Решение по делу № 12-48/2023 от 28.08.2023

Дело № 12-48/2023

Р Е Ш Е Н И Е

19 октября 2023 г.                                                                       с. Шалинское

                                        Красноярского края

Судья Манского районного суда Красноярского края Капошко Д.Г.,

с участием представителя прокуратуры Манского района Красноярского края Панфилова И.А.,

представителя административной комиссии Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края Катцендорн Ю.М. (на основании доверенности от 17.10.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Манского района Красноярского края на постановление административной комиссии Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края от 17.08.2023, которым Аксенова Галина Петровна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края от 17.08.2023 Аксенова Г.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях", и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей за то, что 26.05.2023 в 20 час. 20 мин. Аксенова Г.П., являющаяся собственником земельного участка по адресу: Красноярский край, Манский район, д. Кускун, ул. Трактовая, д.78, допустила нахождение на нем сухого бурьяна, чем нарушила пункт 4 Правил содержания территорий общего пользования на территории Первомайского сельсовета, утвержденных решением Первоманского сельского Совета депутатов от 20.04.2021 № 24/6 «О правилах благоустройства, озеленения, содержания территорий и строений Первоманского сельсовета Манского района».

Прокурором Манского района Красноярского края на вышеуказанное постановление принесен протест, в котором ставится вопрос об его отмене и прекращении производства по делу, поскольку оспариваемое постановление вынесено после истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности. Согласно протоколу об административном правонарушении временем совершения административного правонарушения является 26.05.2023. На основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Исходя из даты совершения административного правонарушения - 26.05.2023, срок привлечения Аксеновой Г.П. к административной ответственности по ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» на момент вынесения постановления о назначении административного наказания истек.

В судебном заседании представитель прокуратуры Манского района Красноярского края протест поддержал по указанным в нем основаниям.

Представитель административной комиссии Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края Катцендорн Ю.М. в судебном заседании с доводами прокурора согласилась.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Агсенова Г.П. в судебное заседание не явилась по неизвестным причинам, о дне времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, каких либо заявлений и возражений не представила.

Протест рассмотрен при имеющейся явке.

Выслушав представителя прокуратуры, представителя административной комиссии Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушения являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Постановлением административной комиссии Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края от 17.08.2023 Аксенова Г.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях", и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей за то, что 26.05.2023 в 20 час. 20 мин. Аксенова Г.П., являющаяся собственником земельного участка по адресу: Красноярский край, Манский район, д. Кускун, ул. Трактовая, д.78, допустила нахождение на нем сухого бурьяна, чем нарушила пункт 4 Правил содержания территорий общего пользования на территории Первомайского сельсовета, утвержденных решением Первоманского сельского Совета депутатов от 20.04.2021 № 24/6 «О правилах благоустройства, озеленения, содержания территорий и строений Первоманского сельсовета Манского района».

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ вышеуказанное административное правонарушение носит длящийся характер, срок давности по такому правонарушению исчисляется с момента его обнаружения и составляет 2 месяца.

Как следует из обжалуемого постановления, вышеуказанное правонарушение выявлено 26.05.2023, однако постановление по делу об административном правонарушении вынесено 17.08.2023, то есть по истечении двух месяцев.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, препятствующим производству по делу об административном правонарушении.

В силу п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Кроме того, как предусмотрено ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ, при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, который должен содержать сведения, предусмотренные в ч. 2 указанной статьи и быть подписан председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Административная комиссия является коллегиальным органом, однако в деле отсутствует протокол заседания комиссии по рассмотрению дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, постановление административной комиссии Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края от 17.08.2023, которым Аксенова Г.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края от 17.08.2023, которым Аксенова Галина Петровна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях", отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Манский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня его вынесения или получения его копии.

Судья                                                                                                                       Д.Г. Капошко