Решение по делу № 2-1538/2022 от 27.09.2022

Дело № 2-1538/2022

УИД: 91RS0011-01-2022-002660-27

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м    Р о с с и й с к о й    Ф е д е р а ц и и

пгт Красногвардейское                                     24 ноября 2022 г.

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи             Сангаджи-Горяева Д.Б.,

при ведении протокола помощником судьи    Мухетдиновой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Погорилого Н.Г. к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

27.09.2022 Погорилый Н.Г. обратился в суд с указанным иском, мотивировав тем, он является получателем пенсии по старости с 19.06.2022. С целью увеличения размера пенсии истец обратился к ответчику о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом архивных справок № от 07.08.2019, №.05 от 07.08.2019 и №.05 от 07.08.2019, подтверждающих периоды работы с 07.05.1990 по 31.03.1992 в Восходненском сельском совете народных депутатов <адрес>. Решением пенсионного органа № от 28.07.2022 истцу отказано в перерасчете пенсии по причине отсутствия указания на денежную единицу. Просил суд признать решение ГУ - ОПФ РФ по <адрес> № от 28.07.2022 незаконным и обязать включить спорные периоды в страховой стаж, произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

Истец Погорилый Н.Г., надлежаще извещенный о времени, дате и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил письменное заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, надлежаще извещенный о времени, дате и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил письменные возражения относительно исковых требований.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), которая может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Судом установлено, что Погорилый Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии с 19.06.2022.

22.07.2022 Погорилый Н.Г. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера его пенсии, предоставив сведения о заработной плате, указанные в архивных справках №.05 от 07.08.2019, №.05 от 07.08.2019 и №.05 от 07.08.2019, выданных администрацией Восходненского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Решением пенсионного органа от 28.07.2022 № Погорилому Н.Г. отказано в перерасчёте пенсии по заработной плате по справкам от 07.08.2019 №.05, №.05, №.05, поскольку не указаны единицы, в которых выплачивалась заработная плата.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ от 21.03.2014, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 г.

В силу правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации изложенных в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с запросами депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания Республики Саха, Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действующего на момент приобретения права.

В связи с тем, что сведения, содержащиеся в архиве, формировались в период с 07.05.1990 по 31.03.1992 в период действия законодательства Украины, порядок формирования и указания сведений регламентировался законодательством, действовавшим на тот момент.

В частности общеизвестно, что до распада Советского Союза до 10.01.1992 в Украине действовала национальная валюта советский рубль. После распада Советского Союза в Украине Постановлением Кабинета Министров Украины и национального банка Украины от 28.12.1991 «О мерах в связи с ведением в обращение купонов многоразового использования» с 10.01.1992 были введены купоны многоразового использования для расчетов населения за продовольственные и промышленные товары.

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что купоны многоразового использования исполняют функции наличных денег и эквивалентны соответствующим денежным купюрам. Разменная монета используется для расчетов за товары стоимостью до 1 карбованца за единицу и разменную как карбованцев, так и купонов.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Соглашением «О гарантиях прав граждан-государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» гарантируется, что пенсионное обеспечение указанных граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения); для установления пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства - участника Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

Пунктом 3 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

В соответствии с Указом Президента Украины от 07.11.1992 № 549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 00 минут 12.11.1992 единственным законным средством платежа на территории Украины стал карбованец.

В соответствии с п.п. 1 - 4 Указа президента Украины от 25.08.1996 № 762/96 «О денежной реформе в Украине» следует, что начиная с 02.09.1996 в Украине проведена денежная реформа, введена в обращение определенная Конституцией и другим законодательством Украины национальная валюта Украины - гривна и ее сотая часть копейка. Начиная с 24 часов 16.09.1996 функционирование украинского карбованца в наличном обращении прекращено и с этого момента единственным законным средством платежа на территории Украины является гривна.

Следовательно, в период с 07.05.1990 по 31.03.1992 истец Погорилый Н.Г. получал заработную плату в рублях СССР, с 01.04.1992 до 12.11.1992 в купонах, с 12.11.1992 до 02.09.1996 – в карбованцах, а с 02.09.1996 заработная плата на территории Украины выплачивалась в гривнах.

Наименование и сроки введения национальной валюты в государствах, ранее входивших в состав СССР, подтверждено Указанием от 18.01.1996 № 1-1-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР».

Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», которым, в том числе, руководствуется Управление, установлена форма справки о заработной плате, для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы (денежного довольствия) и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке (денежном довольствии) и среднемесячном скорректированном заработке (денежном довольствии) отражаются с обязательным указанием денежных единиц.

Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

Согласно Письму Пенсионного Фонда РФ (с учетом позиции Министерства труда и социальной защиты РФ) от 15.06.2017 № 25-24/8682 «О рассмотрении архивных документов, в которых сведения о заработной плате отражены без указания денежных единиц» принятие к производству в целях исчисления размера страховой пенсии архивных документов, содержащих сведения о суммах заработка без указания денежных единиц измерения, не предусмотрено, форма справки должна соответствовать Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 № 1-68-У.

Поскольку вопрос о денежных единицах в Украине разрешался на уровне законодательства, которое распространялось на всю территорию Украины, в связи с чем, денежные единицы – рубли до 1992, карбованцы с 1992 по 1996 год и гривна с 1996 года по 2001 год, были единственным платежным средством на Украины, в законодательных актах Украины содержатся сведения о сроках введения национальной валюты в Украине, в связи с чем, Пенсионный фонд не лишен был возможности самостоятельно определить в какой валюте выплачивалась заработная плата работникам в указанные периоды.

Указанные обстоятельства в части оборота национальной валюты на территории Украины, в состав которой входила и Республика Крым, являются общеизвестными и не подлежащими доказыванию.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Предоставленные Погорилым Н.Г. справки о получении заработной платы в указанный период подтверждают факт его работы, а также содержат сведения о размере получаемой им заработной платы.

Пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, изложенной в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 № 1-1-У. Сведения об изменениях денежных единиц в странах СНГ являются открытой официальной информацией, в связи с чем, ответчик вправе сам определить денежную единицу, указанную в справках.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от 28.07.2022 об отказе в перерасчёте пенсии Погорилому Н.Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж и осуществить перерасчет пенсии Погорилому Н.Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: <данные изъяты>, с учетом архивных справок № от 07.08.2019, № от 07.08.2019 и № от 07.08.2019, выданных администрацией Восходненского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Красногвардейский районный суд Республики Крым

Мотивированное решение составлено 01.12.2022.

Председательствующий        (подпись)            Д.Б. Сангаджи-Горяев