Решение по делу № 2-1647/2023 от 06.03.2023

                                                                    Р Е Ш Е Н И Е                                       дело №2-1647/2023

                                                       Именем Российской Федерации           УИД91RS0003-01-2023-000810-03

              09 августа 2023 года                                                                                           г.Симферополь

            Центральный районный суд г.Симферополя в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Куриленко А.С.,

            с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отмене решения, признании права на ежемесячное пособие, обязании назначить выплаты, взыскании расходов,

            УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ, признании права на ежемесячную выплату, обязании назначить выплаты.

            В обоснование требований указано, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (детей), так как она является матерью двух несовершеннолетних детей. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по причине наличия зарегистрированных на заявителя и членов семьи двух и более транспортных средств. В комментарии к решению указано на то, что в собственности имеется два автомобиля 2006 г.в. и 1991 г.в., кроме того отсутствуют сведения о доходе супруга за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным отказом не согласна, так как с заявлением она предоставляла решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании супруга несостоятельным (банкротом), а также введении в отношении него процедуры реализации имущества сроком на пять месяцев. На имя супруга действительно были оформлены два транспортных средства, но они арестованы и изъяты из обращения. Муж является банкротом и нигде не работает, трудовой книжки не имеет. За составление иска она заплатила 15 000 руб., которые просит взыскать с ответчика, а также расходы по оплате государственной пошлины.

            В судебном заседании истица требования поддержала.

            Представитель ответчика с требованиями не согласилась, просила отказать, пояснила, что отказ был основан на двух причинах, это наличие двух транспортных средств и отсутствие дохода у супруга истицы. Такую причину, как наличие двух транспортных средств готовы исключить, так как установлено, что наложены аресты, но в заявлении истица об этом не указывала и документов не предоставляла. Другое основание для отказа остается, назначение пособия невозможно из-за отсутствия дохода у супруга истицы в расчетный период. Полагает, что признание гражданина банкротом не является уважительной причиной не получения им заработка. В дело приобщены письменные возражения по заявленным требованиям.

            Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО2, который в заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

            Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

            Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО3 состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ и являются родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" одним из видов государственного пособия является выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее Правила), где закреплено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляется одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

В п.3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

В п.7 Правил предусмотрено, что ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: - 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; - 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; - 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Основания для отказа в назначении пособия закреплены в п.31 Правил, к которым относятся, в том числе,

- наличие зарегистрированных на заявителя и (или) членов его семьи (при определении количества зарегистрированных на заявителя и членов его семьи автотранспортных (мототранспортных) средств, маломерных судов, самоходных машин или других видов техники, не учитываются такие виды движимого имущества, находящиеся под арестом и (или) в розыске, в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия, а также находящиеся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством): 2 и более автотранспортных средств;

- отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: - заявитель и (или) члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; -заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; - заявитель и (или) члены его семьи обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам) и не получали стипендию; - заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы"; - заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"; - заявитель и (или) члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи в случае, если ребенок, входящий в состав семьи, проходил непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев; - заявитель и (или) члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации); - заявитель и (или) члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); - заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей); - семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи; - заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается); - заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячного пособия.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на двоих детей, в качестве члена семьи указан супруг заявителя – ФИО2.

Из сведений, полученных пенсионным органом в рамках взаимодействия по проверке наличия имущества, следует, что на имя ФИО2 зарегистрировано транспортное средство 1991 г.в. и транспортное средство 2006 г.в.. Сведений о наложении ареста в отношении транспортных средств в предоставленных электронных данных не содержится.

Из заявления ФИО1, поданного в электронном виде, не следует, что прилагалось Решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 несостоятельным (банкротом).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки. Причиной отказа указано наличие зарегистрированных на заявителя и членов его семьи 2 и более автотранспортных средств. В комментарии указывается на то, что в собственности семьи 2 автомобиля:2006 и 2001 года выпуска (пп.»и» пункта 31 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, отсутствуют сведения о доходе супруга за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица, ссылаясь на незаконность оспариваемого решения пенсионного органа, указывает на то, что в рамках дела о банкротстве ее мужа транспортные средства были арестованы.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 5 месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ). Указано, что с даты вынесения решения наступают последствия, установленные статьей 213.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с положениями ч.5 ст. 213.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

Учитывая, что ФИО1 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ не предоставила решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, а из полученных в рамках межведомственного взаимодействия ответов не прослеживалось наличие каких-либо ограничений в отношении транспортных средств, зарегистрированных на имя ФИО2, то пенсионный орган при рассмотрении вопроса о назначении ежемесячного пособия истице руководствовался имеющимися сведениями, без учета положений, регулирующих порядок реализации имущества в рамках дела о признании гражданина несостоятельным (банкротом).

Вместе с тем, исключение такого основания для отказа в назначении пособия, как наличие в семье двух транспортных средств, безусловно не могло повлечь принятие положительного решения, так как имелось и другое основание для отказа, а именно отсутствие дохода супруга за расчетный период.

Истицей в дело представлены сведения, полученные в электронном виде, о регистрации ФИО2 в качестве самозанятого.

Из ответа ИФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является плательщиком налогового режима «Налог на профессиональный доход», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о полученных доходах отсутствует.

Истица не оспаривала тот факт, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее супруг ФИО2 не имел дохода.

Однако, обстоятельства по признанию гражданина несостоятельным (банкротом) не являются безусловным основанием для освобождения от предоставления сведений о доходах, такое основание, как банкротство не относится к исключениям, предусмотренным Правилами, позволяющим назначать пособие при отсутствии дохода. Сведений о нетрудоспособности ФИО2 в материалы дела не предоставлено.

Само по себе проведение процедуры банкротства в отношении ФИО2 не создает препятствия для осуществления трудовой деятельности, Федеральным законом №217-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» налагаются лишь ограничения по занятию в течение 3-х лет должностей в органах управления юридического лица или по участию иным образом в управлении юридическим лицом.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение об отказе в назначении (предоставлении) ФИО1 социальной поддержки по причине отсутствия сведений о доходе супруга за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствует установленным требованиям и отмене не подлежит.

Несмотря на то, что заявитель ФИО1 при подаче заявления о назначении ежемесячного пособия не предоставила всех сведений относительно принадлежащего ей и супругу имущества, в том числе о наложенных ограничениях в рамках процедуры банкротства, суд установив обстоятельства по ограничению прав на имущество лица, признанного банкротом, полагает возможным исключить из оспариваемого решения пенсионного органа вывод о такой причине отказа, как наличие зарегистрированных на заявителя и членов семьи двух и более автотранспортных средств, признав в этой части решение незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании права на ежемесячное пособие, обязании назначить выплаты.

В силу положений п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, в связи с чем, уплаченная государственная пошлина и расходы по составлению иска не подлежат взысканию с ответчика, поскольку исключение из решения пенсионного органа выводов о наличии у заявителя и членов семьи двух и более автотранспортных средств обусловлено исключительно тем, что истицей в пенсионный орган с заявлением о назначении пособия соответствующих доказательств о признания супруга банкротом и введении процедуры реализации имущества представлено не было. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

При этом, суд отмечает, что при отказе в удовлетворении требований понесенные истцом расходы не подлежат взысканию с ответчика.

            На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

        Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

        Признать незаконным решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ №.001573/2023-0063454 в части указания такой причины отказа, как наличие зарегистрированных на заявителя и членов его семьи 2 и более автотранспортных средств, исключив указанный вывод из решения.

        В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отмене решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ №.001573/2023-0063454, признании права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, обязании назначить ежемесячное пособие, взыскании расходов, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

        Председательствующий                                                     Кундикова Ю.В.

        Решение в окончательной форме изготовлено 16.08.2023