Решение по делу № 2-843/2023 от 03.04.2023

УИД: 72RS0010-01-2023-000664-60

№ 2-843/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ишим                                17 мая 2023 года

Ишимский городской суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Клюка М. А.,

с участием помощника Ишимского межрайонного прокурора Дробинина В. О.,

    при секретаре Бочковской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Организации дополнительного образования «Муниципальное автономное учреждение «Центр дополнительного образования детей города Ишима», Обществу с ограниченной ответственностью «Межрегиональная Академия образования», Зайцевой Ю. М. о признании недействительным удостоверения о прохождении обучения,

У С Т А Н О В И Л:

Ишимский межрайонный прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Организации дополнительного образования «Муниципальное автономное учреждение «Центр дополнительного образования детей города Ишима», Обществу с ограниченной ответственностью «Межрегиональная Академия образования», Зайцевой Ю. М., просит признать недействительным удостоверение №, выданное 14.02.2023 на имя педагога дополнительного образования ОДО МАУ ЦДОДГИ Зайцевой Ю. М., возложить обязанность на организацию дополнительного образования «Муниципальное автономное учреждение «Центр дополнительного образования детей города Ишима» в срок до 01.09.2023 года провести обучение педагога дополнительного образования ОДО МАУ ЦДОДГИ Зайцевой Ю. М. навыкам оказания первой помощи пострадавшим.

Требования мотивированы тем, что Ишимской межрайонной прокуратурой проведена проверка в ОДО МАУ ЦДОДГИ по соблюдению законодательства об образовании и трудового законодательства. В ходе проверки установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональная Академия Образования» (далее - ООО «Межрегиональная Академия Образования») имеет действующую лицензию № Л035-01265-18/00256644, выданную 03.12.2021 Министерством образования и науки Удмуртской Республики на лицензируемый вид деятельности: на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ по видам образования, уровням образования, профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования: дополнительное профессиональнее образование (выписка из реестра лицензий Министерства образования и науки Удмуртской Республики по состоянию на 23.02.2023).

Также установлено, что 13.02.2023 между ООО «Межрегиональная Академия Образования» - «Исполнитель» и ОДО МАУ ЦДОДГИ - «Заказчик» заключен договор № 44-ТО на оказание образовательных услуг (далее - Договор), предметом которого является оказание «Исполнителем» услуг по организации обучения специалистов, указанных в заявке «Заказчика».

14.02.2023 ООО «Межрегиональная Академия Образования» на имя Зайцевой Ю. М. - педагога дополнительного образования ОДО МАУ ЦДОДГИ выдано удостоверение № о том, что она прошла курс обучения по программе «Оказание первой помощи пострадавшим» (с изменениями на 01.09.2022) в объеме 16 часов, успешно сдала теоретический экзамен и овладела практическими навыками оказания первой помощи (протокол № П00374 заседания экзаменационной комиссии от 14.02.2023).

В соответствии с п.п. 4.1-4.2 Договора стоимость услуг составляет 21000 рублей, оплата «Заказчиком» производится в размере 100% на расчетный счет «Исполнителя».

ОДО МАУ ЦДОДГИ согласно счету № 01091 от 14.02.2023 на расчетный счет ООО «Межрегиональная Академия Образования» № 40702810701500086725 открытый в ТОЧКА ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ» г. Москва произведена оплата по Договору в сумме 21000 рублей (платежное поручение № 5150 от 21.02.2023).

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что педагог дополнительного образования Зайцева Ю. М. на дату вынесения протокола заседания экзаменационной комиссии от 14.02.2023 № П00374 и выдачи ей удостоверения № от 14.02.2023, обучение по программе «Оказание первой помощи пострадавшим (с изменениями на 01.09.2022) в объеме 16 часов не прошла.

Указанное свидетельствует о том, что по состоянию на 14.02.2023 обучение навыкам оказания первой помощи пострадавшим Зайцевой Ю. М. подлежит признанию не пройденным, выданное ООО «Межрегиональная Академия Образования» удостоверение № от 14.02.2023 на имя Зайцевой Ю. М. без прохождения ею фактического обучения, сдачи промежуточного и итогового тестирования признанию недействительным.

Обращение прокурора в суд вызвано тем, что ненадлежащее выполнение ОДО МАУ ЦДОДГИ возложенных законом обязанностей может повлечь угрозу причинения вред здоровья несовершеннолетних вследствие несвоевременного и не надлежащего оказания им первой помощи

В судебном заседании помощник Ишимского межрайонного прокурора Дробинин В.О. на исковых требованиях в части признания недействительным удостоверения №, выданного 14.02.2023 года Обществом с ограниченной ответственностью «Межрегиональная академия образования» на основании протокола № П 00374 заседания экзаменационной комиссии от 14.02.2023 на имя педагога дополнительного образования ОДО МАУ ЦДОДГИ Зайцевой Ю. М. настаивал в полном объеме.

Определением от 17.05.2023 года производство по делу в части возложении обязанности на Организацию дополнительного образования «Муниципальное автономное учреждение «Центр дополнительного образования детей города Ишима» в срок до 01.09.2023 года провести обучение педагога дополнительного образования ОДО МАУ ЦДОДГИ Зайцевой Ю. М. навыкам оказания первой помощи пострадавшим прекращено в связи с отказом прокурора в этой части от исковых требований.

    Ответчик Зайцева Ю. М. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представители ответчиков Организации дополнительного образования «Муниципальное автономное учреждение «Центр дополнительного образования детей города Ишима», Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональная академия образования» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом. От ООО «Межрегиональная академия образования» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, из которого также следует, что Общество согласно с требованиями прокурора.

Представитель третьего лица Департамента по социальным вопросам администрации города Ишима Тюменской области в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке сторон.

Изучив собранные по делу доказательства, суд считает, что исковое заявление Ишимского межрайонного прокурора о признании недействительным удостоверения о прохождении обучения подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273- ФЗ) установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

    Исходя из п. 15 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация создаёт необходимые условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

    Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

    В силу п. 11 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

    Из положения ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первой медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

    Вместе с тем, поскольку порядок такого обучения законом или подзаконными актами не урегулирован, следует учитывать положения ст. 6 ГК РФ, по смыслу которой на неурегулированное отношение распространяется действие законодательной нормы, регулирующей сходное правоотношение.

    Таким образом, исходя из аналогии закона руководителю надлежит применять положения Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее - Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда), вступивших в силу с 01.09.2022.

    Пунктом 32 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда предусмотрено, что обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников:

    а)    работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда;

    б)    работники рабочих профессий;

    в)    лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;

    г)    работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;

    д)    работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим;

    е)    председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда;

    ж)    иные работники по решению работодателя (Пункт 33 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда).

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения. В первом случае темы оказания первой помощи пострадавшим должны быть включены в программы обучения требованиям охраны труда, во втором случае должны быть разработаны отдельные программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим должны быть разработаны с учетом примерных тем согласно приложению N 2. Председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, а также специалисты по охране труда, проходят обучение по сказанию первой помощи пострадавшим в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны груда (п. 34 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда).

Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением N 2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи (п. 35 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда).

Продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения.     Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года (п.36 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда).

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим заканчивается проверкой знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, требования к проведению которой установлены положениями раздела VII настоящих Правил. В случае если темы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим включены в программы обучения требованиям охраны труда, проверка знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим может быть совмещена с проверкой знания требований охраны труда по окончании обучения требованиям охраны труда. Результаты проверки знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим оформляются в соответствии с требованиями раздела VIII настоящих Правил (п. 37 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда).

Результаты проверки знаний требований охраны труда работников после завершения обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим оформляется протоколом проверки знаний требований охраны груда. Протокол проверки знаний требований охраны труда может быть оформлен на бумажном носителе или в электронном виде и является свидетельством того, что работник прошел соответствующее обучение по охране труда (п. 91 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда).

При проведении обучения по охране труда и проверки знаний требований охрана труда работников с применением дистанционных технологий обеспечивается идентификация личности работника, проходящего обучение, выбор способа которой осуществляется организацией, проводящей обучение требованиям охраны труда самостоятельно, в том числе контроль соблюдения условий проведения мероприятий, в рамках которых осуществляется оценка результатов обучения (п. 95 Правил обучения по охране труда и прочерки знания требований охраны труда).

Согласно ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

13.02.2923 между ООО «Межрегиональная Академия Образования» - «Исполнитель» и ОДО МАУ ЦДОДГИ - «Заказчик» заключен договор № 44-ТО на оказание образовательных услуг (далее - Договор), предметом которого является оказание «Исполнителем» услуг по организации обучения специалистов, указанных в заявке «Заказчика».

14.02.2023 ООО «Межрегиональная Академия Образования» на имя Зайцевой Ю. М. - педагога дополнительного образования ОДО МАУ ЦДОДГИ выдано удостоверение № о том, что она прошла курс обучения по программе «Оказание первой помощи пострадавшим (с изменениями на 01.09.2022) в объеме 16 часов, успешно сдала теоретический экзамен и овладела практическими навыками оказания первой помощи (протокол № П00374 заседания экзаменационной комиссии от 14.02.2023).

    Вместе с тем, как следует из скрин-шотов истории обучения Зайцевой Ю. М. в ЧОУ ДПО «Эко-Образование» по курсу обучения по охране труда «Оказание первой медицинской помощи пострадавшим», обучение начато Зайцевой Ю. М. только 07.04.2023 года, то есть после заседания экзаменационной комиссии и выдачи удостоверения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что педагог дополнительного образования Зайцева Ю. М. на дату вынесения протокола заседания экзаменационной комиссии от 14.02.2023 № П00374 и выдачи ей удостоверения № от 14.02.2023, обучение по программе «Оказание первой помощи пострадавшим» (с изменениями на 01.09.2022) в объеме 16 часов, не прошла, В этой связи то по состоянию на 14.02.2023 обучение навыкам оказания первой помощи пострадавшим Зайцевой Ю. М. подлежит признанию не пройденным, выданное ООО «Межрегиональная Академия Образования» удостоверение № от 14.02.2023 на имя Зайцевой Ю. М. без прохождения ею фактического обучения, сдачи промежуточного и итогового тестирования признанию недействительным.

Кроме этого, как следует из копии приказа ООО «Межрегиональная Академия Образования» от 04.04.2023 №30, протокол проверки знания требований охраны труда № П00374 заседания экзаменационной комиссии от 14.02.2023 признан недействительным.

Поскольку протокол заседания экзаменационной комиссии, явившийся основанием для выдачи удостоверения, признан недействительным образовательной организацией, выданное на основании такого протокола удостоверение также подлежит признанию недействительным.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Организации дополнительного образования «Муниципальное автономное учреждение «Центр дополнительного образования детей города Ишима», Обществу с ограниченной ответственностью «Межрегиональная Академия образования», Зайцевой Ю. М. о признании недействительным удостоверения о прохождении обучения - удовлетворить.

Признать недействительным удостоверение №, выданное 14.02.2023 года Обществом с ограниченной ответственностью «Межрегиональная академия образования» на основании протокола № П00374 заседания экзаменационной комиссии от 14.02.2023 года на имя педагога дополнительного образования ОДО МАУ ЦДОДГИ Зайцевой Ю. М..

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий                /подпись/                           Клюка М. А.

Подлинник решения подшит в дело № 2-843/2023 года и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья Ишимского городского суда                                         Клюка М.А.