Решение по делу № 33-2194/2018 от 11.01.2018

Судья Суетина О.В. дело № 33-2194/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Г. Екатеринбург 06.02.2018

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Ивановой Т.С., судей Сорокиной С.В., Зоновой А.Е., при секретаре Исаевой О.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Полевского в интересах неопределенного круга лиц к Федорченко С.М. о возложении обязанности получить разрешение на ввод объекта капитального строительства «Газоснабжение жилого дома в п.Урочище Мокрое» в эксплуатацию, возложении обязанности по регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта капитального строительства, возложении обязанности по страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта капитального строительства, возложении обязанности по заключению договора с организацией, имеющей лицензию на транспортирование опасных веществ, и осуществлению производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности объекта капитального строительства

по апелляционной жалобе третьего лица АО «Газэкс» на решение Полевского городского суда Свердловской области от 19.10.2017.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.В., объяснения представителя третьего лица АО «Газэкс» Алмаева А.Ю. , прокурора Удаловой К.С. судебная коллегия

установила:

прокурор г.Полевского, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Федорченко С.М. в обоснование которого указал, что в связи с поступлением обращения АО «Газэкс», прокуратурой г.Полевского была проведена проверка соблюдения ответчиком Федорченко С.М. требований законодательства при строительстве и эксплуатации сети газораспределения «Газоснабжение жилого дома в п. Урочище Мокрое». В ходе проверки был выявлен факт эксплуатации ответчиком газопровода, расположенного по адресу: Свердловской область, г.Полевской, район села Курганово, местоположение: примерно в 1 км. по направлению на юго – запад от ориентира: с Курганово, расположенного за пределами участка, в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, без регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта капитального строительства, без страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта капитального строительства, в отсутствие заключенного договора с организацией, имеющей лицензию на транспортирование опасных веществ, и осуществление производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности объекта капитального строительства. В связи с несоблюдением градостроительного законодательства, законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов возникает угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного просил суд возложить на ответчика обязанность получить разрешение на ввод объекта капитального строительства «Газоснабжение жилого дома в п.Урочище Мокрое» в эксплуатацию, произвести регистрацию в государственном реестре опасного производственного объекта капитального строительства, застраховать гражданскую ответственность владельца опасного объекта капитального строительства, заключить договор с организацией, имеющей лицензию на транспортирование опасных веществ, и осуществление производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности объекта капитального строительства.

Решением Полевского городского суда Свердловской области от 19.10.2017 исковые требования удовлетворены частично. Возложена обязанность на Федорченко С.М. получить в установленном законом порядке разрешение на ввод объекта капитального строительства «Газоснабжение жилого дома в п.Урочище Мокрое», расположенного по адресу: Свердловская область, город Полевской, район села Курганово, местоположение: примерно в 1 км по направлению на юго-запад от ориентира: с.Курганово, расположенного за пределами участка, в эксплуатацию. В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора г.Полевского в интересах неопределенного круга лиц отказано. С Федорченко С.М. взыскана в бюджет Полевского городского округа государственная пошлина в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе третье лицо АО «Газэкс» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить иск полностью, а также установить ответчику срок на получение в установленном законом порядке разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Считает, что нормы законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов распространяют своей действие на ответчика, как на владельца газопровода. Отсутствие в выписке ЕГРИП деятельности по распределению газообразного топлива не свидетельствует о том, что ответчик не осуществляет такую деятельность. Также полагает, что отсутствие срока исполнения обязанности по получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию делает решение суда неисполнимым.

В поступивших возражениях на жалобу прокурор г.Полевского, ответчик Федорченко С.М. просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу третьего лица АО «Газэкс» - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица Алмаев А.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Прокурор Удалова К.С. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы третьего лица, полагая решение суда законным и обоснованным.

Ответчик Федорченко С.М. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство об отложении слушания дела в связи с невозможностью принять участие в судебном заседание по причине ее нахождения совместно с представителем Федотовым М.А. в отпуске, в другой стране.

Разрешая заявленное ходатайство, судебная коллегия не усматривает оснований для его удовлетворения, поскольку ответчиком не представлено доказательств уважительности причин не явки в судебное заседание. Пребывание ответчика в отпуске за пределами территории Российской Федерации не может быть расценено в качестве уважительной причины не явки. При этом, как следует из имеющейся в материалах дела доверенности, полномочия на представление интересов ответчика помимо Федотова М.А. имеют также иные лица. Кроме того, судебная коллегия полагает, что доказательств, отвечающих критериям допустимости, в подтверждение изложенных ответчиком в ходатайстве причин невозможности принять участие в судебном заседании, назначенном на 06.02.2017, Федорченко С.М. не представлено.

Иные участвующие в деле лица, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя третьего лица АО «Газэкс», прокурора, проверив законность и обоснованность судебного решения в обжалуемой части, в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, администрацией Полевского городского округа 01.07.2012 Федорченко С.М. выдано разрешение на строительство №RU66335000-21\12ю объекта капитального строительства «Газоснабжение жилого дома в п. Урочище Мокрое», сроком действия до 01.07.2013.

12.07.2011 ответчиком получены технические условия подключения (присоединения) объекта капитального строительства «Газоснабжение жилого дома в коттеджном поселке «Урочище Мокрое» с последующем расширением до 35 жилых домов» к газораспределительной сети.

11.01.2012 между Федорченко С.М. и ОАО «Уральские газовые сети» заключен договор по ведению технического надзора за строительством газопровода.

Согласно договора подряда от 20.12.2011, заключенного между строительно-обслуживающим потребительским кооперативом «Большое Курганово» в лице председателя правления Федорченко С.М. и ООО «СК «Орентекс», акта о приемке выполненных работ от 19.09.2012 осуществлено строительство объекта «Газоснабжение коттеджного поселка «Урочище Мокрое» на 35 жилых домов.

01.11.2012 Федорченко С.М. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.2, ░.1,2 ░░.54, ░.3 ░░.55.24 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░░.206 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░. 13, 209 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21.07.1997 № 116-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.07.1997 № 116-░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01.11.2012. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 327.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4 ░░. 330 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 320, 327.1, 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19.10.2017 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░