Решение по делу № 2а-334/2022 от 05.04.2022

Дело №2а-334/2022     КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2022 года               город Болотное

Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи    Каминского С.А.,

при секретаре судебного заседания Рудковской Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Болотнинского района Новосибирской области к Отделению судебных приставов по Болотнинскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Болотное Болотнинского района Новосибирской области обратилась в суд с административным иском к ОСП по Болотнинскому району, УФССП России по Новосибирской области об уменьшении размера исполнительского сбора, указав в заявлении, что решением Болотнинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию города Болотное Болотнинского района Новосибирской области обеспечить финансирование выполнения Муниципальным унитарным предприятием «Коммунальное хозяйство» города Болотное Болотнинского района Новосибирской области работ по оснащению средствами измерения массы твердых коммунальных отходов объекта, расположенного по адресу: в 1,2 км по направлению на северо-восток от ориентира – нежилое здание по <адрес>.

Старшим судебным приставом ОСП по Болотнинскому району ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации города Болотное Болотнинского района Новосибирской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей за несвоевременное исполнение решения суда.

Во исполнение решения Болотнинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № был разработан проект нового полигона ТБО в г. Болотное. Проектом предусмотрено, в том числе, оборудование автоматическими автомобильными весами «МАНГУС 30-12».

До настоящего времени решение суда не исполнено в связи с недостаточностью денежных средств в бюджете города Болотное Болотнинского района.

Основанием для уменьшения исполнительского сбора является имущественное положение должника.

Отсутствие в бюджете города Болотное Болотнинского района Новосибирской области необходимых денежных средств подтверждается справкой о доходах и расходах бюджета города Болотное Болотнинского района на 2022 год.

Административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора до 37500 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Кодекс административного судопроизводства РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Частью 3 ст. 363 КАС РФ предусмотрено, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 358 КАС РФ установлено, что заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя.

Согласно положениям ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование рассматривается в порядке, установленном КАС РФ.

При этом, как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 81 Закона.

Пункт 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит, по сути, специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьями 85 и 87 названного Федерального закона эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный в ней размер взыскания представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Судом установлено, что решением Болотнинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворен иск прокурора Болотнинского района Новосибирской области к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство» города Болотное Болотнинского района Новосибирской области, администрации города Болотное Болотнинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий. Суд решил обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство» города Болотное Болотнинского района Новосибирской области, оборудовать на объекте размещения твердых коммунальных отходов, расположенном по адресу: в 1,2 км по направлению на северо-восток от ориентира – нежилое здание по <адрес>, средства измерения массы твердых коммунальных отходов.

Обязать администрацию города Болотное Болотнинского района Новосибирской области в срок дол ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование выполнения Муниципальным унитарным предприятием «Коммунальное хозяйство» города Болотное Болотнинского района Новосибирской области работ по оснащению средствами измерения массы твердых коммунальных отходов объекта, расположенного по адресу: в 1,2 км по направлению на северо-восток от ориентира – нежилое здание по <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу, в установленный срок должником не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Болотнинскому району ФИО4 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением администрацией города Болотное Болотнинского района Новосибирской области требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Как следует из заявления административного истца и представленных им документов, в бюджете города Болотное Болотнинского района отсутствуют необходимые денежные средства для исполнения решения суда.

Отсутствие в бюджете города Болотное Болотнинского района Новосибирской области необходимых денежных средств для исполнения решения суда подтверждается справкой о доходах и расходах бюджета города Болотное Болотнинского района на 2022 год.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истцом предпринимались меры к исполнению решения суда, решение суда не исполнено ввиду отсутствия достаточных денежных средств в бюджете города Болотное Болотнинского района Новосибирской области.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При указанных выше обстоятельствах суд, с учетом степени вины ответчика и фактических обстоятельств дела, полагает возможным снизить размер исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500 рублей, удовлетворив требования администрации Болотнинского района Новосибирской области.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Болотнинского района Новосибирской области к Отделению судебных приставов по Болотнинскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Болотнинскому району от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № в отношении должника администрации Болотнинского района Новосибирской области до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Болотнинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья     (подпись)     С.А. Каминский

Решение в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2022 года.

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-334/2022 Болотнинского районного суда Новосибирской области, уникальный идентификатор дела 54RS0014-01-2022-000716-29.