Решение по делу № 2-102/2021 от 15.12.2020

Дело № 2-102/2021 29 июня 2021 года

29RS0022-01-2020-002039-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пугачевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» к Новеньковой *** о принудительном изъятии объектов недвижимости для государственных нужд в собственность Российской Федерации,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ Упрдор «Холмогоры») обратилось в суд с иском к Новеньковой **** о принудительном изъятии объектов недвижимости для государственных нужд. В обоснование требований указало, что во исполнение государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» подпрограммы «Автомобильные дороги», утвержденной постановлением Правительства РФ № от 20 декабря 2017 года ФКУ Упрдор «Холмогоры» реализуется проект «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск, подъезд к г. Северодвинск на участке км 0+700 – км 13+000, Архангельская область». Проектная документация по объекту капитального строительства утверждена распоряжением Федерального дорожного агентства от 16 июня 2015 года №-р (с учетом изменений, внесенных распоряжением Федерального дорожного агентства от 27 сентября 2016 года №-р) и рассмотрена Санкт-Петербургским филиалом ФАУ «Главгосэкспертиза России» (положительные заключения от 20 марта 2015 года № от 20 марта 2015 года №). Сооружение автомобильная дорога М -8 «Холмогоры» Москва- Ярославль – Вологда- Архангельск, подъезд к г. Северодвинск, км 0+000 – км 35+000 согласно перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года №, относится к собственности РФ и имеет федеральное значение. Заказчиком работ по реконструкции объекта капитального строительства выступает истец. Распоряжением Федерального дорожного агентства от 06 декабря 2018 года №-р утверждена документация по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск, подъезд к городу Северодвинск на участке км 0+700 – км 13+000, Архангельская область». В составе документации по планировке территории объекта капитального строительства был разработан проект межевания территории. В зону производства работ помимо прочих земельных участков вошел земельный участок с кадастровым номером №, часть которого площадью 1538 кв.м. подлежит изъятию для нужд Российской Федерации. Собственником земельного участка с кадастровым номером № является ответчик Новенькова **** Изымаемый для нужд Российской Федерации земельный участок площадью 1538 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: <адрес>. У ответчика при разделе земельного участка с кадастровым номером № возникло право собственности на образованный в результате раздела земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1538 кв.м, нежилое здание с кадастровым номером № площадью 124 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> строение 1, которые являются предметом настоящего иска. 13 декабря 2019 года Федеральным дорожным агентством издано распоряжение №, являющееся приложением к распоряжению Федерального агентства от 26 февраля 2019 года №-р. Заказным письмом с уведомлением (№ от 22 марта 2019 года и № от 14 января 2019 №) истец направил в адрес ответчика заверенные копии распоряжений №-р от 26 февраля 2019 года и №-р от 13 декабря 2019 года и уведомил о предстоящем изъятии объектов недвижимости. Письма получены ответчиком 02 апреля 2019 года и 28 января 2020 года соответственно. Согласно отчету об оценке №рс от 03 сентября 2020 года размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1538 кв.м. и расположенное на нем нежилое здание с кадастровым номером № площадью 124 кв.м составил 2468553 руб., включая убытки, причиненные изъятием земельного участка. Истцом в адрес ответчика было направлено соглашение об изъятии объекта недвижимости с приложением оригинала отчета об оценке №рс от 03 сентября 2020 года. Указанные документы были получены ответчиком 18 сентября 2020 года. До настоящего времени соглашение об изъятии недвижимости ответчиком не подписано. Срок действия распоряжения №-р от 26 февраля 2019 года истекает 26 февраля 2022 года, соглашение об изъятии недвижимости было получено ответчиком 18 сентября 2020 года, по истечение 45 суток, то есть на 01 декабря 2020 года подписанное ответчиком соглашение не поступило, в связи с чем истец обращается в суд с настоящим иском. Просит изъять у Новеньковой **** для государственных нужд в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1538 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, нежилое здание с кадастровым номером № площадью 124 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> строение 1; определить размер возмещения за изымаемые у Новеньковой **** объекты недвижимости в размере 2 468 553 руб., который подлежит перечислению ФКУ Упрдор «Холмогоры» за счет средств федерального бюджета на расчетный счет, указанный Новеньковой **** или в депозит нотариуса, в срок не позднее 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу; прекратить право собственности Новеньковой **** на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1538 кв.м. и нежилое здание с кадастровым номером № площадью 124 кв.м; обязать Новенькову **** в трехмесячный срок с момента предоставления возмещения освободить нежилое здание с кадастровым номером № от своего имущества.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Ответчик Новенькова **** надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ее представитель Некрасов ****. в судебном заседании с иском не согласился, указав, что нарушен порядок изъятия объектов недвижимости для государственных нужд в собственность Российской Федерации, размер компенсации не соразмерен вложениям ответчика в объекты недвижимости, проживать в доме будет невозможно.

Третье лицо Управление Росреестра по АО и НАО, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, возражений по иску не представило.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ответчик Новенькова ****. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 2500 +/- 35 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>; нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 124 кв.м., назначение: нежилое здание, 1 этажное, расположенное по адресу: <адрес>

В силу п.2 ст.11.4 ЗК РФ, у ответчика при разделе земельного участка с кадастровым номером № возникло право собственности на образованный в результате раздела земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 538 кв.м., изымаемый для государственных нужд.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).

Главой VII.1 ЗК РФ определен порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» подпрограммы «Автомобильные дороги», утвержденной постановлением Правительства РФ № от 20 декабря 2017 года, ФКУ Упрдор «Холмогоры» реализуется проект «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск, подъезд к г. Северодвинск на участке км 0+700 – км 13+000, Архангельская область».

Проектная документация по объекту капитального строительства утверждена распоряжением Федерального дорожного агентства от 16 июня 2015 года №-р (с учетом изменений, внесенных распоряжением Федерального дорожного агентства от 27 сентября 2016 года №-р) и рассмотрена Санкт-Петербургским филиалом ФАУ «Главгосэкспертиза России» (положительные заключения от 20 марта 2015 года № от 20 марта 2015 года №

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 06 декабря 2018 года №-р утверждена документация по планировке территории объекта. В составе документации по планировке территории объекта капитального строительства был разработан проект межевания территории.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> <адрес>, нежилое здание с кадастровым номером № включены в перечни земельных участков и объектов капитального строительства, полностью или частично расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения и планируемых к резервированию и дальнейшему изъятию в целях реализации проекта.

26 февраля 2019 года Министерством транспорта Российской Федерации Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) издано распоряжение №-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск, подъезд к г. Северодвинск на участке км 0+700 - км 13+000, Архангельская область», принято решение изъять в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельный участок и объект недвижимого имущества, в том числе земельный участок с кадастровым номером № нежилое здание с кадастровым номером №

13 декабря 2019 года Федеральным дорожным агентством издано распоряжение №-р «О внесении изменений в перечень земельных участков и объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль –Вологда-Архангельск, подъезд к г. Северодвинск на участке км 0+700 – км 13 + 000, Архангельская область», являющийся приложением к распоряжению Федерального дорожного агентства от 26 февраля 2019 года №-р».

22 марта 2019 года и 14 января 2020 года в адрес ответчика Новеньковой **** направлены заверенные копии распоряжения об изъятии №-р от 26 февраля 2019 года, распоряжение от 13 декабря 2019 года №-р о предстоящем изъятии земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 538 кв.м. и расположенного на нем нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 124 кв.м. Уведомление от 22 марта 2019 года получено ответчиком Новеньковой ****. 02 апреля 2019 года, уведомление от 14 января 2020 года получено ответчиком Новеньковой **** 28 января 2020 года.

Согласно отчету №рс от 03 сентября 2020 года, выполненному ООО «Проф-Оценка», общий размер возмещения за изымаемые для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 538 кв.м., и расположенное на нем нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 124 кв.м., составил 2 468 553 руб., включая убытки, причиненные изъятием объектов недвижимого имущества.

14 сентября 2020 года истцом в адрес ответчика Новеньковой **** для рассмотрения и подписания направлен проект соглашения № об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд в собственность Российской Федерации, а также оригинал отчета об оценке объектов недвижимости. Пакет документов получен ответчиком Новеньковой **** 18 сентября 2020 года.

До настоящего времени подписанное соглашение либо отказ от его подписания ответчиком в адрес истца не направлены, что не позволяет в срок осуществить работы, предусмотренные контрактом.

Согласно положениям статьи 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 данной статьи принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Исходя из даты направления истцом и получения ответчиком соглашения, срок обращения в суд, истцом соблюден.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предусмотренный главой VII.1 ЗК РФ, ФКУ Упрдор «Холмогоры» соблюден, доводы представителя ответчика об обратном признаются судом несостоятельными, как не подтвержденные соответствующими доказательствами.

Таким образом, представленные ФКУ «Упрдор «Холмогоры» доказательства свидетельствуют об обоснованности заявленных требований, ответчик доказательств обратного не представил.

    Конституционный Суд РФ в Постановлении от 11 февраля 2019 года № 9-П указал, что в развитие предписаний Конституции РФ Гражданский кодекс РФ устанавливает, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение, которое должно быть предварительным и равноценным и в размер которого для собственника земельного участка включаются рыночная стоимость участка и убытки, причиненные его изъятием (пункты 1, 2 и 4 статьи 281); при этом сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае принудительного изъятия определяются судом (пункт 6 статьи 279).

Аналогичные положения о возмещении правообладателю стоимости изымаемого земельного участка и убытков, включая упущенную выгоду, содержатся и в Земельном кодексе РФ (пункт 2 статьи 56.8).

По ходатайству ответчика была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертному учреждению ООО «Архангельский областной центр экспертизы».

Согласно заключению эксперта от 16 июня 2021 года №-СД, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1538 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, составляет 381 764 руб., рыночная стоимость нежилого здания (расположенного на участке) с кадастровым номером №, общей площадью 124 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, составляет 639 519 руб., рыночная стоимость прочих объектов, в том числе объектов некапитального характера, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 1538 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> ( в том числе: баня, колодец, часть ограждения, теплицы 1,2, гряды 1,2, многолетние насаждения) составляет 531 294 руб., рыночная стоимость покрытия автодороги из ж/б плит и часть ограждения, располагающиеся вне земельного участка, оставшегося у Новеньковой **** и вне земельного участка, изымаемого для государственных нужд составляет 162 215 руб. Размер убытков, причиненных ответчику, как собственнику объектов недвижимости их изъятием составляет: стоимость строительства забора по линии разграничения изымаемого земельного участка, с устройством ворот и калитки – 231 559 руб., подбор иного земельного участка и государственная регистрация – 52 850 руб.

Суд принимает во внимание, что судебная экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим опыт экспертной работы, обладающим специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные судом вопросы. Доказательств заинтересованности эксперта в исходе дела суду не представлено. Судебным экспертом исследованы необходимые источники информации, не доверять заключению эксперта у суда нет оснований.

Стороны выводы судебной экспертизы не оспаривали. Таким образом, судебная экспертиза опровергла доводы стороны ответчика о том, что предлагаемая истцом сумма возмещения не соответствует реальной стоимости изымаемого имущества

В соответствии с ч. 3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истец в исковом заявлении просит определить размер возмещения за изымаемые у Новеньковой ****. объекты недвижимости в размере 2 468 553 руб., что является правом истца, в связи с чем суд полагает необходимым определить размер возмещения за прекращение у Новеньковой **** права собственности на указанные объекты недвижимости в размере 2 468 553 руб.

Таким образом, ответчику Новеньковой **** подлежит выплата в размере 2 468 553 руб.

Пунктом 2 статьи 56.11 ЗК РФ предусмотрено, что переход права собственности на земельный участок согласно вступившему в законную силу решению суда о принудительном его изъятии наступает только после предоставления предусмотренного данным решением возмещения в денежной форме (пункт 2 статьи 56.11).

Согласно пп. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, после предоставления ответчику возмещения в порядке и размере, определенных судом, решение суда будет являться основанием для прекращения права собственности Новеньковой **** на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 538 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, и на объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 124 кв.м., назначение: нежилое здание, 1 – этажное, расположенное по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости.

Учитывая изложенное, требование об обязании Новеньковой ****. освободить объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером № площадью 124 кв.м., назначение: нежилое здание, 1 – этажное, расположенное по адресу: <адрес> от своего имущества в течение трех месяцев с даты предоставления возмещения, также подлежит удовлетворению.

В силу ст.ст. 88, 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Определением суда о назначении судебной экспертизы от 21 января 2021 года по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено специалистам ООО «Архангельский областной центр экспертизы», расходы по проведению экспертизы возложены на ответчика.

Как следует из заявления ООО «Архангельский областной центр экспертизы» расходы за проведение судебной экспертизы составили 47 000 руб. (счет экспертной организации на оплату от 15 июня 2021 года №). Стоимость услуг по проведению судебной экспертизы в размере 47 000 руб. ответчиком не оплачена.

С учетом приведенных выше норм ГПК РФ, принимая во внимание удовлетворение исковых требований, с ответчика в пользу экспертной организации ООО «Архангельский областной центр экспертизы» подлежат взысканию расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 47 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» к Новеньковой **** о принудительном изъятии объектов недвижимости для государственных нужд в собственность Российской Федерации - удовлетворить.

Изъять для государственных нужд в собственность Российской Федерации принадлежащий Новеньковой **** земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 538 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Изъять для государственных нужд в собственность Российской Федерации принадлежащий Новеньковой **** объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером № площадью 124 кв.м., назначение: нежилое здание, 1- этажное, расположенное по адресу: <адрес>

Определить размер возмещения за прекращение у Новеньковой **** права собственности на указанные объекты недвижимости в размере 2 468 553 руб., который подлежит перечислению Федеральным казенным учреждением «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» за счет средств федерального бюджета на расчетный счет, указанный Новеньковой **** или в депозит нотариуса, в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение является основанием для прекращения права собственности Новеньковой **** на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 538 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, и на объект недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером № площадью 124 кв.м., назначение: нежилое здание, 1 – этажное, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости.

Обязать Новенькову **** освободить объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером № площадью 124 кв.м., назначение: нежилое здание, 1 – этажное, расположенное по адресу: <адрес> от своего имущества в течение трех месяцев с даты предоставления возмещения.

Взыскать с Новеньковой **** в пользу общества с ограниченной ответственностью «Архангельский областной центр экспертизы» расходы за проведение судебной экспертизы в размере 47 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Алексеева