Решение по делу № 2-1398/2019 от 06.03.2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2019 года                 г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре судебного заседания Орнацкой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Донцова Александра Александровича к ГУФСИН России по Ростовской области о включении периода службы в Управлении ФСКН России по Ростовской области в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с названным иском в суд, в обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН России по Ростовской области ему назначена пенсия за выслугу лет, однако, при расчёте выслуги лет не был учтен льготный стаж его службы сроком 1 год 08 месяцев 25 дней в Управлении ФСКН России по Ростовской области. По данному факту 31.01.2019 года с соответствующим заявлением он обратился в ГУФСИН России по Ростовской области с требованием произвести перерасчет выслуги лет, с учетом льготного стажа его службы сроком 1 год 08 месяцев 25 дней в Управлении ФСКН России по Ростовской области. 27.02.2019 года Донцовым А.А. был получен ответ из ГУФСИН РФ по РО исх. № <данные изъяты> о том, что срок службы в Управлении ФСКН России по Ростовской области засчитывается в календарном исчислении, со ссылкой на то, что время прохождения службы в Управлении ФСКН России по Ростовской области не может быть зачтено в выслугу лет как один месяц за один месяц и треть месяца службы, так как в силу Постановления Совета Министров Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, не предусмотрен зачет службы в УФСКН в льготном исчислении. Считает данный отказ в назначении пенсии с учетом льготного стажа его службы сроком 1 год 08 месяцев 25 дней в Управлении ФСКН России по Ростовской области незаконным и не обоснованным. Согласно подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 28 мая 2004 г. N 254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям", в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам включаются на следующих льготных условиях: один месяц службы за один и одну треть месяца: время службы в следственных подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ за периоды участия в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности этих органов, в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым директором указанной Службы, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров. Считает, что поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ Донцов А.А. проходил службу в Управлении Федеральной Службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области в должности старшего следователя, то есть служил исключительно в следственном подразделении УФСКН РФ по РО, поэтому период службы в этом подразделении подлежит зачёту в выслугу в льготном исчислении - из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца. Право на пенсию не может ставиться в зависимость от того, из какого ведомства увольнялся сотрудник. Правила исчисления выслуги лет для назначении пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> действовали в период его службы в УФСКН РФ по РО и этими Правилами предусмотрен расчет выслуги в льготном исчислении. Именно в порядке, предусмотренном указанными Правилами и был произведен расчет его выслуги при увольнении из УФСКН РФ по РО в 2012 году. Право на пенсию не может ставиться в зависимость от того, из какого ведомства увольнялся сотрудник. Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, действовали в период службы истца в УФСКН и действуют в настоящее время и этими Правилами предусмотрен расчет выслуги в льготном исчислении. Истец в спорный период ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УФСКН РФ по РО. Истец считает, что период службы с ДД.ММ.ГГГГ в Управлении ФСКН России по РО подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц службы за один и одну треть месяца, соответственно при зачете в выслугу спорного периода в льготном исчислении, выслуга истца должна составлять более 22 лет, а не более 20 лет как указал ответчик.

На основании изложенного просит признать решение ГУФСИН России по Ростовской области об отказе в перерасчете выслуги лет с учетом льготного стажа службы сроком 1 год 08 месяцев 25 дней в Управлении ФСКН России по Ростовской области, при назначении пенсии незаконным и не обоснованным; обязать ГУФСИН РФ по Ростовской области включить в выслугу лет Донцова Александра Александровича период службы с ДД.ММ.ГГГГ в Управлении ФСКН России по Ростовской области в льготном исчислении как один месяц службы за один и одну треть месяца; обязать произвести перерасчет пенсии с 25.09.2018 года по настоящее время.

Явившийся в судебное заседание истец Донцов А.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУФСИН РФ по Ростовской области Мирошниченко Е.А. требования не признала, просила отказать в удовлетворении, указав, что в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуг и лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров), которая засчитывается в календарном исчислении. Таким образов, зачисление выслуги лет в льготном исчислении в период прохождения службы истца в органах наркоконтроля является незаконным и необоснованным.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 вышеуказанного Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 вышеуказанного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Совет Министров - Правительство Российской Федерации 22 сентября 1993 г. издало постановление N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", 28 мая 2004 г. Правительство Российской Федерации издало постановление N 254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям", которым распространено действие постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 на лиц, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания полиции, и их семьи и утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" распространяет условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные названным Законом, на перечисленных в его статье 1 категории граждан, в том числе на лиц, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с частью 1 статьи 13 названного Закона основным условием приобретения лицом, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, права на пенсию за выслугу лет является наличие у него на день увольнения выслуги 20 лет и более (пункт "а").

Пенсия за выслугу лет согласно статье 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, предоставляемую в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением ими службы, при наличии установленной законом выслуги.

В судебном заседании установлено, что истец проходил службу в УФСКН России по Ростовской области с 09.2005 года по ДД.ММ.ГГГГ Донцов А.А. проходил службу в уголовно-исполнительной системе: с 13ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего следователя следственной группы при Шахтинском межрайонном отделе следственной группы УФСКН России по Ростовской области; с ДД.ММ.ГГГГ – старший следователь 21 группы следственной службы УФСКН России по Ростовской области; с ДД.ММ.ГГГГ - старший следователь 2 отдела следственной службы УФСКН России по Ростовской области; с 14ДД.ММ.ГГГГ – старший следователь 3 отдела следственной службы УФСКН России по Ростовской области.

С 05.05.2012 года по 24.09.2018 года проходил службу в системе ГУФСИН России по Ростовской области в различных должностях.

Приказом ГУФСИН России по Ростовской области № 859-лс от 11.09.2018 с Донцовым А.А., расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

25.09.2018 года ГУФСИН России по Ростовской области Донцову А.А. назначена пенсия за выслугу лет, при расчете выслуги лет стаж его службы в Управлении ФСКН России по Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ был учтен в календарном исчислении, что подтверждается предоставленной справкой о выслуге лет с сопроводительным письмом от 17.01.2019 г.

Абзацем 20 пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается в календарном исчислении служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Исчисление иных периодов службы в льготном исчислении регламентировано другими пунктами указанного постановления.

Пунктом 3 постановления предусмотрены льготные условия для исчисления выслуги лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно пп. «в» п. 3 Правил в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам время службы в подразделениях специального назначения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ включается на льготных условиях как один месяц службы один месяц службы за один и одну треть месяца - время службы в подразделениях, выполняющих задачи по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами (преступными организациями) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с перечнем подразделений и должностей, утверждаемым директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров; время службы в следственных подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ за периоды участия в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности этих органов, в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым директором указанной Службы, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, регулирующим порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в органах уголовно-исполнительной системы, не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет в подразделениях специального назначения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>, устанавливает льготные условия включения времени службы в выслугу лет для назначения пенсии исключительно уволенным со службы сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, тогда как истец был уволен со службы в ФСИН РФ. На данных лиц распространяется Постановление Правительства РФ от 22ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. При этом различный порядок льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен для увольняемых сотрудников органов уголовно-исполнительной системы и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с учетом разного характера и условий службы в этих органах.

Доводы истца о том, что при исчислении выслуги лет для назначении пенсии на него должно распространяться положения Постановления Правительства РФ №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ устанавливающие льготное условие включения времени службы в выслугу лет для назначения пенсии, суд находит не состоятельным, поскольку указанный нормативный акт устанавливает льготные условия включения времени службы в выслугу лет для назначения пенсии исключительно уволенным со службы сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ.

Таким образом, нарушений прав истца на пенсию за выслугу лет Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области при исчислении выслуги лет не допущено, ответчиком стаж работы истца в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ был правомерно исчислен для назначения пенсии в календарном исчислении, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований о понуждении ответчика включить в выслугу лет период службы в льготном исчислении и исчислении выслуги лет в льготном исчислении у суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Донцова Александра Александровича к ГУФСИН России по Ростовской области о включении периода службы в Управлении ФСКН России по Ростовской области в льготном исчислении, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2019 года.

Председательствующий