Решение по делу № 33-5721/2019 от 04.04.2019

Судья Яниева А.А                             дело № 33-5721/2019

2.129

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 мая 2019 года                          г.Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Плаксиной Е.Е.

судей: Маркатюк Г.В. и Сидоренко Е.А.

при секретаре: Казаковой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Плаксиной Е.Е.

гражданское дело по иску Сухачевой Марины Николаевны к Администрации г.Красноярска, Садоводческому некоммерческому товариществу «Янтарь» о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе администрации г. Красноярска

на заочное решение Советского районного суда г. Красноярска от 4 февраля 2019, которым постановлено:

«Исковые требования Сухачевой Марины Николаевны к Администрации г.Красноярска о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Сухачевой Мариной Николаевной право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 826 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства.

В удовлетворении исковых требований к Садоводческому некоммерческому товариществу «Янтарь» - отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сухачева М.Н. предъявила в суде иск к администрации г.Красноярска, СНТ «Янтарь» о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что Сухачева М.Н. с 2000 года, являясь членом СНТ «Янтарь», владеет земельным участком <адрес>, площадью 826 кв.м., расположенным в этом садовом товариществе и имеет право на приобретение земельного участка в собственность, однако, Департамент муниципального имущества и земельных отношении администрации города Красноярска в предоставлении земельного участка ей в собственность отказал. Сухачева М.Н. просит признать за ней право собственности на земельный участок №, общей площадью 826 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Судом постановлено приведенное выше заочное решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Красноярска в лице представителя Грищенко Ю.А. (доверенность от 12 декабря 2018 года № 04-8581) просит принятое по делу решение отменить, ссылаясь на отсутствие законных оснований для признания за истицей права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Сухачева М.Н., представитель СНТ «Янтарь» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, причина неявки указанных лиц в судебное заседание признана неуважительной и на основании ст.327, п.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснение представителя администрации г.Красноярска Грищенко Ю.А. (доверенность от 12 декабря 2018 г.), поддержавшей доводы жалобы, представителя Сухачевой М.Н. – Трониной Т.М. (доверенность от 15 ноября 2016 г.), возражавшей относительно доводов жалобы, исследовав дополнительные доказательства, проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит решение в части удовлетворения требований Сухачевой М.Н. подлежащим отмене.

Так, из материалов дела видно, что постановлением главы города Красноярска №272 от 28 июля 1993 года «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории г. Красноярска» ранее закрепленные в установленном порядке за садоводческими товариществами на территории г. Красноярска земельные участки переданы членам садоводческих товариществ по представленным спискам в собственность бесплатно, а земли общего пользования закреплены за садоводческими товариществами в коллективную собственность (л.д. 18).

На основании указанного постановления садоводческому товариществу «Янтарь» выдано свидетельство на право собственности на землю от 10 сентября 1993 года, согласно которому в коллективную собственность товарищества бесплатно предоставлен земельный участок площадью 1,3330 га (л.д. 19).

СНТ «Янтарь» выдана справка №77 от 30 октября 2016 года о том, что Сухачева М.Н. с мая 2000 года является членом товарищества и пользуется земельным участком по <адрес>, общей площадью 826 кв.м., находящемся в границах СНТ (л.д. 8).

Между СНТ «Янтарь» и Сухачевой М.Н. заключен договор №173 от 30 августа 2008 года о взаимоотношениях между СНТ «Янтарь» и владельцем земельного участка, по условиям которого товарищество приняло на себя обязательства обеспечить владельца электроэнергией, поливной водой, возможностью прохода, проезда по внутренним дорогам, местом складирования мусора, производить расчёты по платежам (л.д. 9 – 11).

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Янтарь» № 30 от 13 мая 2015 г. «О разрешении переоформить садовые участки», собственником земельного участка, площадью 826 кв.м., находящегося в границах СНТ «Янтарь» <адрес> являлся С., участок использовался по назначению «садоводство-огородничество». Сухачева М.Н. является членом СНТ «Янтарь» с мая 2000 г., пользуется земельным участком по <адрес>, площадью 826 кв.м., с мая 2000 г., задолженности по членским и целевым взносам не имеет, споров о границах земельного участка нет (л.д.60).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что Сухачева М.Н. в настоящее время является членом СНТ, пользуется земельным участком по <адрес>, этот участок сформирован, его границы определены, находится в составе земель, предоставленных товариществу. Так как испрашиваемый истицей земельный участок изъятым из оборота либо ограниченным в обороте не является, предоставлен для ведения садоводства до утверждения Правил землепользования и застройки г. Красноярска, суд со ссылкой на ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» пришёл к выводу о том, что Сухачёва М.Н. имеет право приобрести испрашиваемый земельный участок в собственность без проведения торгов бесплатно, поэтому удовлетворил её требования, предъявленные к администрации г.Красноярска и признал за ней право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 826 кв.м. Указав, что СНТ «Янтарь» надлежащим ответчиком по делу не является, суд в удовлетворении иска Сухачевой М.Н. к СНТ «Янтарь» отказал.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Доводов, свидетельствующих о несогласии с принятым по делу решением в части отказа Сухачевой М.Н. в иске к СНТ «Янтарь» апелляционная жалоба не содержит, поэтому решение районного суда в этой части предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Однако с выводами суда о наличии оснований для признания за Сухачевой М.Н. права собственности на испрашиваемый земельный участок согласиться нельзя.

Исходя из положений ст.39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков (п.3).

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 3 статьи 14 ФЗ от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего до 31 декабря 2018 года, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (пункт 4 данной статьи).

Таким образом, для правильного разрешения спора суду следовало установить, был ли образован испрашиваемый истицей земельный участок до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года №137 для целей садоводства и огородничества в составе СНТ «Янтарь», а также основание возникновения у Сухачевой М.Н. права на земельный участок, в том числе наличие в отношении неё решения общего собрания членов СНТ о распределении ей земельного участка по <адрес> и образовании этого земельного участка в соответствии с планом межевания.

В деле имеется акт на право пользования земельным участком от 26 ноября 1976 года, из которого видно, что тресту «Красноярскалюминстрой» в постоянное пользование отведено 15,7 га земли.

На основании Постановления администрации г.Красноярска от 28 июля 1993 года № 272 в коллективную собственность СНТ «Янтарь» передан земельный участок площадью 1,3330 га. План, схемы иные документы о разделе этого участка между членами СНТ в материалах дела отсутствуют.

Из фрагмента карты 1993 года СНТ «Янтарь» усматривается, что участок <адрес>, площадью 825 кв.м. является последним (крайним) в ряду участков, при этом, имеет протяженность, захватывающую два ряда участков, выходящих на <адрес> и <адрес> (л.д.58). Расположен ли спорный участок в границах участка, предоставленного СНТ, фрагмент карты установить не позволяет, списки членов на этот период не представлены.

В дело представлен план границ земельного участка СНТ «Янтарь», составленный на 14 декабря 2016 года, в котором общая площадь участка составляет 168 892,99 кв.м. (л.д.52-57). Межевание территории СНТ не производилось, из представленных в дело документов, не возможно установить находится ли спорный земельный участок в границах СНТ.

Обращаясь в суд с иском о признании права собственности на земельный участок <адрес>, Сухачева М.Н. ссылалась на то, что она с 2000 года является членом СНТ «Янтарь» и пользуется этим земельным участком.

В указанный период порядок приема граждан в члены садоводческих объединений граждан регулировался положениями Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 21 которого вопросы приема в члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и исключения из его членов относились к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) такого объединения.

Согласно ст.18 приведенного ФЗ членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могли быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Таким образом, по смыслу закона, в члены садоводческого товарищества мог быть принят гражданин, имеющий земельный участок в границах этого товарищества.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Сухачевой М.Н. в 2000 году предоставлялся (выделялся) земельный участок, расположенный на территории СНТ «Янтарь» не имеется. Сам по себе договор, заключенный Сухачевой С.Н. с СНТ «Янтарь» 30 августа 2008 г. и регулирующий предоставление услуг товариществом и их оплату, таким доказательством не является.

В деле имеется справка СНТ «Янтарь» от 30 октября 2016 г. о том, что Сухачева М.Н. является членом СНТ с мая 2000 года, пользуется земельным участком и выполняет обязанности члена СНТ (л.д.8), а также выписка из протокола общего собрания членов СНТ от 13 мая 2012 года аналогичного содержания (л.д.60), при этом ни решение общего собрания членов СНТ о принятии её в члены СНТ, ни членская книжка, ни иные документы, позволяющие определить, что её членство в СНТ связано с владением либо пользованием спорным земельным участком не представлены.

В суд апелляционной инстанции представлен список членов СНТ «Янтарь» без даты, из которого следует, что земельный участок по <адрес>, площадью 5,0 соток принадлежал С., а согласно списку землепользователей СНТ «Янтарь» на 27 января 1980 г. землепользователем земельного участка по <адрес>, площадью. 060 га указана Д.

В выписке из протокола общего собрания членов СНТ № 30 от 13 мая 2012 года указано, что собственником спорного земельного участка являлся С. (л.д.60), однако, доказательств, свидетельствующих о принятии общим собранием членов СНТ решений о добровольном выходе из членов СНТ С., равно как и Д., либо их исключении из членов СНТ по иным причинам, а также о лишении их права пользования земельным участком либо об их отказе от земельного участка и предоставлении этого земельного участка Сухачевой М.Н. в дело не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Тем самым, бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об образовании испрашиваемого земельного участка до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года №137, предусматривающего его приобретение в собственность бесплатно без проведения торгов, для целей садоводства и огородничества из земельного участка, предоставленного СНТ «Янтарь», а также оснований возникновения права на этот земельный участок в силу закона возложено на истицу Сухачеву М.Н., однако, такие доказательства ею не представлены.

С учётом изложенного, учитывая также, что Постановлением администрации г.Красноярска от 18 октября 2004 года № 463 установлена санитарно-защитная зона ОАО «КрАЗ» в границах которой запрещено осуществление градостроительной деятельности, не предусмотренной законодательством РФ, из письма Управления Роспотребнадзора Красноярского края следует, что территория СНТ «Янтарь» полностью входит в санитарно-защитную зону ОАО «РУСАЛ-Красноярск» законные основания для признания за Сухачевой М.Н. права собственности на испрашиваемый ею земельный участок по <адрес>, площадью 826 кв.м., расположенный в СНТ «Янтарь» отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права, является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах, принятое по делу решение в части удовлетворения исковых требований Сухачевой М.Н. о признании за ней права собственности на указанный выше земельный участок нельзя признать законным, поэтому судебная коллегия полагает необходимым решение в этой части отменить и принять в данной части новое решение об отказе Сухачевой М.Н. в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Советского районного суда г. Красноярска от 4 февраля 2019 года в части удовлетворения исковых требований Сухачевой М.Н. отменить, принять в этой части новое решение, которым Сухачевой М.Н. в иске к администрации г.Красноярска о признании права собственности на земельный участок отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Красноярска – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: