Решение по делу № 2-6020/2018 от 05.09.2018

Дело №2-6020/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года г.Махачкала

Федеральный суд Советского района г.Махачкалы в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре Зайналбиевой Д.С., с участием представителя ответчика Адвокатской палаты Республики Дагестан – ФИО4, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Адвокатской палате Республики Дагестан, третьему лицу – Министерству юстиции Республики Дагестан о признании незаконными бездействия Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан и Президента Адвокатской палаты Республики Дагестан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Адвокатской палате Республики Дагестан о признании незаконными бездействия Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан и Президента Адвокатской палаты Республики Дагестан, мотивировав исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ совет Адвокатской палаты Республики Дагестан принял решение о прекращении статуса адвоката ФИО1, за нарушение п.п.5 п.1 ст.7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и п.4.2 Положения о порядке оплаты адвокатами обязательных ежемесячных отчислений на содержание и общие нужды АП РД и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в размере 12 150 рублей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 24 Кодекса профессиональной этики адвоката -Решение по жалобе, представлению, обращению принимается Советом путем голосования. Резолютивная часть решения оглашается участникам дисциплинарного производства непосредственно по окончании разбирательства в том же заседании. По просьбе участника дисциплинарного производства ему в десятидневный срок выдается (направляется) заверенная копия принятого решения.

В случае принятия решения о прекращении статуса адвоката копия решения вручается (направляется) лицу, в отношении которого принято решение о прекращении статуса адвоката, или его представителю независимо от наличия просьбы об этом.

Из смысла данной статьи следует, что Адвокатская палата Республики Дагестан в лице Президента ФИО3 обязана была в десятидневный срок вручить или направить ему заверенную копию решения о прекращении статуса адвоката, чего не было сделано.

Десятидневный срок вручения (направления) решения совета Адвокатской палаты Республики Дагестан истек ДД.ММ.ГГГГ.

Заверенная копия о прекращении статуса адвоката была направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, после его обращения в <адрес>.

О том, что было вынесено решение о прекращении его статуса адвоката, он узнал из ответа Адвокатской палаты РД от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного в исковом заявлении, просит суд признать незаконным бездействие Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан по факту не вручения, не направления решения о прекращении его статуса адвоката в десятидневный срок со дня принятия об этом решения в соответствии с пунктом 8 статьи 24 Кодекса профессиональной этики адвоката. Признать незаконным бездействие Президента Адвокатской палаты Республики Дагестан ФИО3 по факту не вручения, не направления решения о прекращении его статуса адвоката в десятидневный срок со дня принятия об этом решения в соответствии с пунктом 8 статьи 24 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Истец ФИО1, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела, в зал суда не явился, указав в исковом заявлении, что просит рассмотреть дело в свое отсутствие, поскольку не может являться в зал суда по состоянию здоровья, в связи с чем, определено рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Адвокатской палаты Республики Дагестан ФИО4 в судебном заседании представила возражение на исковое заявление, в котором указала, что суть искового заявления ФИО1 сводится к тому, что Совет Адвокатской палаты РД не известил его о принятом решении по результатам рассмотрения дисциплинарного производства надлежащим образом.

Адвокат ФИО1 дает неверное толкование п.8 ст.24 Кодекса профессиональной этики адвокат, чем вводит суд в заблуждение.

Из смысла данной статьи следует, что десятидневный срок для вручения (направления) заверенной копии принятого решения исчисляется с момента поступления просьбы участника дисциплинарного производства об ознакомлении с принятым решением.

При этом десятидневный срок для вручения (направления) заверенной копии принятого решения распространяется только на абзац 1 п. 8 ст. 24 КПЭА, в отношении участников дисциплинарного производства, от которых поступила просьба об ознакомлении с принятым решением.

Лицу, в отношении которого принято решение о прекращении статуса адвоката, или его представителю вручается (направляется) копия решения независимо от наличия просьбы об этом.

Особенности дисциплинарного производства регламентированы и конкретизированы Регламентом Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан (утвержден протоколом заседания Совета № от ДД.ММ.ГГГГг.).

Так, п.7.7. Регламента указывает, что протокол изготавливается в 10-дневный срок после заседания Совета.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ. Регламента, копия решения Совета Адвокатской палаты по просьбе участника дисциплинарного производства вручается (направляется) ему в 10-дневный срок.

В случае принятия решения о прекращении статуса адвоката, копия решения вручается (направляется) лицу, в отношении которого принято решение о прекращении статуса адвоката, или его представителю в 10-дневный срок независимо от наличия просьбы об этом.

Из обобщенного толкования норм Регламента следует, что решение о прекращении статуса адвоката должно быть направлено участнику дисциплинарного производства, чей статус прекращен, в течении 10 дней с момента изготовления протокола заседания Совета.

Адвокатской палатой РД, в свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ № направлено ФИО1 уведомление о принятом Советом АП РД решении от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении статуса адвоката.

Само решение Совета АП РД от ДД.ММ.ГГГГ по дисциплинарному производству ФИО1 направлено адвокату ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Таким образом, Адвокатской палатой РД надлежащим образом исполнена предусмотренная действующим законодательством обязанность по уведомлению участников дисциплинарного производства о принятом решении Совета. Какие-либо права ФИО1 как участника дисциплинарного производства при этом не нарушены.

На основании изложенного в возражениях на исковое заявление, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо – Министерство юстиции Республики Дагестан, будучи извещено о месте и времени рассмотрения дела, в зал суда своего представителя не направило, о причинах его неявки не сообщило и о рассмотрении дела в его отсутствие не просило, в связи с чем, определено рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав возражения на исковое заявление и письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства по гражданскому делу представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан принял решение о прекращении статуса адвоката ФИО1

Указанное решение Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан истцом ФИО1 не оспаривается.

Осуществление адвокатской деятельности в Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от 31.05.2002г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого Первым Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003г.

В соответствии с п.8 ст.24 Кодекса профессиональной этики адвоката, решение по жалобе, представлению, обращению принимается Советом путем голосования. Резолютивная часть решения оглашается участникам дисциплинарного производства непосредственно по окончании разбирательства в том же заседании. По просьбе участника дисциплинарного производства ему в десятидневный срок выдается (направляется) заверенная копия принятого решения.

В случае принятия решения о прекращении статуса адвоката копия решения вручается (направляется) лицу, в отношении которого принято решение о прекращении статуса адвоката, или его представителю независимо от наличия просьбы об этом.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Регламента Адвокатской палаты Республики Дагестан, присутствующим на заседании Совета Адвокатской палаты участникам дисциплинарного производства объявляется резолютивная часть решения Совета, разъясняется порядок его обжалования в случае несогласия с ним.

В силу п.ДД.ММ.ГГГГ Регламента, решение Совета должно быть мотивированным и содержать конкретную ссылку на правила профессионального поведения адвоката, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодексом профессиональной этики адвоката.

Таким образом, из буквального смысла названных положений КПЭА и Регламента, усматривается, что к моменту оглашения присутствующим на заседании Совета резолютивной части решения, оно уже должно быть мотивированным и содержать ссылки на нормы законодательства, то есть быть готовым, после чего, в течение 10 дней должно быть направлено лицу, в отношении которого принято решение о прекращении статуса адвоката. Расширенному толкованию указанные нормы законодательства не подлежат.

Как усматривается из сопроводительного письма за № Адвокатской палаты Республики Дагестан, копия решения Совета о прекращении статуса адвоката ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ направлена последнему лишь ДД.ММ.ГГГГ, по истечении 31 (тридцати одного) дня.

При таких обстоятельствах, в действиях Адвокатской палаты Республики Дагестан усматривается нарушение срока вручения (направления) решения Совета Адвокатской палаты лицу, статус адвоката которого прекращен, а доводы ответчика, изложенные в возражения на исковое заявление, о том, что решение Совета направляется лицу, чей статус адвоката прекращен, в течение 10 дней с момента изготовления протокола заседания Совета, не могут быть признаны состоятельными.

Согласно п.3.3 Устава некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан», принятого Конференцией адвокатов Адвокатской палаты РД от ДД.ММ.ГГГГ, руководство текущей деятельностью осуществляет Президент Палаты. Президент Палаты является единоличным исполнительным органом Палаты, действует от имени Палаты без доверенности, представляет Палату в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными и иными организациями, а также физическими лицами.

В силу п.3 Регламента, под руководством и контролем Президента аппарат Адвокатской палаты РД выполняет функции секретариата и ведет делопроизводство Совета, обеспечивает изготовление, вручение и рассылку копий решений Совета в соответствии с требованиями ФЗА и КПЭА, выполняет иные действия по поручению Президента палаты.

Таким образом, принимая во внимание изложенные обстоятельства дела и смысл приведенных положений, суд приходит к выводу, что несвоевременное направление истцу ФИО1 решения Совета Адвокатской палаты РД о прекращении его статуса адвоката является результатом ненадлежащего осуществления руководства и контроля деятельности аппарата Адвокатской палаты РД со стороны ее Президента.

При таких обстоятельствах, требование истца ФИО1 о признании незаконным бездействия Президента Адвокатской палаты Республики Дагестан, выразившемся в несвоевременном направлении ему копии решения Совета АП РД о прекращении его статуса адвоката от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит признанию обоснованным.

В то же время, суд не может согласиться с исковыми требованиями о признании незаконным бездействия Совета Адвокатской палаты РД, поскольку, как установлено судом, изготовление, вручение и рассылку копий решений Совета обеспечивает аппарат палаты под руководством и контролем Президента палаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Адвокатской палате Республики Дагестан о признании незаконными бездействия Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан и Президента Адвокатской палаты Республики Дагестан, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Президента Адвокатской палаты Республики Дагестан, выразившееся в не направлении решения о прекращении статуса адвоката ФИО1 в десятидневный срок со дня его принятия, в соответствии с пунктом 8 статьи 24 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан по факту не вручения, не направления решения о прекращении его статуса адвоката в десятидневный срок со дня принятия об этом решения в соответствии с пунктом 8 статьи 24 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Махачкалы в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Э.М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.