Решение по делу № 11-1/2020 от 17.06.2020

Гражданское дело № 11-1/2020 (№ 2-239/11-2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ЯГОДНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Ягоднинского районного суда Мочалкиной А.П.,

    при секретаре Искаковой А.Ю.,

    с участием:

    представителя ответчика ПАО «Магаданэнерго» - Науменко В.В.,

    истца Деминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ягоднинского районного суда Магаданской области (п. Ягодное, ул.Строителей, д. 8) 21 июля 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика – публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» на решение мирового судьи судебного участка № 11 по Ягоднинскому району Магаданской области от 27 марта 2020 года по гражданскому делу по иску Деминой Екатерины Владимировны к филиалу «Магаданэнергосбыт» публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго», публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго» об обязании произвести перерасчет суммы за потребленную электрическую энергию путем исключения из платежного документа за январь 2020 года суммы задолженности по акту № 007224 от 24 декабря 2019 года «О неучтенном потреблении электрической энергии», взыскании денежной компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов, которым постановлено:

исковые требования Деминой Екатерины Владимировны к филиалу «Магаданэнергосбыт» публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго», публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго» об обязании произвести перерасчет суммы за потребленную электрическую энергию путем исключения из платежного документа за январь 2020 года суммы задолженности по акту № 007224 от 24 декабря 2019 года «О неучтенном потреблении электрической энергии», взыскании денежной компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов удовлетворить частично.

Обязать публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Магаданэнерго» произвести Деминой Екатерине Владимировне перерасчет за электрическую энергию, потребленную в <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес> ФИО2, исключив из платежного документа за январь 2020 года сумму задолженности по акту № 007224 от 24 декабря 2019 года «О неучтенном потреблении электрической энергии»

Взыскать с публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» в пользу Деминой Екатерины Владимировны компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 600 рублей, а всего 1 600 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Деминой Екатерине Владимировне филиалу «Магаданэнергосбыт» публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго», публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго» отказать.

установил:

Демина Е.В. обратилась к мировому судье судебного участка № 11 Ягоднинского судебного района с иском о признании незаконным и отмене акта № 007224 от 24 декабря 2019 года «О неучтенном потреблении электрической энергии», обязаниии произвести перерасчет за потребленную электроэнергию, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец указывала, что с 2014 года является собственником квартиры, расположенной по адресу: Магаданская ФИО2, <адрес>, и ежемесячно вносит плату за пользование электрической энергией по данному адресу. При этом 25 декабря 2019 года обнаружила в своем почтовом ящике акт № 007224 от 24 декабря 2019 года «О неучтенном потреблении электрической энергии», в акте содержался расчет объема безучетно потребленной электроэнергии на сумму 14 742 рубля. Данная сумма в последующем была включена в платежный документ за январь 2020 года в качестве задолженности по оплате за электрическую энергию.

Полагала, что акт составлен с нарушением порядка, установленного действующим законодательством, помимо этого в акте содержатся сведения, не соответствующие действительности, тем самым ответчиком нарушены ее права потребителя.

Уточнив в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила обязать филиал «Магаданэнергосбыт» публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго», публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Магаданэнерго» произвести перерасчет суммы за потребленную электрическую энергию, исключив из платежной квитанции за январь 2020 года сумму задолженности в размере 14 742 рубля, взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, а также возместить понесенные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 900 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 11 Ягоднинского судебного района от 28 февраля 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Магаданэнерго».

    Судом постановлено вышеизложенное решение.

Ссылаясь на то, что судом первой инстанции к спорному правоотношению ошибочно применены положения Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442, в апелляционной жалобе ответчик публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Магаданэнерго» просит решение мирового судьи отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель соответчика публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (далее – ПАО «Магаданэнерго») на доводах жалобы настаивал, полагая, что положения Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442, в настоящем деле применению не подлежали. Спорный акт является законным, поскольку составлен в соответствии с требованиями пункта 65 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, которые и подлежат применению к пользователям электрической энергии, проживающим в многоквартирных домах.

Истец Демина Е.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала относительно доводов апелляционной жалобы, полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Представитель ответчика филиала «Магаданэнергосбыт» публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (далее - филиал «Магаданэнергосбыт» ПАО «Магаданэнерго») в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд апелляционной инстанции с учетом мнения явившихся участников процесса пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ в отсутствие неявившегося лица.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив имеющиеся доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Демина Е.В. является собственником <адрес> в <адрес> ФИО2 и потребляет предоставляемую ПАО «Магаданэнерго» электрическую энергию.

Судом первой инстанции установлено, что учет электроэнергии, потребляемой в квартире истца Деминой Е.В., осуществляется посредством установленного на лестничной площадке прибора учета.

Согласно паспорту потребителя за 2018-2019 г.г. Демина Е.В. регулярно оплачивала услуги по подаче электрической энергии на основании показаний прибора учета.

Из платежного документа за январь 2020 года и паспорта потребителя следует, что за предыдущие периоды у Деминой Е.В. имелась задолженность в размере 1 261 рубль 45 копеек.

В указанном платежном документе ответчиком выставлена истцу сумма к оплате за электроэнергию в общем размере 16 114 рублей 41 копейка с указанием на произведенный перерасчет на сумму 14 742 рубля

В исковом заявлении истец, не соглашаясь с выставленной к оплате суммой, ссылалась на отсутствие у ответчика оснований для произведения перерасчета.

Поскольку истец является физическим лицом, потребляющим оказываемые ответчиком услуги по подаче электрической энергии для личных нужд, на возникшие между ними правоотношения распространяются положения Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

С учетом специфики споров, связанных с защитой прав потребителей, бремя доказывания обстоятельств правомерности начисления платы за электроэнергию лежало на ответчике.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в качестве основания для перерасчета платы за потребление электроэнергии послужил акт № 007224 от 24 декабря 2019 года «О неучтенном потреблении электрической энергии», из которого следует, что 24 декабря 2019 года сотрудником ПАО «Магаданэнерго» во время планового обхода был выявлен факт неучтенного потребления электрической энергии в квартире Деминой Е.В. – квартира подключена минуя прибор учета.

Учитывая отсутствие абонента, экземпляр акта № 007224 от 24 декабря 2019 года «О неучтенном потреблении электрической энергии» был опущен в почтовый ящик, что сторонами не оспаривалось.

В акте отражено, что безучетное подключение зафиксировано на фото.

В тексте указанного акта в отношении Деминой Е.В. ответчиком вынесено предписание: в срок до 24 января 2020 года оплатить неучтенное потребленное электроэнергии; в том же разделе акта имеется указание, что нарушения устранены в ходе осмотра.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что выставление ответчиком суммы к оплате за безучетное использование электроэнергии по нормативам электропотребления не является обоснованным, поскольку составление и направление истцу акта № 007224 от 24 декабря 2019 года «О неучтенном потреблении электрической энергии» произведено с нарушением установленного законодательством порядка.

Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

Согласно статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным. Цена услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей.

В соответствии со статьями 539, 540, 544 и части 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктами 167, 168 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 (далее - Основные положения) (здесь и далее – в редакции, действующей на дату возникновения спорного павоотношения), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В судебном заседании представитель соответчика пояснил, что ПАО «Магаданэнерго» является гарантирующим поставщиком; сетевой организацией по отношению к потребителям поселка Ягодное Магаданской области является ООО «Теплоэнергия».

Согласно пункту 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Раздел Х Основных положений содержит, в том числе, пункты 192 и 193, согласно которым по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Из приведенных норм Основных положений следует, что проведение проверки приборов учета и составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии должны осуществляться в присутствии потребителя электроэнергии, а при его отказе в присутствии 2 незаинтересованных лиц. Документом, подтверждающим факт безучетного потребления электроэнергии, является соответствующий акт.

В нарушение вышеперечисленных требований Основных положений акт 007224 от 24 декабря 2019 года «О неучтенном потреблении электрической энергии» составлен в отсутствие потребителя Деминой Е.В., которая не была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте составления акта; акт не содержит достаточных сведений о времени и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии, отсутствуют объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта или сведения об его отказе присутствовать при составлении акта.

То обстоятельство, что Демина Е.В. не извещалась о дате, времени и месте составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии и не присутствовала при его составлении, ответчиком не оспаривалось, и, помимо этого, подтверждается показаниями допрошенных в суде первой инстанции свидетелей Цыпко В.А., являющегося сотрудником ПАО «Магаданэнерго», составившего указанный акт, ФИО7 и ФИО8, также являющихся сотрудниками ПАО «Магаданэнерго».

При этом, требования пункта 193 Основный положений о составлении акта в присутствии двух незаинтересованных лиц также не были соблюдены ответчиком.

В силу пунктов 194 и 196 Основных положений акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии является основанием для расчета объема бездоговорного потребления электрической энергии и предъявления требования об оплате рассчитанного объема электрической энергии. Данным актом констатируется факт противоправного поведения потребителя, а выполненный на основании акта расчет возлагает на потребителя обязанность оплатить задолженность, в связи с чем, такой акт и основанный на нем расчет объема бездоговорного потребления сами по себе напрямую затрагивают права и законные интересы лица, в отношении которого они составлены.

С учетом вышеуказанного значения акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии законодательством установлены детальные требования к его составлению, только при соблюдении которых, названный акт может признаваться надлежащим подтверждением факта бездоговорного потребления электроэнергии и являться документом-основанием для расчета объема бездоговорного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема.

На основании изложенного представленный в материалы дела акт N 007224 от 24 декабря 2019 года не мог быть признан судом допустимым и достоверным доказательством, поскольку составлен с существенными нарушениями требований действующего законодательства.

Как правильно отмечено судом первой инстанции, приложенные к акту фотоматериалы также не являются доказательством, подтверждающим место и время безучетного потребления электрической энергии, поскольку на указанных изображениях отсутствуют соответствующие идентифицирующие данные.

Более того, поскольку нарушения, изложенные в акте, были устранены сотрудниками ПАО «Магаданэнерго» в ходе осмотра, то у потребителя отсутствовала объективная возможность удостовериться в их наличии.

Других доказательств безучетного потребления Деминой Е.В. электрической энергии, ответчиком не представлено.

Возражения ответчика в части нераспространения на правоотношения сторон Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции установлено, что ПАО «Магаданэнерго» является гарантирующим поставщиком, в том числе, по отношению потребителям электроэнергии в поселке Ягодное Магаданской области.

В соответствии с пунктами 5.5, 5.6 Положения о филиале «Магаданэнергосбыт» ПАО «Магаданэнерго» филиал (подразделение) проводит специальные проверки потребителей по выявлению фактов неучтенного потребления энергии.

Следит за состоянием установленных у потребителей расчетных приборов учета и правильностью их работы, принимает меры реагирования к потребителям энергии в случае выявления фактов неучтенного потребления энергоресурсов.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 настоящее постановление применяется к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу. Поскольку в период спорных правоотношений данное постановление уже действовало, стороны были обязаны применять его императивные положения.

Ссылку представителя в судебном заседании о том, что Основных положений в силу подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 не могут быть применены по отношению к потребителю, проживающему в многоквартирном доме, ввиду малой мощности потребления, суд апелляционной инстанции признает несостоятельной, поскольку сами Основные положения определяют понятие «потребитель» как: потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Кроме того, согласно абзацу 4 пункта 20 Основных положений потребители коммунальной услуги по электроснабжению, которые в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, не находятся на обслуживании у исполнителей коммунальных услуг в лице управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, принимаются на обслуживание гарантирующим поставщиком с даты, установленной для такого принятия уполномоченным органом субъекта Российской Федерации и вносят плату за потребленную с этой даты электрическую энергию в адрес гарантирующего поставщика. Соответствующие договоры с указанными потребителями коммунальной услуги электроснабжения, в том числе в отсутствие их письменной формы, заключаются в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из имеющегося в материалах дела платежного документа за январь 2020 года потребитель Демина Е.В. вносит плату за потребленную электрическую энергию непосредственно гарантирующему поставщику ПАО «Магаданэнерго».

Таким образом, исходя из указанных нормативных положений и установленных судом обстоятельств, Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442, в том числе в части выявления и фиксации гарантирующим поставщиком факта безучетного потребления электроэнергии распространяют свое действие на правоотношения, сложившиеся между гарантирующим поставщиком и потребителем, приобретающим электрическую энергию для собственных бытовых нужд, то есть на правоотношения между сторонами по делу.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, правомерно применил к спорному правоотношению Основные положения, в том числе в той части, в которой установлен порядок составления и направления потребителю акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Иных доводов апелляционная жалоба ПАО «Магаданэнерго» не содержит.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит доводы апелляционной жалобы убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

Апелляционную жалобу ответчика публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» на решение мирового судьи судебного участка № 11 по Ягоднинскому району Магаданской области от 27 марта 2020 года - оставить без удовлетворения; решение мирового судьи судебного участка № 11 по Ягоднинскому району Магаданской области от 27 марта 2020 года по гражданскому делу по иску Деминой Екатерины Владимировны к филиалу «Магаданэнергосбыт» публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго», публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго» об обязании произвести перерасчет суммы за потребленную электрическую энергию путем исключения из платежного документа за январь 2020 года суммы задолженности по акту № 007224 от 24 декабря 2019 года «О неучтенном потреблении электрической энергии», взыскании денежной компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов – без изменения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья           А.П. Мочалкина