Решение по делу № 2-2253/2012 от 16.07.2012

Дело № 2-2253/12

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 ноября 2012 года г.Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Филатовой Л.Е.

при секретаре Федоровой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бацманова С.В. к администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, администрации городского поселения Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, признании права на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, обязании предоставить земельный участок, -

У С Т А Н О В И Л:

Бацманов С.В. обратился в суд с иском к администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, администрации городского поселения Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, признании права на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, обязании предоставить земельный участок, ссылаясь на то, что он обратился к ответчикам с заявлением, в котором просил предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст.17 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов», получил отказы со ссылкой на то, что он не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Истец с данными решениями не согласен, поскольку признание нуждающимся в улучшении жилищных условий не является обязательным условием, и он имеет право на получение земельного участка.

В судебное заседание истец Бацманов С.В. не явился, извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддерживает.

Представитель ответчика – администрации Солнечногорского муниципального района Московской области по доверенности Алексашина Е.М. иск не признала.

Представитель ответчика – администрации городского поселения Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, разрешении исковых требований по усмотрению суда.

Всесторонне исследовав собранные по делу доказательства в объеме, представленном сторонами, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В судебном заседании установлено, что 23.01.2012 года Бацманов С.В. обратился к главе Солнечногорского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в Солнечногорском районе Московской области в связи с тем, что его сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства, а истец ветераном боевых действий (л.д. 10).

Сообщением комитета по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от 22.02.2012 года №Б-351 Бацманову С.В. было разъяснено право обратиться в органы местного самоуправления по месту жительства, к компетенции которых относится решение вопроса о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указано, что в соответствии со ст.16 ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий имеют преимущественное право при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, и обеспечение земельными участками осуществляется в соответствии с ФЗ от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Также разъяснено право приобрести земельный участок в установленном порядке на общих основаниях (л.д. 5).

01.03.2012 года Бацманов С.В. обратился в администрацию городского поселения Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства со ссылкой на ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на которое дан ответ от 14.03.2012 года №Б-234 о том, что для первоочередного получения земельного участка инвалид должен состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, разъяснен порядок обращения и предоставления соответствующих документов для признания семьи малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 3-4, 9).

Статьей 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Однако, указанная норма не подкреплена законодательным установлением порядка предоставления земельных участков для указанных целей. Положения данной статьи предусматривают права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в соответствии с которыми инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

Инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Таким образом, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Согласно представленной истцом справке ФГУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» от 06.04.2009 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом. Однако, как следует из материалов дела, Бацмановым С.В. не представлены доказательства нуждаемости его или членов его семьи в улучшении жилищных условий и постановки на соответствующий учет, то есть подтверждающие возможность применения к ним льгот, предусмотренных ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Доводы истца о том, что его сын как инвалид имеет льготы на получение в первоочередном порядке земельного участка, и что закон, по его мнению, не ставит обязанность органа местного самоуправления по первоочередному обеспечению его семьи земельным участком в зависимость от нуждаемости в улучшении жилищных условий, не могут быть приняты во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства применительно к правоотношениям сторон.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности действий ответчиков, давших истцу ответы по существу поставленных в его обращениях вопросов и разъяснения о порядке предоставления земельных участков, доказательства наличия оснований первоочередного получения земельного участка в соответствии со ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Бацмановым С.В. при подаче заявлений ответчикам и в суд не представлено, в связи с чем в удовлетворении исковых требований должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Бацманова С.В. к администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, администрации городского поселения Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, признании права на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, обязании предоставить земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца с момента составления в окончательной форме 03 декабря 2012 года.

Судья Л.Е.Филатова