Решение по делу № 12-164/2024 (12-1560/2023;) от 27.12.2023

№ 12-164/2024 (12-1560/2023)

24RS0048-01-2023-006610-32

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск                                 27 февраля 2024 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Жихарева И.С, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по жалобе Кузьмина Сергея Александровича на постановление первого заместителя руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю – первого заместителя главного судебного пристава Красноярского края № от 20.02.2023 года в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Энергия» Кузьмина Сергея Александровича о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - генеральный директор ООО «Энергия» Кузьмин С.А. признан виновным в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением Кузьмин С.А. обратился в Советский районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой просит постановление отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что им были предприняты исчерпывающие меры к исполнению судебного решения, однако заявитель не имел реальной возможности исполнения требований неимущественного характера в установленный срок, по объективным причинам, указывает, что дело рассмотрено не полно и не объективно.

Должностное лицо – генеральный директор ООО «Энергия» Кузьмин С.А., представитель административного органа в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом и своевременно извещены о дате и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили.

Должностное лицо – генеральный директор ООО «Энергия» Кузьмин С.А. обеспечил участие своего защитника.

В судебном заседании защитник Кузьмина С.А. – Хропот А.Ю. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела, содержания жалобы следует, что решением Хатангского районного Красноярского края от 21.10.2021 года по делу № ООО «Энергия» обязано устранить нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

- указать в полном объеме точные адреса места расположения сосудов, работающих под давлением рег.№, №, №, №, №, № и дизельных генераторов №№ расположенных в здании ДЭС №, характеризующие опасный производственный объект - площадку дизельной электростанции рег. № №;

- провести экспертизу промышленной безопасности зданий ДЭС № и ДЭС №, входящих в состав опасного производственного объекта - площадки дизельной электростанции рег. №№;

- осуществить переоформление лицензии рег. №№ от 30.03.2016 № № на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов - площадки дизельной электростанции, в части указания точного адреса осуществления лицензируемого вида деятельности;

- провести капитальные ремонты ДЭС № и ДЭС №, входящие в состав опасного производственного объекта - площадки дизельной электростанции рег. №№, в соответствии с Градостроительным законодательством, в целях устранения дефектов, указанных в заключениях экспертиз промышленной безопасности рег. №, рег. №;

- включить в состав опасного производственного объекта - площадки дизельной электростанции рег. №, эксплуатируемые технические устройства, обладающие по своим характеристика и признакам опасности, а именно: сосуд, работающий под давлением зав. № дизель генератора, установленные в ДЭС №;

- осуществить учет сосуда, работающего под давлением зав. №, входящего в состав опасного производственного объекта - площадки дизельной электростанции рег. №№, в Енисейском управлении Ростехнадзора;

- провести проверку готовности сосуда, работающего под давлением зав. №, входящего в состав опасного производственного объекта - площадки дизельной электростанции рег. №№, а также его запуск в работу и организовать надзор за его эксплуатацией;

- внести в реестр опасных производственных объектов изменения в сведения, характеризующие входящие в опасный производственный объект - склад ГСМ, рег. № № о технических устройствах: резервуар РВС 200 зав. №, РГС 100 зав. №, РГС 10 зав. №, технологические трубопроводы нефти, технологические трубопроводы дизельного топлива, сепараторная установка СОРХ 207;

- устранить смещение по осям и отклонение по вертикалям свай Блока подготовки нефти опасного производственного объекта – склада ГСМ, рег. № №;

- осуществить антикоррозийную защиту свай Блока подготовки нефти опасного производственного объекта – склада ГСМ, рег. № №;

- произвести ремонт кожухов изоляции технологических трубопроводов, смонтированных в районе первой опоры эстакады от резервуара, находящегося в составе опасного производственного объекта – склада ГСМ, рег. № №;

- установить ограждение негорючей оградой территории опасного производственного объекта – склада ГСМ, рег. № №;

- оборудовать территорию опасного производственного объекта – склада ГСМ, рег. № № системами охранной сигнализации;

- оснастить пункт налива нефтепродуктов в автомобильные цистерны, расположенный на территории опасного производственного объекта – склада ГСМ, рег. № №, специальными устройствами для предотвращения выезда заполненных автомобильных цистерн с опущенными в них горловинами наливных устройств;

- внести изменения в лицензию от 30.03.2016 № № на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2, 3 классов опасности в части указания видов работ, составляющие лицензируемый вид деятельности, осуществляемые при эксплуатации опасных производственных объектов: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах;

- провести аттестацию по специальным вопросам в области промышленной безопасности, согласно специфике опасного производственного объекта - склада ГСМ, рег. № №, в рамках должностных обязанностей:

1. по программе Б.1.8 (эксплуатация опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов), по программе Б.1.17 (безопасное проведение ремонтных работ на опасных производственных объектах химических, нефтехимических, нефтегазоперерабатывающих производств) начальник участка № ДЭС ФИО1, мастер участка № ДЭС ФИО2, мастер ФИО3, заведующего склада ФИО4;

2. по программе Б.1.19 (организация безопасного проведения газоопасных работ) заведующего склада ФИО4;

3. по программе Б.10.2 (транспортирование опасных веществ автомобильным транспортом) мастер участка № ДЭС ФИО2, заведующего склада ФИО4;

- оборудовать в установленном порядке технологические трубопроводы, расположенные на опасном производственном объекте - склад ГСМ, рег. № №, устройствами для подвода инертного газа или пара для продувки;

- проводить систематическое наблюдение за осадкой основания резервуара РВС-200, расположенного на опасном производственном объекте - склад ГСМ, рег. № №, с записью в журнал нивелирования окрайки днища и в паспорт резервуара;

- установить общее освещение резервуарного парка, расположенного на опасном производственном объекте - склад ГСМ, рег. № №, на расстоянии не менее 10 метров от резервуаров, но вне зоны обвалования или ограждающих стен;

- оборудовать теплоизоляцию трубопроводов с нефтью, расположенных на опасном производственном объекте - склад ГСМ, рег. № №, в соответствии с проектной документацией (документацией на техническое перевооружение);

- осуществить установку дублирующих запорных устройств на технологических трубопроводах вне обвалования для запорных устройств каждого резервуара, расположенного на территории опасного производственного объекта - склад ГСМ, рег. № №;

- создать службу КИПиА или заключить договор со специализированной организацией на проведение работ по наладке и ремонту систем контроля, управления и ПАЗ на опасном производственном объекте складе ГСМ, рег. № №;

- установить в пункты слива нефти с автомобильных цистерн склада ГСМ (опасный производственный объект склад ГСМ, рег. № №) сигнализаторы довзрывных концентраций, а также устройства блокировки по прекращению операций слива и сигнализации, оповещающей о запрете запуска двигателей автомобилей, при превышении концентрации паров нефтепродуктов более 20% объемных от НКПРП;

- провести экспертизу промышленной безопасности и получить положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на шестнадцать резервуаров РВС-200 №№, 13, 14, 16, 17 и РВС-400 №№,2,3,4,5,6,7,8,9,10,15, зарегистрированных в составе опасного производственного объекта - склад ГСМ №, рег. № №;

- провести обвалование резервуаров РВС-200 №№ и РВС-400 №№, зарегистрированных в составе опасного производственного объекта - склад ГСМ №, рег. № №;

- провести работы по восстановлению оснований всех резервуаров РВС-200 №№ и РВС-400 №№, зарегистрированных в составе опасного производственного объекта - склад ГСМ №, рег. № №;

- разработать и утвердить в установленном порядке план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - склад ГСМ №, рег. № №;

- заключить договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание опасного производственного объекта - склад ГСМ №, рег. № №;

- создать внештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников организации, предназначенные для обслуживания опасного производственного объекта - склад ГСМ №, рег. № №;

- утвердить план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

- оборудовать резервуары РВС-200 №№ и РВС-400 №№, зарегистрированные в составе опасного производственного объекта - склад ГСМ №, рег. № №, техническими системами и средствами, предотвращающими образование взрывоопасных смесей и возможность взрыва внутри резервуара;

- обеспечить возможность перекачки, через надлежащим образом функционирующую трубопроводную обвязку и насосы, нефтепродуктов с одного из резервуаров, зарегистрированных в составе опасного производственного объекта – склад ГСМ №, в другие резервуары, зарегистрированные в составе опасного производственного объекта – склад ГСМ №, в случаи аварии на опасном производственного объекта - склад ГСМ №, рег. № №;

- оснастить резервуары опасного производственного объекта - склад ГСМ №, рег. № №, контрольно-измерительными приборами;

- установить общее освещение опасного производственного объекта - склад ГСМ №, рег. № №, путем использования прожекторов;

- установить сварные соединения на технологические трубопроводы №№, зарегистрированные в составе опасного производственного объекта - склад ГСМ №, рег. № №;

- установить навес на насосные установки нефти и нефтепродуктов с насосным агрегатом, расположенные на опасном производственном объекте - склад ГСМ №, рег. № №;

- установить на нагнетательные трубопроводы, расположенные на опасном производственном объекте - складе ГСМ №, рег. № №, обратные клапаны для предотвращения перемещения транспортируемых веществ обратным ходом;

- оснастить насосные агрегаты, расположенные на опасном производственном объекте - склад ГСМ №, рег. № №, системами автоматизации;

- внедрить систему контроля вибрационного состояния за уровнем вибрации насосных агрегатов, расположенных на опасном производственном объекте - склад ГСМ №, рег. № №, в целях обеспечения их безопасной эксплуатации;

- заземлить корпуса насосов и электродвигатели, расположенные на опасном производственном объекте - склад ГСМ №, рег. № №;

- установить и ввести в эксплуатацию резервные источники питания для обеспечения безопасной эксплуатации опасного производственного объекта - склад ГСМ №, рег. № №;

- установить на площадке опасного производственного объекта - склад ГСМ №, рег. № №, технические средства, обеспечивающие оповещение об обнаружении аварийных выбросов горючих паров или розлива нефти и нефтепродуктов;

- установить на площадке опасного производственного объекта - склада ГСМ №, рег. № №, производственную и дождевую канализацию;

- провести зачистку резервуаров РВС-200 №№ и РВС-400 №№, зарегистрированных в составе опасного производственного объекта – склад ГСМ №, рег. № №;

- разработать проектную и исполнительную документацию на опасный производственный объект - склад ГСМ №, рег. № №;

- оснастить резервуарный парк опасного производственного объекта - склад ГСМ №, рег. № №, средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и их паров;

- установить заземление цистерн, трубопроводов, наливных устройств на автомобильной сливочной площадке опасного производственного объекта - склад ГСМ №, рег. № №;

- установить по периметру территории опасного производственного объекта - склад ГСМ №, рег. № №, ограждение негорючей оградой;

- оборудовать территорию опасного производственного объекта - склад ГСМ №, рег. № №, системой охранной сигнализации;

- разработать и утвердить технологические карты для производства работ автомобильным краном-манипулятором зав. № и стреловым краном зав. № № на опасном производственном объекте - транспортном участке, рег. № №;

- назначить для эксплуатации на опасном производственном объекте - транспортном участке, рег. № №, краном-манипулятором зав. № и стреловым краном зав. № № крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, наладчиков с соответствующим образованием и аттестацией в области промышленной безопасности или заключить договор на обслуживание со специализированной организацией;

- установить на кране-манипуляторе зав. №, входящем в состав опасного производственного объекта - транспортного участка, рег. № №, ограничитель и указатель грузоподъемности, а также указатель угла наклона;

- создать и организовать работу комиссии по проверке работоспособности крана-манипулятора зав. № и стрелового крана зав. № № расположенного на территории опасного производственного объекта - транспортного участка, рег. № №, и возможности их эксплуатации с участием представителей Ростехнадзора перед их пуском в работу. Срок проведения указанных мероприятий установлен 1 год со дня вступления решения в законную силу.

23.11.2021 года решение вступило в законную силу.

23.11.2021 года Хатангским районным судом Красноярского края выдан исполнительный лист ФС № на основании которого, старшим судебным приставом Хатангского ОСП Таймырского Долгано-Ненецкого района ГУФССП России по Красноярскому краю 23.12.2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

В силу статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 28.12.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое в судебном порядке оспорено не было.

В постановлении от 28.12.2022 года, полученным должностным лицом Кузьминым С.А. установлен срок исполнения решения суда до 31.01.2023 года.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было, в связи с чем, постановлением от 20.02.2023 года №7 должностное лицо - генеральный директор ООО «Энергия» Кузьмин С.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ - неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 105 Закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 Закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно приказу от 09.11.2020 года № и протоколу № внеочередного общего собрания участников ООО «Энергия» Кузьмин С.А. является генеральным директором ООО «Энергия», соответственно должностным лицом, ответственным за организацию исполнения требования исполнительного документа.

Фактические обстоятельства дела, а также вина должностного лица в совершенном административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, рапортом об обнаружении правонарушения от 03.02.2023 года; копией исполнительного листа от 21.10.2021 года; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.12.2022 года; копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.12.2022 года, с установлением нового срока об исполнении решения суда от 31.01.2023 года, протоколом об административном правонарушении от 06.02.2023 года, объяснением Кузьмина С.А. от 29.12.2022 года и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства подтверждают факт того, что должностным лицом Кузьминым С.А. не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых установлена ответственность КоАП РФ.

Деяние должностного лица квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом на основании исследования совокупности представленных доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, в том числе о частичном исполнении решении суда, об отсутствии умысла в совершении административного правонарушения, сложностей технологического процесса, обусловленного отдаленным нахождением объектов, отсутствием организаций-подрядчиков, согласных на производство работ в условиях Крайнего Севера были известны административному органу при рассмотрении дела.

Данных, свидетельствующих о том, что должностным лицом - генеральным директором ООО «Энергия» Кузьминым С.А. принимались своевременные и достаточные меры для реального исполнения конкретного судебного решения материалы дела не содержат, сведений о предоставлении обществу отсрочки исполнения вышеуказанного судебного решения, из представленных материалов также не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление первого заместителя руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю – первого заместителя главного судебного пристава Красноярского края № от 20.02.2023 года в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Энергия» Кузьмина Сергея Александровича оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                          И.С. Жихарева