Решение по делу № 2-173/2017 от 16.02.2017

             Дело № 2-173/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    с. Белозерское                     23 марта 2017 года

Белозерский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Банникова Ю.Н.,

при секретаре Чернобай М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Скопинского сельсовета Белозерского района Курганской области к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Скопинского сельсовета Белозерского района Курганской области обратилась в Белозерский районный суд Курганской области с иском к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1.

В обоснование указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления администрации Белозерского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ     № № «<данные изъяты>» утвержден список лиц, наделяемых земельными долями на территории <данные изъяты>, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га. В названном списке, среди прочих, указана ФИО1 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ), которая была наделена земельной долей на земельном участке с кадастровым номером №, однако ее не востребовала в установленный законом срок. В соответствии с порядком признания земельных долей невостребованными, установленным      ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Скопинского сельсовета Белозерского района Курганской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и опубликован в областной газете «Новый мир» от ДД.ММ.ГГГГ № №. По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей администрация Скопинского сельсовета Белозерского района Курганской области вынесла Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № «<данные изъяты>». По изложенным основаниям истец просит суд признать право собственности за муниципальным образованием Скопинский сельсовет Белозерского района Курганской области на земельную долю, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> га, принадлежащую ФИО1.

Представитель истца администрации Скопинского сельсовета Белозерского района Курганской области в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, в своем письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 названного Федерального закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности                 на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течении трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии                    с Федеральным законом от 24 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто                   из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом       на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Белозерского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «<данные изъяты>» утвержден список лиц, наделяемых земельными долями на территории <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> человек, установлена норма бесплатной передачи земли в собственность на одного человека <данные изъяты> га.

Как следует из имеющейся в деле справки о смерти, выданной отделом ЗАГС администрации Белозерского района Курганской области, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из ответа нотариуса Белозерского нотариального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось.

Из справки администрации Скопинского сельсовета Белозерского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ФИО1 на день своей смерти проживала одна.

Из материалов дела следует, что в бывших границах <данные изъяты> на территории муниципального образования Скопинский сельсовет Белозерского района Курганской области расположен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, учтенный в государственном кадастре недвижимости под № №, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Скопинского сельсовета составлен список из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В данном списке среди прочих указана ФИО1, чья земельная доля признана невостребованной.

Из материалов дела следует, что сведения о регистрации права собственности                     на земельную долю ФИО1 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии справки из администрации Белозерского района Курганской области               от ДД.ММ.ГГГГ № № земельная доля, принадлежащая ФИО1, не обрабатывается на протяжении пяти лет.

По данным Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области сведения                      о начислениях и производимых оплатах земельного налога на земельную долю, принадлежащую ФИО1 в земельном участке с кадастровым номером №, в базе данных инспекции отсутствуют, земельный налог не начисляется.

Истцом заявлено требование о признании права собственности за муниципальным образованием Скопинский сельсовет Белозерского района Курганской области на вышеуказанную земельную долю.

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, сообщение о невостребованных земельных долях было опубликовано истцом в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В течение срока, установленного для подачи письменных возражений (трех месяцев со дня опубликования) письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие                 им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей,          не поступило.

Из копии протокола от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что собрание собственников земельных долей, расположенных в границах муниципального образования Скопинский сельсовет Белозерского района Курганской области, не состоялось по причине отсутствия кворума. Поэтому решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было.

По истечении четырех месяцев со дня опубликования вышеуказанного сообщения список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Скопинского сельсовета Белозерского района Курганской области № № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>».

Пункт 8 ст. 12.1. Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает право местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения                        за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель данной категории.

По мнению суда, отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли, наследников после смерти ФИО1, а также отсутствие зарегистрированного в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности на земельную долю свидетельствует о том, что названная земельная доля не была кем-либо востребована.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что администрацией Скопинского сельсовета соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В связи с чем исковое требование о признании права собственности за муниципальным образованием Скопинский сельсовет Белозерского района Курганской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1 подлежит удовлетворению.

Кроме того, принимая во внимание положения Гражданского кодекса РФ, установленные по делу обстоятельства, суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом – Территориальное управление Росимущества в Курганской области.

Так, согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал,                         что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

    Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п. 2 ст. 1151 ГК РФ в редакции Федерального закона от 29.11.2007 № 281-ФЗ).

С 23.07.2013 действует новая редакция пункта 2 статьи 1151 ГК Российской Федерации (изменения внесены Федеральным законом от 23.07.2013 № 223-ФЗ), согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем указанного пункта объекты недвижимого имущества.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его          в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (пункт 3 статьи 1151 ГК Российской Федерации).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК Российской Федерации, а также статьи             4 Федерального закона от 26 ноября 2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его         в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию         и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве           по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432.

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства                           не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону                в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного                на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости                    от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности                   на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования         к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что согласно действующему законодательству все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом – невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик - Территориальное управление Росимущества в Курганской области, поскольку указанное выморочное имущество переходит       в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства без акта принятия наследства, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице Росимущества без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Территориальное управление Росимущества в Курганской области при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам статьи                12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило права собственника на указанную земельную долю, свидетельство о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось ею, следовательно, Российская Федерация                      не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование администрации Скопинского сельсовета Белозерского района Курганской области к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Скопинский сельсовет Белозерского района Курганской области на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежавшую ранее ФИО1.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья                                                                                         Ю.Н. Банников

(Мотивированное решение суда составлено к 11 час. 50 мин. 28 марта 2017 года.)