Решение по делу № 4А-1033/2019 от 27.05.2019

№ 4а-1033/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск                         16 июля 2019 г.

    Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу защитника Досаева С.А. в интересах Захарова Р.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 62 Иркутского района Иркутской области от 4 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Захарова Р.А.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 62 Иркутского района Иркутской области от 4 октября 2018 г. Захаров Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В порядке статей 30.1 - 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи судебного участка № 62 Иркутского района Иркутской области от 4 октября 2018 г. не обжаловано.

В поданной в Иркутский областной суд жалобе защитник Досаев С.А. в интересах Захарова Р.А. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 62 Иркутского района Иркутской области от 4 октября 2018 г., считая его незаконным и необоснованным, прекратить производство по делу.

Захаров Р.А., а также Байкало-Ангарский транспортный прокурор извещены о подаче защитником Досаевым С.А. жалобы. Возражения на жалобу в установленный срок не представлены.

Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Захарова Р.А. выполнено.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, отнесена деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Нормами, содержащимися в пунктах 2 и 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 г. № 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте», определено, что лицензирование деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами. Деятельность по перевозкам пассажиров включает следующие работы: перевозки внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов; перевозки морским транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов.

В ходе проверки установлено, ФИО5 - судовладелец т/х «А.» в списке лицензиатов, размещенном на сайте ВС УГРН Азстранснадзора (http://vsugrn.tu.rostransnadzor.ru/), не значится, лицензия на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров в Байкало-Ангарском бассейне на судно т/х «А.» (ВС-01-01) не выдавалась.

Вместе с тем, 6 июля 2018 г. в 17 часов 40 минут в акватории озера Байкал залив Лиственничный р.п. Листвянка Иркутского района Иркутской области Захаров Р.А. на т/х «А.» (ВС-01-01) осуществлял деятельность по перевозке пассажиров в количестве 5 человек за плату внутренним водным транспортом без лицензии.

    В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении со ссылкой на объяснения ФИО6, Я., П., А., А. указано, что названные лица оплатили Захарову Р.А. услугу (водную прогулку на судне «А.») в размере 500 рублей каждый, водная прогулка длилась около одного часа, судно ходило до бухты Любви. Захаров Р.А. подтвердил, что 6 июля 2018 г. осуществлял перевозку пяти человек в заливе Лиственничный, за что получил денежное вознаграждение в размере 2 500 рублей. ФИО5 указал, что 6 июля 2018 г. Захаров Р.А. сообщил ему, что его задержали сотрудники полиции, в то время когда он за денежное вознаграждение осуществлял перевозку на судне «А.».

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 г. № 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте», статьи 5 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Захаров Р.А., имеющий удостоверение на право управления маломерным судном Номер изъят, выданное Дата изъята ГИМС МЧС России по <адрес изъят>, осуществлял коммерческие перевозки пассажиров на внутреннем водном транспорте в отсутствие предусмотренной законом лицензии на прогулочном судне «А.» (ВС-01-01), принадлежащем ФИО5

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, установленные обстоятельства и выводы о виновности Захарова Р.А. в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.

Частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В свою очередь, часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено заместителем Байкало-Ангарским транспортного прокурора с соблюдением требований, предусмотренных статьями 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с участием Захарова Р.А., которому разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, дана возможность дать объяснения по делу, вручена копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-9).

Событие административного правонарушения описано в данном постановлении с учетом диспозиции части 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с указанием сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, и обстоятельств, подлежащих выяснению.

Принимая решение по делу, судья оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства с точки зрения их относимости и допустимости, а всей совокупности доказательств – с точки зрения их достаточности для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу об административном правонарушении. Доказательствами виновности Захарова Р.А. в совершении инкриминируемого ему деяния являются: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 сентября 2018 г., копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 24 августа 2018 г., копии письменных объяснений ФИО6, П., А., Захарова Р.А., копия выписки из Государственного судового реестра, копия акта классификации и освидетельствования прогулочного судна, копия письменных объяснениями Захарова Р.А. от 24 августа 2018 г., копия удостоверения на право управления маломерным судном на имя Захарова Р.А., копия письменных объяснений ФИО5 от 24 августа 2018 г., надлежаще заверенные заместителем Байкало-Ангарского транспортного прокурора (л.д. 28 об.), проверены в судебном заседании и оценены мировым судьей по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее осуществление перевозки пассажиров внутренним водным транспортом без лицензии, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении Захарова Р.А. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Захарову Р.А. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрение дела мировым судьей проведено в соответствии с требованиями статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений норм административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 62 Иркутского района Иркутской области от 4 октября 2018 г., вынесенное в отношении Захарова Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Досаева С.А. в интересах Захарова Р.А. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Иркутского областного суда С.А. Черткова