Решение по делу № 33-730/2018 от 14.03.2018

Судья Тупицына И.В. Дело № 33-730/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 апреля 2018 года гор. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Галактионовой Р.А.

судей Лобановой Л.В., Щегловой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Солдатенковой И.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобановой Л.В.

дело по апелляционной жалобе Открытого акционерного общества «Строммашина»

на заочное решение Ивановского районного суда Ивановской области от 10 января 2018 года по иску Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ к Открытому акционерному обществу «Строммашина» о возложении обязанности по выполнению условий пользования недрами,

установила:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Строммашина» (далее - ОАО «Строммашина») о возложении обязанности по выполнению условий пользования недрами, указав, что ОАО «Строммашина» на основании выданной ему лицензии осуществляет добычу подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения, технологического обеспечения водой предприятия и передачи другим потребителям из 9 артезианских скважин, расположенных на территории Общества по адресу: <адрес>.

Согласно п. 4.1.5 условий пользования недрами, являющихся неотъемлемой частью лицензии на право пользования недрами <данные изъяты> ОАО «Строммашина» обязано осуществить подготовку и утверждение в установленном порядке технического проекта водозабора, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации изменений к лицензии. Вместе с тем, как установлено в ходе проверки в нарушении вышеуказанных требований ОАО «Строммашина» названные лицензионные условия до настоящего времени не выполнены.

Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор просил суд обязать ОАО «Строммашина» <данные изъяты> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить выполнение условий лицензии на право пользования недрами <данные изъяты>, выданной 01.08.2005 года, а именно выполнить работы по подготовке и утверждению в установленном порядке технического проекта водозабора, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах».

Заочным решением Ивановского районного суда Ивановской области от 10 января 2018 года исковые требования удовлетворены. Этим же решением с ОАО «Строммашина» взыскана государственная пошлина в размере 6000 руб. в доход Лежневского муниципального района Ивановской области.

С заочным решением суда не согласно ОАО «Строммашина», в апелляционной жалобе, поданной его представителем по доверенности – Фатахетдиновой Р.Р., просит его отменить, как незаконное и необоснованное и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав помощника Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной прокуратуры – Кормашова Р.С., возражавшего на жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, исходя из следующего.

Закон Российской Федерации «О недрах», определяя правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивая защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр, устанавливает разрешительный режим пользования недрами, согласно части первой статьи 11 предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая содержит условия выполнения установленных законодательством, стандартами требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ (ст.12 Закона).

Согласно статьей 22 Закона «О недрах» ст.22 пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ОАО «Строммашина» на основании лицензии на право пользования недрами <данные изъяты>, выданной 01.08.2005 года Региональным агентством по недропользованию по Центральному федеральному округу осуществляет добычу подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения, технологического обеспечения водой предприятия и передачи другим потребителям в 2 км северо-восточнее <адрес>.

В соответствии с Дополнением № к лицензии <данные изъяты> от 18.08.2015 года целевое назначение и виды работ изменены на добычу подземных вод для питьевого водоснабжения, дата окончания действия лицензии определена - 01.01.2023г. В состав лицензии <данные изъяты> в качестве неотъемлемой составной части включены Условия пользования недрами (приложение № к лицензии <данные изъяты>).

Согласно п. 4.1.5 условий пользования недрами ОАО «Строммашина» обязано осуществить подготовку и утверждение в установленном порядке технического проекта водозабора, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации изменений к лицензии.

В ходе проведенной Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере использования и охраны недр, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований ОАО «Строммашина» данные лицензионные условия до настоящего времени не выполнены, а именно технический проект водозабора не разработан и не утвержден.

В связи с чем 18.10.2017г. Ивановским межрайонным природоохранным прокурором в адрес конкурсного управляющего ОАО «Строммашина» выносилось представление № об устранении нарушений законодательства, в котором указывалось на невыполнение ОАО «Строммашина» данных требований (л.д.19-20).

Согласно сообщению исполнительного директора ОАО «Строммашина» ФИО7 28.03.2017 года решением Арбитражного суда Ивановской области ОАО «Строммашина» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства. В настоящее время общество не имеет возможности выполнять все обязательные требования условий лицензии серия № № ВЭ, поскольку все денежные средства, поступающие на предприятие, направляются на погашение задолженности в порядке очередности, предусмотренной ст. 134 Закона о банкротстве (л.д.21-22).

Из материалов дела также следует, что постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ивановской области № от 21.11.2017 года исполнительный директор ОАО «Строммашина» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ (пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта), выразившегося в неисполнении вышеуказанных требований и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. (л.д.16-18).

Постановлением № от 21.11.2017 года ОАО «Строммашина» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. (л.д.13-15).

Разрешая заявленные требования, правильно определив юридически значимые по делу обстоятельства, применив закон, подлежащий применению, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд правомерно пришел к выводу о том, что поскольку ОАО «Строммашина» в нарушение требований лицензии на право пользования недрами <данные изъяты> и п. 4.1.5 условий пользования недрами осуществляет добычу подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения, технологического обеспечения водой предприятия и передачи другим потребителям из 9 артезианских скважин, расположенных на территории Общества, без технического проекта водозабора, то заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами, поскольку они основаны на обстоятельствах дела, представленных сторонами доказательствах и нормах действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии финансовых средств для выполнения необходимых работ по подготовке и утверждению в установленном порядке технического проекта водозабора в связи с признанием решением Арбитражного суда Ивановской области ОАО «Строммашина» банкротом и открытия в отношении него процедуры конкурсного производства, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика от исполнения требований законодательства о недрах.

Кроме того, из материалов дела следует, что до настоящего времени ОАО «Строммашина» продолжает использовать артезианские скважины, расположенные на территории общества и осуществляет подачу питьевой воды <данные изъяты>».

При таких обстоятельствах, доводы жалобы об отсутствии оснований для возложения на ОАО «Строммашина» обязанности по выполнению условий лицензии на право пользования недрами, являются несостоятельными.

Одновременно судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о несогласии с установленным судом сроком для исполнения решения, поскольку они основаны на неправильном толковании норм процессуального права.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Установленный судом срок является разумным и не противоречит требованиям ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих объективную невозможность исполнить решение суда в установленный срок, не представлено.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

заочное решение Ивановского районного суда Ивановской области от 10 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Строммашина» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: