабря 2022 года.

Определением суда от 26.01.2023 г. в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия.

В судебном заседанииистец Михайлова Е.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в нем. Суду пояснила, что впервые ее документы были направлены в Пенсионный фонд 26.08.2021 г. ее работодателем. Самостоятельно она обращалась в Пенсионный фонд 5 раз, ездила сама и директор школы Афанасьева Т.В. С заявлением о назначении пенсии в рамках заблаговременной работы обратилась 08.11.2022 г., через месяц обратилась с заявлением о назначении пенсии, пенсия была ей назначена с декабря 2022 года. Однако она считает, что право на назначение пенсии у нее возникло с ноября 2021 года, а по вине сотрудников Пенсионного фонда, пенсия назначена ей лишь с декабря 2022 года. С иными письменными обращениями, в том числе с жалобами, в Пенсионный фонд она не обращалась.

Представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия по доверенности Шиханова О.Г. исковые требования Михайловой Е.В. не признала, суду представлены письменные возражения на исковые требования. Суду пояснила, что истец обратилась в Пенсионный фонд 08.12.2022 г. с заявлением о назначении пенсии и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии. Решением от 13.12.2022 г. Михайловой Е.В. была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на 31.12.2021 г., специальный стаж составил 26 лет 07 месяцев 19 дней, в то время как требуемый стаж составляет не менее 25 лет. Право на назначение пенсии по старости у истца возникло 13.05.2020 г., с учетом положений Закона №350-ФЗ, такое право возникло 13.11.2021 г. Михайлова Е.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии 08.11.2022 г., пенсия была установлена с даты обращения. Требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права не основано на нормах Федерального закона №400-ФЗ. Вместе с тем, при более позднем обращении гражданина за назначением пенсии, пенсионным законодательством предусмотрена специальная норма, согласно пп. 1 п. 15 ст. 15, п. 4 ст. 16 Закона №400-ФЗ, если обращение за пенсией последовало через полных 12 месяцев после возникновения права при расчете установленного размера страховой пенсии по старости применен коэффициент повышения за более позднее назначение. Размер повышения на дату обращения 08.12.2022 г. страховой пенсии Михайловой Е.В. составляет 433,31 руб., фиксированной выплаты 259,95 руб. 26.08.2021 г. в адрес Отделения поступали документы Михайловой Е.В., вместе с тем заявление об установлении пенсии и письменное согласие об установления пенсии от Михайловой Е.В. отсутствовали. Иного обращения с заявлением о назначении пенсии до 08.12.2022 г. от Михайловой Е.В. не имеется, требования о назначении пенсии с более раннего срока не обосновано.

Представители МАОУ "Посольская СОШ" в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, директор Афанасьева Т.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании суду пояснила, что неоднократно обращалась в Пенсионный фонд по документам истца, меняли уточняющие справки, вносили сведения в ИЛС.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силуст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ОПФР по Республике Бурятия ... от 13.12.2022 г. Михайловой Е.В. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с 08.12.2022 г. по бессрочно в размере 17333,77 руб., установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.12.2022 г. по бессрочно в размере 7220,74 руб., повышение фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии с ч. 1,2 ст. 17 указанного Федерального закона в размере 259,95 руб., дополнительно увеличено указанное повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 4 ст. 17 указанного Федерального закона на 259,95 руб.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда в части даты назначения страховой пенсии, истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Из материалов пенсионного дела установлено, что с письменным заявлением о назначении пенсии, Михайлова Е.В. обратилась в ОПФР по Республике Бурятия 08.12.2022 г., данному заявлению присвоен регистрационный номер

08.11.2022 г. истец Михайлова Е.В. обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в ... с заявлением о согласии на обработку и передачу информации, в том числе с использованием ее персональных данных посредством телефонной связи, а также 08.11.2022 г. представила письменное согласие на обработку персональных данных.

Решением Клиентской службы (на правах отдела) в ... от 09.11.2022 г. №220, включен в индивидуальный лицевой счет сведения об ином периоде (уходе за ребенком до 1,5 лет) – с 25.06.1995-24.12.1996 гг., с 21.01.2003-20.07.2004 гг.

08.11.2022 г. истец Михайлова Е.В. обратилась в ОПФР по Республике Бурятия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в рамках заблаговременной работы, заявлению присвоен регистрационный ....

Кроме этого, из пояснений истца в судебном заседании установлено, что 26.08.2021 г. работодатель в лице директора МАОУ "..." обращалась с заявлением в Клиентскую службу (на правах отдела) в ... для назначения пенсии истцу.

Согласно пункту 3 статьи 21 Закона №400-ФЗ работодатель вправе обращаться за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия.

В соответствии с п. 9 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянногоместа жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"работодатель вправе представить заявление об установлении пенсии гражданина, состоящего в трудовых отношениях с ним, с его письменного согласия, работодатель представляет заявление об установлении пенсии гражданина, состоящего в трудовых отношениях с ним, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения работодателя.

Судом установлено, что 26.08.2021 г. в адрес Клиентской службы (на правах отдела) в ... от МАОУ «...» направлены документы Михайловой Е.В., а именно дипломы, паспорт, свидетельства о рождении, свидетельство ИНН, СНИЛС, справки, трудовая, при этом заявление об установлении пенсии Михайловой Е.В., письменное согласие Михайловой Е.В. в адрес ответчика не направлялись, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 ФЗ-400).

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо отих возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на 31.12.2021 г., специальный стаж истца составил 26 лет 07 месяцев 19 дней, таким образом, право на назначение пенсии по старости у Михайловой Е.Н. возникло 13.05.2020 г.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению №7 для лиц, чье право на страховую пенсию возникло в 2020 году, пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Если право на страховую пенсию по старости возникло в 2020 году, то пенсия может быть назначена не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. В данном случае, у истца право на страховую пенсию по старости возникло 13.05.2020 г., и могла быть назначена не ранее 13.11.2021 г.

Из смысла положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением, оценка пенсионных прав производится пенсионным органом на дату подачи заявления о назначении пенсии. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

По делу установлено и не оспаривается истцом, что с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости, истец впервые обратилась 08.12.2022 г., с иными обращениями, в том числе с жалобами на действия сотрудников Пенсионного органа, она не обращалась, следовательно, законные основания для рассмотрения права заявителя на пенсионное обеспечение с более раннего срока в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исковые требования Михайловой Е.В. подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░ ...) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1020300893249) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░-░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░