Решение по делу № 2-444/2021 от 15.10.2020

                                        Дело №2-444/21

Мотивированное решение

составлено 05.04.2021

УИД 25RS0002-01-2020-006995-78

Решение

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года              г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего Юсуповой Н.С., при ведении протокола помощником В.В. Алексеевым, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наврось Анны Борисовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонного), Межрайонной ИФНС России № 14 по Приморского краю о признании требований незаконными, возложении обязанности, взыскании суммы оплаченных страховых взносов,

установил:

    В суд обратилась Наврось А.Б. с названным иском. В обоснование требований указала, что в феврале 2018 оформила уход за отчимом ФИО4дата., инвалидом 1 группы. дата зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по Фрунзенскому району г. Владивостока. дата получила сообщение Пенсионного фонда Первомайского района с требованием о возврате полученных денежных средств (оплату за осуществление ухода за инвалидом 1 группы) в связи с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя. дата обратилась в ИФНС по Фрунзенскому району г. Владивостока с заявлением по форме № об освобождении от уплаты страховых взносов, приложив справку Пенсионного фонда Первомайского района г. Владивостока о том, что осуществляла уход за человеком старше 80 лет, инвалидом 1 группы. дата подала заявление об освобождении от уплаты страховых взносов в простой письменной форме. Получив требование об оплате взносов, дата обратилась с заявлением об отмене требования. Также, дата истицей подана налоговая декларация за 2018, из которой следует, что за период с момента регистрации до дата была проведена только одна операция по счету дата на сумму <...> рублей. Поскольку в освобождении от уплаты страховых взносов ИФНС по Фрунзенскому району отказано. Истицей оплачены страховые взносы за 2018 в размере <...> рублей в ходе исполнения исполнительного производства №. Считает, что отказ Пенсионного фонда в признании истицы осуществляющей уход за инвалидом 1 группы возрастом старше 80 лет в связи с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя и проведением только одной денежной операции является незаконным, а безосновательное лишение статуса «осуществляющий уход за человеком старше 80 лет» послужило причиной незаконного возложения обязанности по оплате страховых взносов.

Просила признать требование Пенсионного фонда г. Владивостока о возврате компенсационной выплаты в связи с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя незаконным, обязать Пенсионный фонд г. Владивостока вынести решение о включении в индивидуальный лицевой счет истицы сведений о периоде с дата включительно, засчитываемый в страховой стаж, в течении которого осуществлялся уход за ФИО4, дата и назначить за указанный период компенсационную выплату, признать требование ИФНС по Фрунзенскому району г. Владивостока № об уплате страховых взносов по состоянию на дата не законным и взыскать оплаченную сумму страховых взносов в размере <...> рублей.

В ходе рассмотрения дела исковые требования уточнены, истец просит признать требование Пенсионного фонда г. Владивостока о возврате компенсационной выплаты в связи с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя незаконным, обязать Пенсионный фонд г. Владивостока вынести решение о включении в индивидуальный лицевой счет истицы сведений о периоде дата и дата включительно, засчитываемый в страховой стаж, в течении которого осуществлялся уход за ФИО4дата и назначить за указанный период компенсационную выплату, признать требование ИФНС по Фрунзенскому району г. Владивостока № об уплате страховых взносов по состоянию на дата не законным и взыскать оплаченную сумму страховых взносов в размере <...> рублей за период дата и дата включительно – л.д. 55-57.

В судебном заседании истец Наврось А.Б. уточненные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Владивостоке с иском не согласился по доводам письменных возражений, в которых указал на то. что компенсационная выплата предусмотрена только лицам, которые не трудоустроены и осуществляют соответствующий уход, а истица зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, о чем самостоятельно в Пенсионный фонд не сообщила. К заявлению о назначении компенсационной выплаты истица заполняла памятку, в которой обязалась безотлагательно известить территориальный Пенсионный фонд об обстоятельствах, влекущих прекращение выплат, в том числе, о выполнении оплачиваемой работы или регистрации в качестве ИП. Полагала, законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель МИФНС России № 14 с иском также не согласилась по доводам письменных возражений, в которых указала, что истицей не было предоставлено решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, осуществляющего уход, не было представлено в адрес налоговой службы. Представленные истицей справки об уходе не заменяют решения органа. В связи с регистрацией истицы в качестве индивидуального предпринимателя, подачей ею декларации за 2018 с указанием дохода <...> рублей истице было выставлено требование об оплате страховых взносов. Полагает. Оснований для признания требования и взыскании суммы, уплаченной по страховым взносам не имеется, просила в иске отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела истица оформила уход за отчимом ФИО4, дата, инвалидом 1 группы.

Наврось А.Б. решением УПФР по Первомайскому р-ну г. Владивостока от дата. установлена ежемесячная компенсационная выплата по уходу за ФИО4, дата года рождения, в соответствии с заявлением об установлении такой выплаты от дата.

Вопросы установления компенсационной выплаты лицам, осуществляющим уход, регулируются Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007г. № 343, утвердившим «Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет».

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами, право на ежемесячную компенсационную выплату имеют неработающие трудоспособные лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами.

В соответствии с п. 6 Правил, для назначения компенсации за уход, лицо,
осуществляющее уход, обязано представить документы, подтверждающие факт
прекращения работы и (или) иной деятельности; справку органа ПФР о том, что
пенсия этому лицу не назначалась; справку (сведения) органа службы занятости о
неполучении пособия по безработице.

То есть лицо, осуществляющее уход, не может являться получателем пенсии и иных социальных выплат; получателем пособия по безработице; не имеет права осуществлять трудовую и (или) иную деятельность (в том числе предпринимательскую).

В соответствии с п. 10 Правил, лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсий, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсации.

В заявлении о назначении компенсационной выплаты, в памятке, -обязательстве о выплате компенсации за уход от дата которые подписала Наврось А.Б., она обязалась безотлагательно (в течение 5 дней) известить территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение выплаты компенсации за уход (в том числе о выполнении оплачиваемой работы или регистрации в качестве индивидуального предпринимателя).

дата Наврось А.Б. зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по Фрунзенскому району г. Владивостока.

В целях осуществления контроля за обоснованностью выплаты денежных средств из бюджета Пенсионного фонда РФ и Федерального бюджета РФ, Пенсионным фондом один раз в год в отделе персонифицированного учета запрашивается информация о трудоустройстве лиц, осуществляющих уход.

Согласно указанной информации, в период осуществления ухода, Наврось А. Б. осуществляла трудовую деятельность (зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя дата).

В связи с тем, что Наврось А.Б. не уведомила Управление о регистрации в качестве ИП (факт регистрации выявлен в результате проверки), по пенсионному делу ФИО4 образовалась переплата компенсационной выплаты за период с дата

15.11.2018г. а адрес Наврось А.Б. направлено письмо с предложением возместить незаконно полученные денежные средства в добровольном порядке. 05.12.2018г.

Наврось А. Б. обратилась в Управление, написала заявление с обязательством внести переплату на счет ОПФР по Приморскому краю. Сумма переплаты поступила на счет ОПФР дата

Таким образом, поскольку истица в период осуществления ухода за ФИО4 зарегистрировалась в качестве ИП, требование Управления о возврате компенсационной выплаты удовлетворению законно и не подлежит отмене.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж засчитываются периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, лицом, достигшим возраста 80 лет.

В данном случае, указанный период не подлежит включению в страховой стаж истца, в связи с нарушением Наврось А.Б. законодательства, регулирующего вопросы установления и выплаты компенсации за уход.

При установлении выплаты, Наврось А.Б. была уведомлена о запрете на осуществление трудовой и (или) иной деятельности в период ухода за нетрудоспособным гражданином. Доказательством служит подписанная Наврось А.Б. памятка - обязательство о выплате компенсации за уход.

Довод Наврось А. Б. о том, что предпринимательская деятельность ею фактически не велась и была проведена одна операция по счету на сумму <...> рублей не может являться основанием для удовлетворения требований.

Сам факт регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя и не сообщение о данном факте в территориальный орган ПФР явились нарушением законодательства и послужили причиной возникновения переплаты компенсационной выплаты, которая была получена Наврось А.Б. незаконно и впоследствии возмещена в бюджет ПФР в добровольном порядке.

Согласно подп. Д п. 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 июня 2007 г. N 343 Осуществление компенсационной выплаты прекращается в следующих случаях: выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

В данном случае отсутствуют основания для расширительного толкования указанного пункта Правил, поскольку наличие статуса у Наврось А.Б. индивидуального предпринимателя является доказательством выполнение им оплачиваемой работы, а получение дохода за оплачиваемую работу отражено истицей в декларации.

В соответствии с положениями ст. ст. 2, 23 ГК РФ предпринимательская деятельность является самостоятельной, осуществляемой на свой страх и риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, иными словами предпринимательская деятельность подразумевает выполнение гражданином оплачиваемой работы.

Правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма. Тем самым данные выплаты производятся только нетрудоспособным, не имеющим оплачиваемой работы, и данное требование распространяется как на лицо, осуществляющее уход, так и на то лицо, за которым такой уход осуществляется.

Сам статус индивидуального предпринимателя, исходя из толкования действующего законодательства, исключает возможность получения указанной выплаты, поскольку предпринимательство является оплачиваемой деятельностью и не имеет значение фактическое получение прибыли. При этом факт получения прибыли или ее отсутствие не входит в компетенцию сотрудников Пенсионного Фонда при решении вопроса о назначении или прекращении данной выплаты.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Доводы истца о том, что она не получала доход в статусе индивидуально предпринимателя в указанный в уточнении иска период, доход был только один раз, правового значения не имеют, т.к. по смыслу Указа Президента РФ О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход, под "неработающими трудоспособными лицами" понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

Следовательно, требование истца обязать Управление вынести решение о включении в страховой стаж периода осуществления ухода и назначить за указанный период компенсационную выплату удовлетворению не подлежит.

Как следует из иска, дата истица обратилась в ИФНС по Фрунзенскому району г. Владивостока с заявлением по форме № об освобождении от уплаты страховых взносов, приложив справку Пенсионного фонда Первомайского района г. Владивостока о том, что осуществляла уход за человеком старше 80 лет, инвалидом 1 группы. дата подала заявление об освобождении от уплаты страховых взносов в простой письменной форме. Получив требование об оплате взносов, дата обратилась с заявлением об отмене требования.

Также, дата истицей подана налоговая декларация за 2018, из которой следует, что за период с момента регистрации до дата была проведена одна операция по счету дата на сумму <...> рублей.

Поскольку в освобождении от уплаты страховых взносов ИФНС по Фрунзенскому району отказано. Истицей оплачены страховые взносы за 2018 в размере <...> рублей в ходе исполнения исполнительного производства №.

Согласно статье 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Исходя из положений части 1 статьи 430 Налогового кодекса данные плательщики -неработодатели уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

В соответствии с п. 7 ст.430 Налогового кодекса данные плательщики страховых взносов не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1, 3, 6 (период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет) - 8 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.

Документами, являющимися основанием для подтверждения периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом, за лицом, достигшим возраста 80 лет. являются решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемое на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, и документ, подтверждающий возраст лица, за которым осуществляется уход.

Вместе с тем, Наврось А.Б. таких документов, а именно решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, осуществляющего уход, не представлено в адрес налогового органа, что подтверждено истцом в судебном заседании.

Справка об осуществлении ухода не может заменять собой решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Согласно письма ФНС России от 26.04.2017 N БС-4-11/7990Г) дано разъяснение о перечне документов, свидетельствующих об отсутствии деятельности у плательщиков страховых взносов и подтверждающих периоды, предусмотренные положениями пунктов 1. 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ.

В частности, такими документами могут являться налоговые декларации, не содержащие показатели полученного дохода в эти периоды, представляемые в налоговые органы налогоплательщиками в зависимости от применяемой системы налогообложения, а также справки о доходах по форме 2-НДФЛ, представляемые налоговыми агентами в налоговые органы о доходах

Наврось Анной Борисовной дата в ИФНС России по Фрунзенскому району представлена налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2018 год.

Согласно представленной декларации сумма доходов за 2018 год составила <...> руб. Сумма исчисленного налога (авансового платежа по налогу) составила <...> руб.

Согласно письма ФНС России от 26.04.2017 N БС-4-11/7990 "Об освобождении от уплаты страховых взносов" документами, свидетельствующими об отсутствии деятельности у плательщиков страховых взносов в периоды, предусмотренные положениями пунктов 1 (в части военной службы по призыву). 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ. а также у адвокатов, приостановивших статус адвоката могут являться налоговые декларации, не содержащие показатели полученного дохода в эти периоды, представляемые в налоговые органы налогоплательщиками в зависимости от применяемой системы налогообложения, а также справки о доходах по форме 2-НДФЛ, представляемые налоговыми агентами в налоговые органы о доходах, в частности, адвокатов, осуществляющих профессиональную деятельность в коллегиях адвокатов, адвокатских бюро и юридических консультациях.

Поскольку налоговая декларация, поданная истицей, отражала сведения о получении ею дохода, то есть не являлась нулевой, решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на основании которого истец освобождалась бы от обязанности оплаты страховых взносов не представлено, требование налогового органа об оплате страховых взносов законно и обоснованно. Оснований для взыскания оплаченной истицей суммы страховых взносов с налогового органа не имеется.

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Наврось Анны Борисовны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                         Н.С. Юсупова