Решение по делу № 2-3540/2021 от 11.03.2021

2-3540/2021 ~ М-1235/2021

24RS0056-01-2021-002175-77

             Р Е Ш Е Н И Е

                                    именем Российской Федерации

8 сентября 2021 года                                г.Красноярск

Центральный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Прошкиной М.П.,

при секретаре Сморжевском Е.А.,

с участием истца Карпович Дарьи Анатольевны

представителя ответчика Ташлыковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпович ДА к Красноярскому государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения" о возложении обязанности выплатить ежемесячную денежную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

     Истец Карпович Д.А. обратилась в суд с иском к Красноярскому государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения" о возложении обязанности по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, установленной Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 78088, 13 руб.

Свои требования мотивировала тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении данной выплаты 20.05.2020, однако ей было отказано в ее назначении по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации. Между тем, истец находит данное решение нарушающим ее права.

Так, согласно положений п. 25(1) Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", в редакции от 29.04.2020, действующей на момент обращения истца к ответчику, при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются доходы членов семьи, признанных на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". К указанным доходам относятся доходы, предусмотренные подпунктом "а" пункта 21 настоящих основных требований.

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ на КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска» возложена обязанность поставить на учет в качестве безработной ФИО2 на основании поданного ею заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в связи с нарушением прав истца, допущенных при принятии решения о признании истца безработной, на момент обращения к ответчику истец необоснованно не была признана безработной, что и явилось основанием для отказа в назначении спорной выплаты. В удовлетворении последующего заявления ответчиком истцу было также отказано в назначении выплаты, поскольку ребенку уже исполнилось 8 лет, а назначение выплаты за предыдущий период не предусмотрено законом.

В судебном заседании истец Карпович Д.А. поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Красноярского государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения" Ташылшинкова Е.М. (доверенность от 23.12.2020) в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Представила отзыв на исковое заявление. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные суду доказательства, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлена с 1 января 2020 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемаю нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 этого же Указа ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты, размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от N 384 от 31.03.2020 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее Основные требования), которые применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения указанной ежемесячной выплаты (п. 1); ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п. 2); ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребенком возраста 8 лет (п. 5); ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период, начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 года.

На основании п. 5 Основных требований (в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику) среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно положений п. 25(1) Основных требований в редакции от 29.04.2020, действовавшей на момент обращения истца к ответчику, при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются доходы членов семьи, признанных на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". К указанным доходам относятся доходы, предусмотренные подпунктом "а" пункта 21 настоящих основных требований.

В судебном заседании установлено, что Карпович ДА и ФИО3 являются родителями несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении II-БА №.

06.04.2020 истец обратилась в КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, однако заявление истца принято не было, на учет в качестве безработного не была поставлена, в связи с чем Карпович Д.А. обратилась с исковым заявлением в Железнодорожный районный суд г. Красноярска для защиты своих прав.

09.07.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. Решением ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» истцу отказано в назначении данной выплаты в связи с тем, что размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации. Так, доход семьи был установлен в размере 14422,05 рублей, тогда как величина прожиточного минимума в II квартал 2019 года составила 12038 рублей.

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ на КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска» возложена обязанность поставить на учет в качестве безработной ФИО2 с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанного решения Карпович Д.А. была поставлена на учет в качестве безработной с 07.04.2020г.

Таким образом, права истца были восстановлены решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу только ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем положения пункта 25 (1) Основных требований утратили силу с 1 января 2021 года (Постановление Правительства РФ от 29.04.2020 N 604 (ред. 29.04.2020).

26.02.2021 истец вновь подала заявление в Красноярское государственное казенное учреждение "УСЗН" о назначении ежемесячной выплаты на ребенка, однако 02.03.2021 в выплатах было отказано.

Таким образом, оценив установленные по делу обстоятельства, суд делает вывод, что в связи с нарушением прав истца, допущенных при принятии решения по её заявлению о постановке на учет в качестве безработного, истец лишилась права на учет её статуса безработного при рассмотрении её требований ответчиком по обращению от 09.07.2020 года о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования иска о возложении обязанности по выплате ежемесячной денежной выплаты истцу на ребенка в возрасте от трех до семи лет, подлежат удовлетворению.

Согласно п. 5 Основных требований ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребенком возраста 8 лет. Таким образом, период выплат при недопущении нарушений прав истца, подлежал установлению с 01.01.2020 по 26.12.2020 до достижения ребенком возраста 8 лет.

Согласно справкам о доходах и суммах налога физического лица общая сумма дохода Карпович Дениса Владимировича за расчетный период составила: 31169,28 + 7982,64 + 289013 = 328165,46 рублей.

Поскольку в связи с признанием истца безработной на день подачи заявления, ее доход не подлежал учету, соответственно среднедушевой доход семьи, рассчитанный по правилам Основных требований, составляет:

328165,46 рублей /12 (месяцев) :3 члена семьи – 9115, 70 рублей.

Согласно Постановлению Правительства Красноярского края от 16.07.2019 № 368п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края за II квартал 2019 года» для третьей группы территории Красноярского края на душу населения - 12038 рублей.

Таким образом, размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации, в связи с чем спорная выплата, при отсутствии нарушения ее прав при рассмотрении заявления о признании её безработной, подлежала назначению истцу.

Согласно Постановлению Правительства Красноярского края от 16.07.2019 № 368-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края за II квартал 2019 года» для третьей группы территории Красноярского края для детей - составляет 12424 руб.

Таким образом, расчет выплаты должен составлять: 12424:2=6212 в месяц (50% величины прожиточного минимума).

В декабре 31 день. День рождение ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ 6212:31x26=5210,06 – размер выплаты в декабре 2020 года.

Итого: 6212рублей x11месяцев +5210,06 рублей за декабрь 2020 года =72541,06 рублей сумма подлежавшая выплате.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования Карпович ДА к Красноярскому государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения" о возложении обязанности выплатить ежемесячную денежную выплату подлежащими удовлетворению в размере 72541 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Карпович ДА удовлетворить.

Обязать Красноярское государственное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения" произвести оплату ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, всего в размере 72541 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2021.

Копия верна. Судья: