Решение по делу № 2-197/2015 от 03.09.2015

Дело № 2-197/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Преображенская 11 сентября 2015 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области, в составе: председательствующего судьи Клиновской О.В. единолично,

при секретаре судебного заседания Маноцковой Л.А.,

с участием: представителей заявителей С.В., С.С. – Приходченко М.В., действующей по доверенностям, зарегистрированным в реестре за №, № от ДД.ММ.ГГ. (сроком действия на три года), Суховой Т.И., действующей в порядке передоверия по доверенностям, зарегистрированным в реестре за №, № от ДД.ММ.ГГ. (сроком действия до ДД.ММ.ГГ.),

органа, действия которого обжалуются - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области в лице Тимохиной Е.Г., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГ. (сроком действия на три года),

заинтересованного лица Ковалева Н.И., его представителя адвоката Страхова А.Н., действующего на основании удостоверения № и ордера № от ДД.ММ.ГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области гражданское дело по заявлению

С.В., С.С. о признании незаконным решения межмуниципального отдела по Новоаннинскому и Киквидзенскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Приходченко М.В., действуя в интересах С.В., С.С. с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним МО по Новоаннинскому и Киквидзенскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области, указав, что в соответствии с сообщением об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГ. № отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности С.В., С.С. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес>. В обоснование отказа государственный регистратор указал, что заявителем не представлено согласие арендатора земельного участка Ковалева Н.И.. В адрес Приходченко М.В. поступило уведомление о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГ. №, в соответствии с которым в целях устранения препятствий для проведения государственной регистрации необходимо в письменной форме согласие арендатора земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>, участок пашни в полях №, участок пастбищ вдоль <адрес>, в массиве № и №, участок сенокосов в массиве №. Заявителем в адрес Росреестра направлено пояснение, что арендатор Ковалев Н.И. выразил своё несогласие на выделение земельного участка в счет долей, принадлежащих заявителям, в связи с чем С. обращались в суд с иском об определении местоположения земельного участка. При предоставлении документов на государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, представлено апелляционное определение Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГ., которым удовлетворен иск С. к ИП Ковалеву Н.И. об определении местоположения земельного участка. Считает, что решение суда об удовлетворении требования об определении местоположения земельного участка является документом, заменяющим согласие арендатора на выделение земельного участка. Полагает, что отказ в государственной регистрации права собственности является необоснованным и незаконным.

Просит суд признать незаконным отказ Межмуниципального отдела по Новоаннинскому и Киквидзенскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области в государственной регистрации права общей долевой собственности С.В., С.С. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес>, выраженный в сообщении об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГ. №. Обязать Межмуниципальный отдел по Новоаннинскому и Киквидзенскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области зарегистрировать право общей долевой собственности С.В., С.С. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес>.

В судебное заседание заявители С.В., С.С. не явились, подали заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием представителя Приходченко М.В.. Представители заявителей по доверенности Приходченко М.В., Сухова Т.И. (в порядке передоверия) в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объёме.

Представитель органа, действия которого обжалуются, Межмуниципального отдела по Новоаннинскому и Киквидзенскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области, государственный регистратор Тимохина Е.Г., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГ. (сроком действия на три года) в судебном заседании возражение на заявление поддержала. Показала, что вышеуказанное апелляционное определение является основанием для постановки земельного участка на кадастровый учёт, но не для государственной регистрации, поскольку было только определено местоположение. Для регистрации права необходимы другие основания, другие документы, в том числе согласие арендатора. Отказ в регистрации считает законным и обоснованным, а заявленные требования неподлежащими удовлетворению, просит суд отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.

Заинтересованное лицо ИП «Глава КФХ К.В.» - Ковалев Н.И., являющийся арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; его представитель адвокат Страхов А.Н., действующий по ордеру, в судебном заседании отказ Росреестра в государственной регистрации права С. считают законным, согласие арендатора не получено, в удовлетворении заявления просят отказать.

Должностное лицо Управления Росреестра по Волгоградской области, государственный регистратор К.Т. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Суд полагает возможным рассмотрение дела в её отсутствие, признав извещение надлежащим, а явку необязательной.

Выслушав представителей заявителей, представителя органа, действия которого обжалуются, заинтересованное лицо и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд полагает удовлетворить заявленные требования.

Статьей 46 Конституции РФ закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ч. 1 ст. 258 ГПК РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В ходе судебного заседания установлено, что заявители С.В. и С.В. являются субъектами права общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 9370000 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес>, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ..

ДД.ММ.ГГ. года, между К.Л., действующей в интересах собственников земельных долей в праве общей долевой собственности, именуемыми арендодателями, с одной стороны, и индивидуальным предпринимателем Главой КФХ Ковалевым Н.И., именуемым арендатором, с другой стороны заключён договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 973 га с кадастровым номером N <данные изъяты>, находящегося на территории <адрес>, принадлежащего арендаторам на праве общей долевой собственности, сроком на 15 лет, в соответствии с правами, обязанностями сторон и условиями, изложенными в договоре. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ДД.ММ.ГГ..

Решением Киквидзенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ. исковые требования С.В. и С.В. к С.Т. и С.В. о признании недействительным свидетельства о праве на наследство по закону удовлетворены. Свидетельство о праве на наследство по закону, удостоверенное нотариусом К. района Волгоградской области К.Т. ДД.ММ.ГГ. к имуществу Д.С., умершего ДД.ММ.ГГ., в виде доли площадью 16,0 га качественной оценкой 1344 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 6442,0 га кадастровым номером N <данные изъяты>, находящийся на территории <адрес>, выданное дочери, С.Т., ДД.ММ.ГГ. рождения, зарегистрированное в реестре за № признано недействительным. Вышеуказанное решение Киквидзенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ. вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ..

Решением Киквидзенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ. исковые требования С.В. и С.В. к С.Т. и С.В. о признании права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в порядке наследования и истребования имущества из чужого незаконного владения удовлетворены. За С.В. и С.В. в порядке наследования после С.Н., признано право на 1/122 долю за каждым в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровым номером N <данные изъяты>, находящийся на территории <адрес>, и истребовано у С.В. из чужого незаконного владения 1/61 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровым номером N <данные изъяты>, находящийся на территории <адрес>. Вышеуказанное решение Киквидзенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ. вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ..

ДД.ММ.ГГ. С.В. и С.В. с целью выделения своей доли из земельного участка, обратились к кадастровому инженеру Я.Е. для подготовки проекта межевания данного земельного участка. В газете "Н." № от ДД.ММ.ГГ. и в газете "В.п." № от ДД.ММ.ГГ. были опубликованы извещения о согласовании проекта межевания данного земельного участка, в которых указывалось о возможности подачи возражений в течение 30 дней с момента опубликования данной информации. Арендатором ИП КФХ Ковалев Н.И. поданы возражения на объявления о выделе, которые обжалованы в суд.

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГ. по делу № требования С. об определении местоположения границ земельного участка удовлетворены, поскольку истцами соблюден предусмотренный законом порядок выделения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет своих земельных долей, в данном случае согласие арендатора на выдел земельного участка не требуется (л.д. 36-41).

ДД.ММ.ГГ. Приходченко М.В. в интересах С. сданы документы на государственные регистрации прекращения права на исходный земельный участок и права общей долевой собственности на вновь образованный земельный участок (л.д. 31, 32, 33, 34).

В адрес Приходченко М.В., представляющей интересы С., от Росреестра поступили уведомления о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГ. № (л.д. 16), № (л.д. 18), № (л.д. 17), № (л.д. 19), в соответствии с которыми в целях устранения препятствий для проведения государственной регистрации необходимо в письменной форме согласие арендатора земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>, участок пашни в полях №, участок пастбищ вдоль <адрес>, в массиве № и №, участок сенокосов в массиве №.

Заявителем в адрес Росреестра направлено пояснение (л.д. 6), что арендатор Ковалев Н.И. выразил своё несогласие на выделение земельного участка в счет долей, принадлежащих заявителям, в связи с чем С. обращались в суд с иском об определении местоположения земельного участка. При предоставлении документов на государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес>, представлено апелляционное определение Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГ., которым удовлетворен иск С. к ИП Ковалеву Н.И. об определении местоположения земельного участка (л.д. 30).

Государственным регистратором К.Т. ДД.ММ.ГГ. № (л.д. 12), № (л.д. 13), № (л.д. 14), № (л.д. 15) отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности С.В., С.С. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес>. В обоснование отказа государственный регистратор указал, что заявителем не представлено согласие арендатора земельного участка Ковалева Н.И..

Отказывая в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, государственный регистратор ссылалась на ст. 22 Закона N 122-ФЗ, согласно которой обязательным приложением к документам, представляемым на государственную регистрацию прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является согласие в письменной форме лиц на образование земельных участков в случае, если необходимость такого согласия предусмотрена, а также на п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в силу которого образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия арендатора земельного участка.

Действительно, согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1). Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединений, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

Вместе с тем указанная норма права носит общий характер и содержит общий перечень всех возможных лиц, согласие которых является условием образования земельного участка, без конкретизации такого круга лиц применительно к различным ситуациям формирования участка. Данная норма не применима к спорным правоотношениям, поскольку вопросы образования земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности, урегулированы специальным законодательством.

Так, п. 5 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Законом N 101-ФЗ.

Таким образом, порядок осуществления выдела земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом N 101-ФЗ, который предусматривает возможность подачи возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка только участниками общей долевой собственности. Возможность подачи подобного рода возражений арендатором закон не предусматривает.

Отсутствие согласия арендатора на осуществление выдела земельного участка в счет принадлежащих лицу земельных долей не влияет на возможность осуществления выдела. В противном случае собственник лишается возможности реализации прав, предусмотренных ст. 252 ГК РФ и ст. 13 Закона N 101-ФЗ, что противоречит положениям ст. ст. 8, 19, 34 и 35 Конституции РФ, в которых закреплено право граждан и юридических лиц приобретать и осуществлять свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В силу действующего законодательства права арендатора защищены иным образом, нежели посредством придания юридической значимости согласию последнего на формирование земельного участка.

Пункт 4 статьи 11.8 ЗК РФ устанавливает, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.

Кроме того, суд апелляционной инстанции в своем определении от ДД.ММ.ГГ. указал, что право собственности на вышеуказанный земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 973 га обременено арендой сроком на 15 лет в пользу ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ковалева Н.И.. Однако в данном случае истцы не являлись стороной указанного договора аренды.

В соответствии с п. 5 статьи 11.2 Земельного кодекса, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка.

Как можно понять из содержания п. 5 настоящей статьи, данный пункт адресован, прежде всего, лицам, использующим земельные участки на основании права общей собственности. Особенности реализации права общей собственности установлены на любое имущество гл. 16 ГК РФ. В частности, общей нормой ст. 252 ГК РФ определено, что имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Специальные нормы о владении, пользовании и распоряжении земельными участками, находящимися в общей долевой собственности, установлены в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", к которому отсылает настоящая статья. Статьей 13 указанного Федерального закона, в частности, установлено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований о предельных размерах и требований, предъявляемых к местоположению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, определенных ст. 4 того же Федерального закона.

Законодательство РФ в области данных правоотношений не устанавливает, что при выделе доли (долей) требуется согласие арендатора.

Поскольку истцами соблюден предусмотренный законом порядок выделения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет своих земельных долей, в данном случае согласие арендатора на выдел земельного участка не требуется, судебная коллегия в апелляционном определении пришла к выводу об обоснованности требований истцов (л.д. 36-41).

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, поскольку в данном случае согласия в письменной форме арендатора земельного участка сельскохозяйственного назначения на выдел земельного участка не требовалось, а регистрация права на сформированный к выделу земельный участок является логическим и законным завершением оформления на него прав правообладателями, у Управления Росреестра отсутствовали правовые основания для отказа заявителю в регистрации права общей долевой собственности на испрашиваемый земельный участок, в связи с чем заявленные требования Страшевских подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 257 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление С.В., С.С. о признании незаконным решения Межмуниципального отдела по Новоаннинскому и Киквидзенскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области об отказе в государственной регистрации –удовлетворить.

Признать незаконным отказ Межмуниципального отдела по Новоаннинскому и Киквидзенскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области в государственной регистрации права общей долевой собственности С.В., С.С., на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес>, выраженный в сообщении об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГ. №.

Обязать Межмуниципальный отдел по Новоаннинскому и Киквидзенскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области зарегистрировать право общей долевой собственности С.В., С.С., на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.

Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2015 года.

Судья Клиновская О.В.