Решение по делу № 2-3519/2024 от 08.02.2024

Дело № 2-3519/2024

УИД 35RS0010-01-2024-002557-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда                                                  26 марта 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вайгачевой А.Н.,

при секретаре Сорокиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яблонских Д. М. к Администрации города Вологды об образовании земельного участка,

установил:

Яблонских Д.М. обратился в суд к Администрации города Вологды с иском об образовании земельного участка.

Требования мотивировал тем, что на основании решения Вологодского городского суда от 06.07.2023 за Яблонских Д.М. признано право собственности на нежилое здание гаража площадью 21 кв. м с кадастровым номером №, расположенного на территории гаражно-строительного кооператива «Роща», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.11.2023. Распоряжением начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды от 26.01.2022 № истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в границах кадастрового квартала № и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по <адрес> на территории гаражно-строительного кооператива «Роща» площадью 25 кв. м, на котором расположен гаражный бокс №, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена. В целях образования земельного участка под гаражным боксом с кадастровым номером №, принадлежащим истцу на праве собственности, кадастровым инженером ООО «Геосфера» ФИО1 подготовлен межевой план от 21.12.2023, по образованию земельного участка площадью 25 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – размещение гаражей для собственных нужд, из земельного участка № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

Просил образовать земельный участок площадью 25 кв.м в границах кадастрового квартала №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, расположенный по адресу: <адрес>, путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на которые не разграничена, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах по координатам характерных точек границ земельного участка, указанном в межевом плане, подготовленном 21.12.2023 кадастровым инженером ООО «Геосфера» ФИО1

Обозначение характерных точек границ		Координаты, м
		X	Y
н1	№		№
н2	№		№
н3	№		№
н4	№		№
н1	№		№

В судебное заседание истец Яблонских Д.М. не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель ответчика Администрации города Вологды в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства судом извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения требований.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра), ГСК «Роща» не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, исследовав материалы дела и собранные по нему доказательства, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Администрации города Вологды от 30.03.1993 № «О регистрации гаражно-строительного кооператива «Роща» и предоставлении ему земельного участка по <адрес> для строительства гаражных боксов» ГСК «Роща» предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок по <адрес> площадью ориентировочно 2,3 га для строительства гаражных боксов.

На основании постановления Администрации города Вологды от 28.09.1995 №2344 «Об утверждении материалов инвентаризации земель в квартале № г. Вологды и протокола их рассмотрения» ГСК «Роща» предоставлен в аренду земельный участок № площадью 14 052 кв. м по <адрес> для строительства гаражных боксов. Согласно данному постановлению, с учетом ранее представленных 23 000 кв. м в бессрочное (постоянное) пользование постановлением администрации города Вологды от 30.03.1993 №, общая площадь земельного участка составила 37 052 кв. м. Земельный участок поставлен на государственный учет с кадастровым номером №

Постановлением главы города Вологды от 12.03.2003 № ГСК «Роща» продлен срок аренды земельного участка по <адрес> площадью 14 052 кв. м для эксплуатации индивидуальных гаражей до 12.03.2013.

Постановлением Администрации города Вологды от 25.06.2012 № утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № (земли населенных пунктов) по <адрес> площадью 6 957 кв. м, площадью 2 988 кв. м. Установлен вид разрешенного использования – «автостоянки боксового типа».

Указанные выше земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами № и № соответственно.

Постановлением Администрации города Вологды от 31.05.2013 № земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора с правом вступления в данный договор других лиц сроком на 49 лет ФИО2 Заключен договор аренды от 11.11.2013 № гс.

границ являются земли государственной собственности до разграничения.

Распоряжением начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды от 26.01.2023 № истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в границах кадастрового квартала № по <адрес> на территории ГСК «Роща» площадью 25 кв. м, на котором расположен гаражный бокс № образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на основании п.6 ст. 11.9, п.п. 3 п. 16 ст.11.10, пункта 2, п.п. 7 п. 5, ст. 27, п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ поскольку:

- испрашиваемый участок не соответствует условиям статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», так как представлены документы, подтверждающие возведение гаража после дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ (30.12.2004)

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовлена без учета красных линий, установленных проектом планировки Южного жилого района города Вологды, утвержденного постановлением Администрации города Вологды от 09.08.2012 года № (с последующими изменениями)

- испрашиваемый земельный участок расположен в пределах территории, предназначенной с генеральным планом городского округа Вологды, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 29.12.2014 № (с последующими изменениями), для размещения объекта местного значения (улица местного значения) и ограничен в обороте.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 06.07.2023 за Яблонских Д.М. признано право собственности на нежилое помещение – здание, наименование: гараж, площадью 20 кв.м расположенное по адресу: <адрес> согласно сведений о характерных точках контура объекта недвижимости технического плана от 16.02.2023, подготовленного ООО «Геосфера»:

Обозначение характерных точек границ		Координаты, м
		X	Y
1	№		№
2	№		№
3	№		№
4	№		№
1	№		№

Установлено, что Яблонских Д.М. имеет в собственности гаражный бокс №, общей площадью 21 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Роща», год вступления в члены кооператива – 2005, им выплачены паевые взносы, уплачиваются членские взносы. Указанные обстоятельства подтверждаются членской книжкой.

Право собственности Яблонских Д.М. возникло в силу положений пункта 4 статьи 218 ГК РФ, в соответствии с которыми член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В отношении земельного участка по заказу истца, кадастровым инженером ООО «Геосфера» ФИО1 проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план от 21.12.2023 в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

Конституция Российской Федерации (статья 36, часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Такой случай предусмотрен статьей 39.20 ЗК РФ, согласно пункту 1 которой если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 ЗК РФ).

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (пункт 6 статьи 39.20 ЗК РФ).

В силу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах.

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течении одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам содержится в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Образование земельного участка не должно приводить к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник здания, сооружения без права пользования земельным участком, на котором они расположены, лишен возможности реализовать правомочие пользования этим имуществом, поскольку указанные объекты физически связаны между собой.

В связи с этим положения статьи 39.16 ЗК РФ, являющейся общей нормой, предусматривающей основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, подлежат применению в единстве с положениями статьи 39.20 ЗК РФ, являющейся по отношению к ней специальной нормой, предусматривающей особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, то есть исключением из общего правила.

Таким образом, отказав истцу в предоставлении земельного участка по договору аренды, администрация фактически лишила его правомочия пользования принадлежащим ему на праве собственности имуществом в виде нежилого помещения (гаража).

Согласно пункту 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Земельные участки, изъятые из оборота, перечислены в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков установлен пунктом 5 статьи 27 ЗК РФ. К таким земельным участкам отнесены, в том числе, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения (подпункт 7).

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным кодексом.

Из анализа указанных норм следует, что в случае расположения участка в пределах территории, предназначенной в соответствии с утвержденными документами территориального планирования для размещения объектов федерального, регионального или местного значения, собственнику расположенных на нем объектов недвижимого имущества не может быть предоставлен земельный участок только в собственность, ограничений на предоставление такого участка в аренду действующее законодательство не содержит.

Поскольку испрашиваемый земельный участок к участкам, изъятым из оборота, не относится, а является ограниченным в обороте, он не может быть предоставлен в собственность. Ограничений на его предоставление в аренду не имеется.

Кроме того, отображение на картах генерального плана местоположения объектов местного значения, автомобильных дорог, улично-дорожной сети носит общий, планируемый характер, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Довод представителя ответчика о том, что контур здания бокса № расположен в границах красных линий, установленных проектов планировки южного жилого района города Вологды, утвержденного постановлением Администрации города Вологды от 09.08.2012 № суд не признает состоятельным, поскольку данное постановление разработано после предоставления ГСК «Роща» в бессрочное пользование земельного участка 203 га для строительства гаражного бокса с кадастровым номером №.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что доказательств, свидетельствующих о нарушении прав третьих лиц образованием спорного земельного участка в материалах дела не имеется, при этом границы спорного земельного участка в данном случае определяются границей гаражного бокса, расположенного на нем, при отсутствии оснований для отказа в предоставлении образуемого земельного участка в аренду, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме и образовать земельный участок по заявленным истцом координатам характерных точек границ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

        решил:

исковые требования Яблонских Д. М. удовлетворить.

Образовать земельный участок площадью 25 кв.м в границах кадастрового квартала №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, расположенный по адресу: <адрес>, путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на которые не разграничена, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах по координатам характерных точек границ земельного участка, указанном в межевом плане, подготовленном 21.12.2023 кадастровым инженером ООО «Геосфера» ФИО1

Обозначение характерных точек границ		Координаты, м
		X	Y
н1	№		№
н2	№		№
н3	№		№
н4	№		№
н1	№		№

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                      А.Н. Вайгачева

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2024