Решение по делу № 3а-107/2020 от 14.01.2020

Дело № 3а-107/2020

УИД 21OS0000-01-2020-000010-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2020 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова П.Д.,

при секретаре судебного заседания Александрове П.А.,

с участием представителя административного истца Карымова П.А.,

представителей административных ответчиков: Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильева С.В., Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Павловой Е.С., представителя заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии Рафиковой Ю.Г.,

рассмотрев воткрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комбинат питания № 1» к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Комбинат питания № 1» (далее ООО «Комбинат питания № 1») обратилось в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером 21:01:<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика было также привлечено Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.

В обоснование требований указано, что ООО «Комбинат питания № 1» является собственником объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером 21:01:<данные изъяты>, площадью 5562,8 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 декабря 2019 года № КУВИ-001/2019-30269343 кадастровая стоимость объекта по состоянию на 9 апреля 2019 года составляет 212476830,6 руб., в то время как рыночная стоимость объекта недвижимости в соответствии с отчетом ФИО1 от 4 декабря 2019 года № 1843/2019 по состоянию на 9 апреля 2019 года составляет 149027000 руб.

Ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», положив в основу отчет по определению рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 21:01:<данные изъяты>, административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 9 апреля 2019 года в размере 149027000 рублей.

Представитель административного истца ООО «Комбинат питания № 1» Карымов П.А. в судебном заседании просил удовлетворить административные исковые требования.

Представители административных ответчиков: Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В., Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Павлова Е.С., представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии Рафикова Ю.Г. удовлетворение требований административного истца оставили на усмотрение суда.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Комбинат питания № 1» является собственником объекта капитального строительства – нежилого здания (гостиница) с кадастровым номером 21:01:<данные изъяты>, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Право собственности за обществом зарегистрировано 22 мая 2015 года, номер государственной регистрации права 21-21/001-21/031/001/2015-8376/1.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 № 457, вступившим в силу с 1 января 2019 года, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон № 237-ФЗ) были утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики, по состоянию на 1 января 2018 года.

Кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером 21:01:<данные изъяты>, утвержденная по состоянию на 9 апреля 2019 года, составляет 212476830,6 руб.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

В силу ч. 7 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии со ст. 373 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 374 НК РФ объектами налогообложения для российских организаций признается недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ст. 375 НК РФ предусмотрено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

Закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества (ст. 378.2 НК РФ).

Таким образом, поскольку ООО «Комбинат питания № 1» является собственником указанного выше нежилого здания, и размер налога на имущество зависит от кадастровой стоимости, результаты кадастровой стоимости спорного объекта затрагивают права и обязанности административного истца, в связи с чем Общество имеет право на обращение в суд с заявленным требованием.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ установлено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Административным истцом в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 21:01:<данные изъяты> в размере рыночной стоимости, представлен отчет об оценке от 23 декабря 2019 года № 1843/2019, изготовленный индивидуальным предпринимателем ФИО1, согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 21:01:<данные изъяты>, общей площадью 5562,8 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, по состоянию на 9 апреля 2019 года составляет в размере 149027000 руб.

Как видно из представленного отчета, определение рыночной стоимости помещения произведено в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартом оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки» (ФСО № 1), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 297, Федеральным стандартом оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 298, Федеральным стандартом оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 299, Федеральным стандартом оценки «Оценка недвижимости» (ФСО № 7), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года № 611.

Выводы, изложенные в отчете, мотивированы, соответствуют предмету исследования, оценка производилась в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральными стандартами оценки. Рыночная стоимость объекта недвижимости определена оценщиком сравнительным подходом.

В отчете проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Определяя рыночную стоимость объекта недвижимости, оценщик использовал сравнительный подход, при этом в отчете также приведено обоснование методов оценки в рамках указанного подхода. Вполне понятна последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведенные расчеты, что позволяет понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранного оценщиком метода оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.

Указанный отчет неясностей не содержит, оснований сомневаться в обоснованности и правильности данного отчета не имеется.

Лица, участвующие по делу, претензий к представленному отчету не имеют, доказательств, подтверждающих иную рыночную стоимость спорного объекта недвижимости, суду не представили.

Согласно положениям Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)» массовая оценка недвижимости – это определение стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке. Обязательным элементом массовой оценки является группировка, классификация объектов недвижимости, то есть разделение рассматриваемой совокупности объектов на однородные группы.

В отличие от работ по массовой оценке, при проведении индивидуальной оценки оценщик выявляет отличительные особенности объекта оценки, влияющие на формирование стоимости, поэтому кадастровая и рыночная стоимости могут не совпадать. С указанным обстоятельством и связано право заинтересованных лиц по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Исходя из изложенного, суд находит административное исковое заявление ООО «Комбинат питания № 1» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной подлежащим удовлетворению и определяет кадастровую стоимость объекта недвижимости в соответствии с отчетом об оценке от 23 декабря 2019 года № 1843/2019, изготовленным индивидуальным предпринимателем ФИО1., согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 21:01:<данные изъяты>, общей площадью 5562,8 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, по состоянию на 9 апреля 2019 года составляет в размере 149027000 руб.

Датой обращения ООО «Комбинат питания № 1» в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является 13 января 2020 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 21:01:<данные изъяты>, общей площадью 5562,8 кв.м., назначение: нежилое, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, по состоянию на 9 апреля 2019 года в размере 149027000 (сто сорок девять миллионов двадцать семь тысяч) руб.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью «Комбинат питания № 1» в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной считать 13 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Верховный Суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2020 года.

Судья П.Д. Иванов