Решение по делу № 2а-1940/2021 от 08.04.2021

Дело № 2а-1940/2021

УИД 44RS0001-01-2021-002881-83

ОПРЕДЛЕНИЕ

04 июня 2021 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Царёвой Т.С., при секретаре Белеховой В.Е., с участием представителя административного истца по доверенности Рубцова И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Аверкиевой Н.Н., УФССП России по Костромской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Аверкиевой Н.Н., УФССП России по Костромской области об освобождении от исполнительского сбора. В обоснование требований указало, что на основании решения Свердловского районного суда города Костромы от <дата> на Администрацию города Костромы возложена обязанность в течение 2 лет со дня вступления решения суда обеспечить строительство инженерно-технических коммуникаций: газовых, электрических, канализационных сетей, а также сетей питьевого и технического водопровода к земельным участкам в <адрес>. Решение суда вступило в законную силу <дата>. Определением Свердловского районного суда города Костромы от <дата> Администрации города Костромы была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения сроком до <дата>. <дата> МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области в отношении Администрации города Костромы в пользу взыскателя ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке в полном объеме Администрацией города Костромы не исполнены, в связи с чем по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Аверкиевой Н.Н. в отношении Администрации города Костромы вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Указанное выше решение суда исполнено Администрацией города Костромы в части обеспечения проведения мероприятий по строительству инженерных сетей энергоснабжения и газоснабжения, а также сетей питьевого и технического водопровода, что подтверждается информацией, предоставленной АО «Газпром газораспределение Кострома» от <дата> № № ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» от <дата> № №, МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» от <дата> №. Подключение индивидуального жилого строения, принадлежащего ФИО2, к центральным сетям водоотведения будет возможно после включения мероприятий по строительству сетей в инвестиционную программу МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2022-2026 годы. По информации, представленной МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» при строительстве сетей водоснабжения в поселке Волжский к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства, было установлено, что уровень грунтовых вод колеблется от 1,5 метров до 1,8 метров. Соответственно, при таком уровне грунтовых вод установку канализационно-насосных станций без дополнительных мероприятий по мелиорации земельных участков осуществить невозможно. Учитывая значительные временные сроки, необходимые для решения данного вопроса, обусловленные сезонностью мелиоративных работ и значительные финансовые затраты на данные цели, их выполнение в установленный в требовании срок не представляется возможным. Кроме того, по состоянию на <дата> размер муниципального долга города Костромы составляет 3 530 000,0 тыс. руб., объем общей кредиторской задолженности на <дата> – 352 399,8 тыс. руб., объем просроченной кредиторской задолженности на <дата> – 129 053,9 тысяч руб. В расходной части бюджета города Костромы расходы на возмещение судебных издержек, оплату исполнительского сбора не предусмотрены. Таким образом, имущественное положение должника является крайне сложным. На основании изложенного, просит суд освободить Администрацию города Костромы от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Ситниковой Н.Б. об исполнительском сборе от <дата>, принятому к исполнению в рамках исполнительного производства №-ИП, в размере 50 000 руб.

К участию в деле по ходатайству административного истца в качестве заинтересованного лица привлечено МУП г. Костромы «Костромагорводоканал».

В судебном заседании представитель Администрации города Костромы по доверенности Рубцов И.М. заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Аверкиева Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик УФССП России по Костромской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо МУП г. Костромы «Кострмоагорводоканал» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направлен письменная информация, согласно которой предприятием разрабатывается инвестиционная программа на 2022-2024 годы, в которую планируется включение мероприятий по проектированию сети водоотведения необходимой для подключения указанных земельных участков. Потребуется строительство сетей более 16500 метров, строительство около 4 канализацинно - насосных станций, а также существующих сетей и КНС, что предполагает колоссальные финансовые вложения.

В судебном заседании по инициативе суда на разрешение поставлен вопрос о передаче дела для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд города Костромы.

Представитель административного истца оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 5 статьи 218 КАС РФ административные исковые заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

    В силу части 1 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу - по месту нахождения органа, в котором указанное лицо исполняют свои обязанности.

Согласно части 2 той же статьи в случае, если место нахождения указанных органа или организации не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ). Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Таким образом, исходя из приведенных положений, подсудность административных исков, предъявляемых к судебным приставам-исполнителям по правилам КАС РФ, определяется местом совершения исполнительных действий.

Частью 3 статьи 33 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Из материалов дела усматривается, что постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата> вынесено в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>, находящегося в МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области, полномочия которого распространяются на всю территорию Костромской области. Данное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа №, в котором содержится требование о возложении на Администрацию города Костромы обязанности обеспечить строительство инженерно-технических коммуникаций: газовых, электрических, канализационных сетей, а также сетей питьевого и технического водопровода к земельному участку по адресу: <адрес> по ГП), принадлежащему ФИО2

Данная территория находится в <адрес>, которая относится к юрисдикции Ленинского районного суда г. Костромы.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в рамках указанного выше исполнительного производства свои обязанности в отношении должника – Администрации города Костромы – исполняет на территории Ленинского районного суда города Костромы.

В силу пункта 2 части 2 статьи 27 КАС РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах, учитывая, административное исковое заявление муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы принято к производству Свердловского районного суда города Костромы с нарушением правил подсудности, данное гражданское дело подлежит передаче для рассмотрения по подсудности.

Руководствуясь ст.ст.27, 198, 199 КАС РФ, суд

определил:

Административное дело № 2а-1940/2021 по административному исковому заявлению муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Аверкиевой Н.Н., УФССП России по Костромской области об освобождении от исполнительского сбора передать для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд города Костромы.

На определение может быть подана частная жалоба в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Т.С. Царёва