Решение по делу № 33а-28319/2019 от 26.08.2019

Судья: Волкова Э.О.                                                        Дело <данные изъяты>а-28319/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Соколовой Н.М., Мертехина М.В.,

при секретаре Подкопаевой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> частную жалобу <данные изъяты> регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» на определение Реутовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> о прекращении производства по административному делу,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя <данные изъяты> регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» –    Муравьева А.С., представителя избирательной комиссии <данные изъяты> – Кубанова Н.С., заключение прокурора Ищенко Е.И.,

у с т а н о в и л а :

Муравьев А.С. и Московское областное региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» оспорили в суде решения избирательной комиссии <данные изъяты> о заверении списков кандидатов и о регистрации кандидатов, в том числе Лубковой Р.И. и Епифанова СА.М., в депутаты Совета депутатов городского округа Реутов по многомандатным (пятимандатным) избирательным округам, выдвинутых избирательными объединениями МОО ПП КПРФ, МО ВПП Единая Россия, соответственно, для участия на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Реутов, назначенных на <данные изъяты>, и бездействия административного ответчика, выразившегося в отказе принять документы кандидата       Куракина Е.Н., поданные его адвокатом.

Определением Реутовского городского суда <данные изъяты> от     <данные изъяты> производство по административному делу прекращено.

Не согласившись с определением суда, Московское областное региональное отделение политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в частной жалобе просит его отменить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения суда.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 данного Кодекса, согласно которому судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства.

В силу части 3 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд прекращает производство по административному делу в иных предусмотренных данным Кодексом случаях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с части 1 статьи 242 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу о защите избирательных прав, если установит, что имеются основания, предусмотренные частями 5, 6 статьи 39, частями 6, 7 статьи 40, пунктами 1?4, 6 части 1 и частью 2 статьи 194 данного Кодекса.

Прекращая производство по административному делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что административные истцы утратили право оспаривать решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов иных избирательных объединений.

При этом суд исходил из того, что избирательным объединением «Московское областное региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» был выдвинут список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа <данные изъяты> по многомандатным (пятимандатным) избирательным округам, в который были включены кандидаты: Куракин Е.Н., Муравьев А.С., Порохов М.А., Трунин Д.Н., Чиненов А.С.

Решением Реутовского городского суда <данные изъяты> от                  <данные изъяты>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от <данные изъяты>, удовлетворено административное исковое заявление зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Реутов по пятимандатному избирательному округу <данные изъяты> Лубковой Р.И. о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> о регистрации Муравьева А.С. кандидатом в депутаты Совета по тому же пятимандатному избирательному округу.

Решениями Реутовского городского суда <данные изъяты> от            5 и <данные изъяты> признаны незаконными и отменены решения избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> и <данные изъяты> о регистрации кандидатами в депутаты Совета депутатов городского округа Реутов Трунина Д.Н. и Порохова М.А., соответственно, выдвинутыми избирательным объединением «Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» по пятимандатному избирательному округу <данные изъяты> (административные дела <данные изъяты>а-1419/2019, <данные изъяты>а-1422/2019).

Куракин Е.Н. в качестве кандидата в депутаты на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Реутов, назначенных на <данные изъяты> зарегистрирован не был, а решением избирательной комиссии              <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> в регистрации Чиненову А.С. в качестве кандидата в депутаты на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Реутов отказано.

Из изложенного следует, что Муравьев А.С. утратил статус кандидата и признание незаконными решений избирательной комиссии <данные изъяты> не будет направлено на восстановление его избирательных прав. Отсутствие зарегистрированных кандидатов, выдвинутых избирательным объединением «Московское областное региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко», на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Реутов, назначенных на <данные изъяты>, не дает право партии оспаривать решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов иных избирательных объединений.

В статьей 239 КАС РФ закреплено, что кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы (часть 2); с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (часть 10).

Аналогичные положения содержатся в пункте 6 статьи 76 Федерального закона от <данные изъяты> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Из содержания приведенных норм следует, что с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии регистрации иного кандидата вправе обратиться зарегистрированный по тому же одномандатному избирательному округу кандидат в депутаты, об оспаривании решения ? о заверении списка кандидатов избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу, и чьи избирательные права и законные интересы нарушены.

Учитывая, что административное исковое заявление было принято к производству <данные изъяты>, то есть до вступления в законную силу решений Реутовского городского суда <данные изъяты>, которыми признаны незаконными и отменены решения избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> о регистрации кандидатами в депутаты Совета городского округа Реутов по многомандатному (пятимандатному) избирательному округу Муравьева А.С. Порохова М.А. и Трунина Д.Н., то у суда имелись основания для прекращения производства по настоящему делу.

Довод частной жалобы о том, что решения суда по административным делам <данные изъяты>а-1419/2019, <данные изъяты>а-1422/2019 не вступили в законную силу, не нашли своего подтверждения.

В силу части 3 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба на решение суда по делу о защите избирательных прав могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Из содержания приведенной нормы следует, что федеральный законодатель предусмотрел сокращенный срок апелляционного обжалования решений по категории дел о защите избирательных прав.

Решения Реутовского городского суда <данные изъяты> о признании незаконными и отмене решений избирательной комиссии                 <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> и <данные изъяты> о регистрации кандидатами в депутаты Совета депутатов городского округа Реутов Трунина Д.Н. и Порохова М.А. приняты соответственно 5 и <данные изъяты>

Доказательств направления апелляционных жалоб на указанные решения либо о восстановлении срока на их подачу в суд первой инстанции не было представлено, в связи с чем у суда имелись законные основания для прекращения производства по настоящему делу.

Не представлено таких доказательств и в суд апелляционной инстанции.

Что касается требования о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в отказе принять документы Куракина Е.Н., поданные его адвокатом, то оснований для принятия данного требования к производству у суда также не имелось, поскольку с данным требованием вправе обратиться лицо, чьи права нарушены, а не само избирательное объединение, чьи избирательные права и законные интересы со всей очевидностью не нарушаются.

Оснований для отмены определения суда частная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

определение Реутовского городского суда <данные изъяты> от             <данные изъяты> оставить без изменения, частную жалобу <данные изъяты> регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи