Решение по делу № 11-507/2018 от 26.03.2018

Судья: Масягина Т.А.                                       № 11-507/2018

Р Е Ш Е Н И Е

24 апреля 2018 года                                        г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Жилищно-строительного кооператива «Вавилон» Кобелевой О.В. на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области № 2.2.10-175/5/1 от 16 ноября 2017 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жилищно-строительного кооператива «Вавилон»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда (далее - ГИТ) в Ростовской области № 2.2.10-175/5/1 от 16.11.2017 года Жилищно-строительный кооператив «Вавилон» (далее - ЖСК «Вавилон») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 февраля 2018 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба ЖСК «Вавилон» – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 февраля 2018 года, ЖСК «Вавилон» в лице защитника Кобелевой О.В., обжаловал его в Ростовский областной суд. Заявитель полагает, что производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава вменяемого ЖСК «Вавилон» административного правонарушения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений статьи 25.1 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Согласно части 6 статьи 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно положениям ст. 157 Трудового кодекса РФ, время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Статьей 236 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки соблюдения требований трудового законодательства, проведенной должностными лицами ГИТ в ЖСК «Вавилон» в период с 09 часов 00 минут 9 ноября 2017 по 15 часов 00 минут 16 ноября 2017 по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 50-летия Ростсельмаша, 2 А, 410, выявлены нарушения требований статей 136, 157, 236 Трудового кодекса РФ, выразившиеся в невыплате работникам К.А.А. и С.И.В. заработной платы, времени простоя, денежной компенсации.

По факту выявленного нарушения 16 ноября 2017 года начальником отдела ГИТ в Ростовской области в отношении ЖСК «Вавилон» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, на основании которого ЖСК «Вавилон» привлечено к административной ответственности.

Факт совершения ЖСК «Вавилон» административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 01.11.2017 года № 2.2.10-175/1; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 2.2.10-175/2; протоколом об административном правонарушении №2.2.10-175/4/1 от 16.11.2017 года; предписанием №№2.2.10-175/3 от 16.11.2017 года, другими материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ЖСК «Вавилон» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований трудового законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, ЖСК «Вавилон» не представлено.

Вывод должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии в деянии ЖСК «Вавилон» состава описанного выше административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, при разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда обоснованно исходил из доказанности вмененного правонарушения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ЖСК «Вавилон» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Выводы, по которым отвергнуты доводы заявителя, судьей мотивированы в обжалуемом акте, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы жалобы о том, что заработная плата с 20.01.2017 года по 12.10.2017 года сотрудникам ЖСК «Вавилон» не начислялась, ввиду предоставления отпусков без сохранения заработной платы, не нашли своего подтверждения.

В соответствии с п. 1 ст. 128 Трудового кодекса РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

     Заявления работников ЖСК «Вавилон» К.А.А. и С.И.В. о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы при проведении проверки ЖСК «Вавилон» не представлены. Таким образом, доказательства добровольного волеизъявления К.А.А. и С.И.В. на подачу заявления о предоставлении отпуска, отсутствуют.

Приведенные в жалобе доводы о финансовом состоянии юридического лица повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, которая была предметом рассмотрения судьи районного суда, и не свидетельствуют о незаконности судебного решения. Деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Трудового кодекса РФ, в связи с чем, экономические интересы кооператива не должны нарушать права работника на получение заработной платы и других предусмотренных законом выплат.

По существу доводы, содержащиеся в жалобе, сводятся к другой оценке установленных фактических обстоятельств и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения судьи районного суда, поскольку не опровергают законности и обоснованности его выводов.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ЖСК «Вавилон» допущено не было.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области № 2.2.10-175/5/1 от 16 ноября 2017 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жилищно-строительного кооператива «Вавилон», - оставить без изменения, жалобу защитника Жилищно-строительного кооператива «Вавилон» Кобелевой О.В. – без удовлетворения.

Судья: