Решение по делу № 12-248/2018 от 06.04.2018

Дело № 12-248/2018

Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2018 года                                                          г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска УР Шешуков Д.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «Ижевский опытно-механический завод» Кузнецова А.Ю. на постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в УР <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда ГИТ в УР <номер> от <дата> генеральный директор ЗАО «Ижевский опытно-механический завод» Кузнецов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Как следует из постановления, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения проверки должностными лицами ГИТ в УР установлено, что ЗАО «Ижевский опытно-механический завод» допускаются нарушения трудового законодательства, а именно – в нарушение ст.ст. 212, 221, 229.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, Приказа Минздравсоцразвития России от 14.12.2010 № 1104н, Приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н:

- расследование несчастного случая, в результате которого пострадавший Ш.Ф.М. получил травму здоровья легкой степени тяжести произведено в течение 4 дней;

- работник организации – Ш.Ф.М.. не обеспечен в полном объеме средствами индивидуальной защиты;

- личная карточка учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств на работника Ш.Ф.М. не ведется;

- в личной карточке без номера выдачи СИЗ слесаря-ремонтника Ш.Ф.М.. не указана информация о размерных характеристиках выдаваемых СИЗ.

Таким образом, должностным лицом - генеральным директором ЗАО «Ижевский опытно-механический завод» Кузнецовым А.Ю. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно - нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи

На указанное постановление генеральным директором ЗАО «Ижевский опытно-механический завод» Кузнецовым А.Ю. подана жалоба с доводами о том, что в его действиях отсутствует вина в совершенном правонарушении, поскольку в организации, согласно локальным актам, ответственность за соблюдение правил охраны труда несут технический директор по руководству, а также начальник отдела охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды.

В судебном заседании представитель Кузнецова А.Ю. доводы жалобы подержала, просила отменить постановление по снованиям, изложенным в жалобе.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебном заседании с жалобой не согласилась, суду пояснила, что постановление является законным и обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив жалобу, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.21.7 КоАП РФ предусмотрена за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 229.1 Трудового кодекса Российской Федерации расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Согласно положениям ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением

Согласно требованиям п. 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

При выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ (п. 14 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»).

Средства индивидуальной защиты слесаря-ремонтника установлены в п. 143 Приказ Минздравсоцразвития России от 14.12.2010 № 1104н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам машиностроительных и металлообрабатывающих производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»

В соответствии с п. 24 Приложения № 2 Приказ Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки. Сроки использования смывающих и (или) обезвреживающих средств исчисляются со дня фактической выдачи их работникам и не должны превышать сроков годности, указанных производителем. Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, образец которой предусмотрен приложением к Стандарту.

Согласно п. 13 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

В ходе проведения проверки должностными лицами ГИТ в УР установлено, что ЗАО «Ижевский опытно-механический завод» в нарушение требований закона:

- расследование несчастного случая, в результате которого пострадавший Ш.Ф.М. получил травму здоровья легкой степени тяжести, произведено в течение 4 дней;

- работник организации – Ш.Ф.М. не обеспечен в полном объеме средствами индивидуальной защиты;

- личная карточка учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств на работника Ш.Ф.М. не ведется;

- в личной карточке без номера выдачи СИЗ слесаря-ремонтника Ш.Ф.М. не указана информация о размерных характеристиках выдаваемых СИЗ.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении, заявителем не оспаривались при рассмотрении дела об административном правонарушении, равно как и жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы постановления по делу об административном правонарушении в данной части.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению в том числе: лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу положений ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Решение общего собрания акционеров ЗАО «Ижевский опытно-механический завод» от <дата> Кузнецов А.Ю. избран генеральным директором общества.

    В силу п. 16.1 Устава ЗАО «Ижевский опытно-механический завод» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества. в том числе генеральным директором.

К компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества (п. 16.2 Устава).

Таким образом, совершение правонарушения стало возможным в том числе по причине ненадлежащего исполнения обязанностей по соблюдению правил охраны труда руководителем работодателя - ЗАО «Ижевский опытно-механический завод», т.е. Кузнецовым А.Ю.

С учетом изложенного в действиях генерального ЗАО «Ижевский опытно-механический завод» Кузнецова А.Ю. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, доводы жалобы в части отсутствия его вины судом отклоняются.

Процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении, его рассмотрении, дающих основания признать постановление незаконным, не допущено.

Наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в УР <номер> от <дата> о привлечении генерального директора ЗАО «Ижевский опытно-механический завод» Кузнецова А.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Кузнецова А.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья                                                                  Д.А. Шешуков