Решение по делу № 2-1347/2022 от 26.05.2022

Дело № 2-1347/2022 УИД: 42RS 0009-01-2022-002382-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи – Байскич Н.А.,

при секретаре – Пресниковой Ю.И.,

с участием истца – Короткова И.В.,

представителя ответчика – Байдаевой И.Г., действующей на основании доверенности № от 08 июля 2022 года, выданной сроком до 31 декабря 2022 года без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области

18 июля 2022 года

гражданское дело по иску Короткова Игоря Викторовича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассуо назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

                        установил:

    Истец Коротков И.В. обратился с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии и назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 13.05.2021 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ.

Решением ответчика от 20.05.2021 года № в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет. По мнению ответчика, его специальный стаж для установления ежемесячной доплаты к пенсии составляет 21 год 17 дней.

При этом в стаж работы, дающей право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, ответчик не включил время обучения в СПТУ № г. Киселевска с 01.09.1985 года по 10.01.1989 года и время службы в армии с 18.05.1989 года по 31.05.1991 года.

С решением ответчика он не согласен, поскольку в соответствии с ранее действовавшим законодательством время обучения в училище и служба в армии включалась в специальный стаж.

В период службы в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Названное положение утратило силу в связи с принятием Закона 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении сопров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации прав на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий нальготных условиях (Закон СССР «О государственных пенсиях», Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ № 340-1 «О государственный пенсиях в Российской Федерации» и принятие в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категории лиц.

В пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР № 590 (действовавших в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16) и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, с положениями, в соответствии с указанными Положениями период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При таких обстоятельствах период – служба в рядах Советской армии, также подлежит зачету в стаж Короткова И.В. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Включение в подсчет специального стажа период учебы в СПТУ № с 01.09.1985 г. по 10.01.1989 на основании п. 109 раздела VIII Постановление Совета Министров СССР №590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственный пенсий» подлежит включению, поскольку также после учеты, Коротков И.В. работал на тяжелых условиях труда, в должностях предусмотренных Списком №1.

Учитывая изложенное полагает, решение от 20.05.2021 г. ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области – Кузбассу № подлежит отмене.

На основании изложенного, с учетом уточнения просит признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области – Кузбассу от 20.05.2021 г. № об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. №84 – ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области – Кузбассу включить Короткову И.В. в специальный стаж работы время обучения в СПТУ № г. Киселевска с 01.09.1985 <данные изъяты> по 10.01.1989 г., время службы в армии с 18.05.1989 г. по 31.05.1991 г. и назначить Короткову И.В. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ с 13.05.2021 г.

В судебном заседании Коротков И.В. доводы искового заявления поддержал, дополнений к ним не имел, с учетом уточнения исковых требований, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по КО-Кузбассу - Байдаева И.Г., в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, не признала, поддержав доводы письменных возражений (л.д.46), пояснив, что управлением пенсионного фонда было вынесено решение об отказе 20.05.2021 года Короткову И.В. на основании ч.1 ст. 1 ФЗ № «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работниковорганизаций угольной промышленности» лицам, работавшим в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающим пенсии в соответствии с законодательством РФ, предоставлено право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, дополнительно уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ. Истцом периоды с 01.09.1985 по 10.01.1989 год, и с 18.05.1989 по 31.05.1991 г. не включены в перечень трудового стажа, который подразумевал бы дополнительное социальное обеспечение. Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 65, исчисление периода работы, дающее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьями 30,31 Закона от 28.12.2013 года № 400, осуществляется с применением правил исчисления периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 ФЗ о трудовых пенсиях, утвержденных постановлениям правительства от 11.07.2022 года № 516 виды периода работы выполняемого течение полного рабочего дня. При этом в стаж также включаются периоды, получения пособия по государственному и социальному страхованию, и периоды временной нетрудоспособности, и периоды ежегодного основного и дополнительного отпусков. Правилами очерчен круг периодов, включаемый в стаж, дающих право на досрочное назначение страховой выплаты, по старости. Периоды прохождения военной службы по призыву, период обучения в указанных правилах не поименован. На основании изложенного, просят в иске отказать.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

    Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ (в ред. от 07.03.2018 года),лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо неменее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

До 1 января 1992 года на территории Российской Федерации действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 (в ред. от 30.01.1988 года), которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1.

В силу подп. «з» и «к» п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.)и в другихучилищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; а также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подп.«к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подп. «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

    Как было установлено в судебном заседании, 13.05.2021 года Коротков И.В. обратился в УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ (л.д. 47).

Решением ответчика от 20.05.2021 года № в назначении ежемесячной доплаты к пенсии Короткову И.В. было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет (л.д. 11-12).

Как следует из решения № от 20.05.2021 г. (л.д.11-12), данных о стаже (л.д.19), специальный стаж Короткова И.В. для установления ежемесячной доплаты к пенсии составил 21 года 10 месяцев 17 дней.

При этом в специальный стаж работы не были включены период обучения Короткова И.В. в СПТУ № г.Киселевска с 01.09.1985 года по 10.01.1989 года (3 года 4 месяца 10 дней) и служба в армии с 18.05.1989 года по 31.05.1991 года (2 года 0 месяц 14 дней).

Вместе с тем, суд считает решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от 20.05.2021 года № незаконным ввиду следующего.

Согласно диплому № от 12.01.1989 года, Коротков И.В. с 01.09.1985 года по 10.01.1989 года обучался в СПТУ № г.Киселевска по профессии <данные изъяты> (л.д. 21,51).

По окончании обучения с 02.03.1989 года Коротков И.В. был принят на шахту «Киселевская» <данные изъяты> до 16.05.1989 года, когда был призван на действительную военную службу в армию (л.д.14).

В период времени с 08.07.1989 года по 31.05.1991 года Коротков И.В. проходил службу в армии, о чем свидетельствует справка от 23.06.2015 г. № (л.д.50).

При этом, как следует из данных о страховом стаже, период работы Короткова И.В. с 02.03.1989 года по 16.05.1989 года в должности <данные изъяты> был включен ответчиком в специальный стаж (л.д. 49).

При таких обстоятельствах, исходя из п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий»,утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, время прохождения Короткова И.В. службы в армии может быть приравнено к работе, которая предшествовала данному периоду, а время обучения в СПТУ № г.Киселевска к работе, которая следовала за её окончанием.

Более того, поскольку время обучения истца в СПТУ № г.Киселевска и служба в армии имели место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то они подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, независимо от времени обращения Короткова И.В. за назначением пенсии, поскольку иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и от 24.05.2001 года № 8-П, в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О, а также в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30 (п.п. 14, 27).

В связи с чем, с учетом оспариваемых периодов, специальный стаж работы Короткова И.В. составит 27 лет 3 месяца11 дней, из расчета: 21 год 10 месяцев17 дней + 3 года 4 месяца 10 дней (с 01.09.1985 года по 10.01.1989 года) + 2 года 0 месяц 14 дней (с 18.05.1989 года по 31.05.1991 года),что дает ему право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня.

    Учитывая, что Коротков И.В. обратился с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии 13 мая 2021 года, ежемесячная доплата к пенсии должна быть ему назначена с 01 августа 2021 года, а не с 13.05.2021 как ссылается истец.

При таких обстоятельствах, исковые требования Короткова И.В., с учетом их уточнения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Короткова Игоря Викторовича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) от 20 мая 2021 года №.

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) включить Короткову Игорю Викторовичу в специальный стаж работы время обучения в СПТУ № г.Киселевска с 01.09.1985 года по 10.01.1989 года, время службы в армии с 18.05.1989 года по 31.05.1991 года и назначить Короткову Игорю Викторовичу ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 01 августа 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд,через суд принявший решение в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2022 года

Председательствующий -                 Н.А.Байскич

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.