Решение по делу № 2а-54/2022 (2а-4085/2021;) от 26.03.2021

УИД 11RS0001-01-2021-004942-60 Дело № 2а-54/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2022 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием административного истца Магомедова Х.Г.,

представителя административного соответчика – ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми Османовой Х.А.кызы, действующей на основании доверенности от 01.11.2021,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Магомедова Хирамагомеда Гаджиевича к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконным действия (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

Магомедов Х.Г. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным действий (бездействия) по условиям содержания, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 1 000 000 руб.

Основанием для обращения с административными требованиями являются ненадлежащие условия при отбывании наказания в ФКУ ИК-25: ...

Определениями от 17.05., 28.06.2021 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным доводам.

Представитель административного соответчика в судебном заседании с административным иском не согласился, по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила отказать в их удовлетворении.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

Данным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 июня 2013 года № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и протоколов к ней» указал, что правовые позиции Европейского Суда учитываются при применении законодательства Российской Федерации. В частности, содержание прав и свобод, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должно определяться с учетом содержания аналогичных прав и свобод, раскрываемого Европейским Судом при применении Конвенции и Протоколов к ней (пункт 3).

В абзаце третьем пункта 10 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 июня 2013 года № 21 разъяснено, что Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов. Поэтому применение судами положений Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и требованиям, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно разъяснению, данному в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

По обстоятельствам дела следует, что Магомедов Х.Г. отбывал наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с 30.08.2020; 22.09.2020 помещался в ШИЗО по постановлению начальника ФКУ ИК-25 на 4 суток, освобожден 26.09.2020, в этот же день вновь помещен в ШИЗО на 6 суток, освобожден 01.10.2021, после чего убыл 01.10.2020 в ОС-34/31 г. Микунь (ЕПКТ), 17.06.2021прибыл в ФКУ ИК-25, 28.06.2021 помещен в ШИЗО, во всех случаях помещался в камеру № 15, площадь камеры составляла 4,9 кв.м. 07.07.2021 был вновь этапирован в ФКУ ИК-31 в связи с водворением в ЕПКТ на срок 6 месяцев.

Первоначально по доставлению 30.08.2020 был помещен в камеру № 18 ШИЗО, переоборудованную под карантинное отделение в связи с пандемией, вызванной новой короновирусной инфекцией COVID-19 на основании протокола совещания УФСИН России от 23.04.2020 № 35 для исключения совместного содержания в карантинном отделении прибывших осужденных.

На основании части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Действующие в исправительных учреждениях Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила внутреннего распорядка, ПВР).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно технического паспорта ШИЗО/ПКТ камера № 18 ШИЗО (карантинное отделение) имеет площадь 19,1 кв.м., камера ШИЗО № 15 имеет площадь 4,9 кв.м. В обоих камерах административный истец находился один, следовательно норма жилой площади соответствует нормативам в полном объеме.

Вместе с тем, при изучении фототаблицы карантинного отделения (камера № 18) выявлено нарушение п. 9.2 "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", где предусмотрена необходимость при эксплуатации жилых помещений своевременно принимать меры по нарушению санитарно-гигиенические условий проживания, в частности при изучении фототаблицы карантинного отделения установлено, что покрытия стен требуют обновления лакокрасочного покрытия, имеются многочисленное отслоение краски.

Из письменных пояснений представителя соответчиков установлено, что в состав ШИЗО/ПКТ входит 19 камер, для нужд ШИЗО отведено 16 камер. Каждая камера оснащена санитарным узлом с чашей Генуа и умывальником. Санитарный узел выполнен в виде запираемой кабины со стенами сплошного наполнения и дверей, обеспечивающих приватность. Температурный режим в ШИЗО составляет не ниже 18 град., что подтверждается журналом № 68 «Учет температурного режима в камерах блока ШИЗО/ПКТ. При проведении замеров параметров микроклимата, последние соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Освещенность камер ШИЗО составляет более 100 лк, данные параметры соответствуют п. 3.1.7., 3.1.2 СанПиН «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы». Освещенность обеспечена установкой светодиодных светильников и естественным освещением через оконные проемы в каждой камере.

Санитарно-гигиеническое состояние камер ШИЗО, моечной, раздевалки ШИЗО оценивается медицинскими работниками МЧ ежедневно с фиксированием результатов осмотра в журнале санитарного состояния ШИЗО.

На оконных проемах в соответствии с п. 34.2.1 СП 308.1325800.2017 Свод Правил исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы установлены отсекающие решетки. Наличие на каждом окне форточки позволяет проветривать помещение

Здание «ШИЗО/ПКТ» в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" оборудованы вентиляцией с естественным побуждением, обеспечивающей допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещения. Естественная вентиляция жилых помещений осуществляется через форточку окна. В 2013 году в здании ШИЗО/ПКТ проведен капитальный ремонт кровли с установкой новой вытяжной вентиляции с естественным побуждением с выводом на крышу здания, что соответствует положению СП 17-02 Минюста России.

В здании ШИЗО/ПКТ в 2017 году проведены работы по замене системы отопления, произведены работы по утеплению перекрытий, в помещении № 15 в 2018 году проведены отделочные работы по потолкам, стенам, полам в полном объеме.

Здание обеспечено централизованными сетями холодного и горячего водоснабжения, отопления, водоотведения. Отопление и горячее водоснабжение осуществляется от собственной котельной. Подача холодной воды в ФКУ ИК-25 на жилые и производственные нужды осуществляется централизованно ОАО «...», который подает данную воду и для населения. Качество воды поступающей в водопроводные сети учреждения соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 и ГН 2.1.5.1315-03.

Расход продуктов питания планируется на неделю начальником интенданского и хозяйственного обеспечения совместно с начальником исправительного учреждения. Закладка продуктов в котел производится в присутствии дежурного по учреждению строго по массе, указанной в котловом документе о чем делаются ежедневные отметки в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Медицинским работником совместно с оперативным дежурным и ответственным по учреждению регулярно проводится проверка качества приготовленной пищи. Медицинским работником контролируется энергетическая калорийность продуктов. Разрешение на выдачу пищи дает оперативный дежурный и медицинский работник. Согласно меню-раскладкам и меню-требованиям в рационе питании осужденных присутствуют блюда из мяса и рыбы. Меню составляется с учетом разнообразия блюд и калорийности.

Кроме пояснений участников процесса, материалы дела содержат и письменные доказательства подтверждающие условия содержания осужденных в ФКУ ИК-25, в частности ответы должностных лиц органов прокуратуры по обращениям осужденных, представления внесенные по выявленным фактам нарушения уголовно-исполнительного законодательства, акты проверок санитарного состояния условий отбывания наказания, оформленных должностными лицами ЦГСЭН МСЧ-11.

Актом проверки ФКУЗ «МСЧ-11» от 02-16.03.2020 № 18 установлено, что питание осужденных организовано в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы..», приказом Минюста РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими..». Меню-раскладка, журнал контроля за качеством приготовления пищи, санитарный журнал ведутся регулярно и по установленной форме. Осужденные получают питания по 5-ти нормам.

В этой части доводы административного истца о том, что он как лицо, исповедующее ислам не был обеспечен соответствующей пищей (в частности не содержащей свинину) не нарушают его прав и законных интересов, поскольку нормы постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205 дифференцирует нормы питания в зависимости от пола и характера работы, выполняемой конкретным осужденным, места отбывания наказания и является юридической гарантией недопущения предоставления осужденным питания ниже установленной им минимальной нормы. Данное постановление также корреспондирует международно-правовым актам, регламентирующим права осужденных, в частности Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными, в соответствии с которыми тюремное управление должно в обычные часы обеспечивать каждому заключенному пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую достаточно хорошее качество, хорошо приготовленную и поданную (пункт 1 правила 20). Не препятствует данное постановление и реализации Европейских пенитенциарных правил, утвержденных Комитетом министров Совета Европы 11 января 2006 года, согласно которым заключенные обеспечиваются комплексным питанием с учетом их возраста, состояния здоровья, религии, культуры и характера их работы (пункт 1 правила 22). Названные правила имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (часть четвертая статьи 3 УИК Российской Федерации). Таким образом, действующее законодательство не содержит прямых норм, обязывающих администрацию исправительного учреждения обеспечивать осужденного питание исходя из его вероисповедания.

В здание ШИЗО/ПКТ санитарно-техническое состояние камер неудовлетворительное, практически во всех камерах отделка поверхности стен требует обновления. Вентиляционная система естественная: на приток – через форточку, механическая на вытяжку – через вытяжные отверстия с камер в коридоре, далее по трубам из здания. Механическая вентиляция работает неэффективно. Санитарный узел в камерах оборудован напольными унитазами и металлическим раковинами, изготовленными в учреждении. Покрытие раковин требует обновления. Ограждение от пола до потолка имеется во всех камерах, за исключением камеры № 15. Двери в туалетах, выполненные из дерева и ДСП обеспечивают приватность содержащихся в камере лиц.

Исходя из представленной таблицы результатов обследования камер, площадь камер в полном объеме соответствует требованиям ст. 99 УИК, освещенность (от 110 до 146 лк), температура (18-20гр.) и влажность (36,4-48,7%) соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, СанПиН 2.1.2.2645-10.

На период проверки санитарно-техническое состояние камер ШИЗО/ПКТ неудовлетворительное: практически во всех камерах отделка поверхности стен требует обновления. Отмечается о необходимости покрытия раковин в санитарных узлах. Ограждения от пола до потолка между туалетом и жилым помещением имеется во всех камерах, двери туалета выполнены из дерева и ДСП, обеспечивают приватность содержащихся в камере лиц.

Помещение карантина представлено спальной секцией на 12 человек (шесть 2-х ярусных кроватей), комнатой дневного пребывания, санузлами в спальной секции и в помещении дневного пребывания, душевой комнатой. В карантином помещении оборудован прогулочный дворик. Санитарное состояние помещений удовлетворительное.

В письменном ответе Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 24.12.2020 на имя Магомедова Х.Г. отражено, что карантинное отделение ИК-25 расположено 1 этаже здания медицинской части. Доводы о ненадлежащем оборудовании и нарушении санитарного состояния карантинного отделения не подтвердилось. Помещение карантинного отделения оборудовано естественной и вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Имеется горячее и холодное водоснабжение. Окна в карантинном отделении находятся в технически исправном состоянии. Карантинное отделение оборудовано прогулочным двориком. По результатам совместной проверки со специалистами филиала ЦГСЭН МСЧ-11 ФСИН России блока ШИЗО/ПКТ выявлены дефекты отделки в камерах ШИЗО; не во всех камерах ШИЗО установлено дверное полотно в туалет, в санитарных узлах блока ШИЗО/ПКТ отсутствуют надлежащим образом оборудованная система смыва и вентиляции, не во всех камерах оконные проемы соответствуют установленным размерам, сломаны или отсутствуют механизмы открывания форточек, материалы полов в камерах ШИЗО не соответствуют установленным нормам, покрытие пола в прогулочных двориках отсутствует и не обеспечивается отвод атмосферных осадков.

В результате проверки факт некачественного питания не установлен, питание осужденных разнообразное, что подтверждается меню-раскладкой. Оценка качества приготовленных блюд проводится ежедневно медицинским работником и ответственным по учреждению. Продукты, поступающие на пищеблок имеют соответствующие товарно-транспортные накладные. Закладка продуктов в котел производится в присутствии оперативного дежурного и медицинского работника. С заявлениями о предоставлении телефонных переговоров в связи с исключительными обстоятельствами, как того требует ч. 3 ст. 92 УИК РФ истец не обращался. Помывка осужденных производилось в полном соответствии с п. 21 ПВР – не менее 2-х раз в семь дней. Помывка осужденных содержащихся в ШИЗО производилась в душевых, оборудованных в таких помещениях. Не установлены факты обращения за медицинской помощью.

По материалам проверки Сыктывкарской прокуратуры за соблюдением законов в исправительных учреждениях требований уголовно-иполнительного законодательства, отраженным в Представлении от 15.10.2020 следует, что вентиляционное отверстие расположено на дверным проемом камер ШИЗО, а не в санитарном узле камеры.

Согласно п. 17.2 СП 308.1325800.2017 Свод правил Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы (далее СП 308.1325800.2017) перегородки кабины следует выполнять кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры. В дверном проеме кабины устанавливается полноразмерный дверной блок с дверным полотном, открывающимся наружу. Умывальник размещается за пределами кабины. Как установлено в названном представлении, перегородка в камере № 15 выполнена из фанеры, в дверном проеме отсутствует дверное полотно, ведущее в туалет.

Меньшие размеры оконных проемов, как об этом указывает административный истец (п. 17.14 Свода правил определяет, что размеры оконных проемов камер ШИЗО должны составлять 0,6 м. по высоте и 0,9 м. по ширине) также не являются существенным нарушением, поскольку уровень освещения в камерах ШИЗО соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий, что следует из Акта проверки ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 от 02-16.03.2020.

Согласно п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: - к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; - к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой [умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п); - ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения. По материалам дела следует, что по решению Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01.03.2019 все общежития отрядов, карантина, камер ШИЗО/ПКТ обеспечены горячим водоснабжением. В частности, в отрядах горячее водоснабжение проведено в 2020, в ШИЗО подвод горячей воды завершен в феврале 2021, в связи с названным доводы административного истца об отсутствии в камерах ШИЗО до указанного периода горячего водоснабжения заслуживают внимания.

По доводам административного истца о невыдаче при помещении в ШИЗО нательного белья, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1, 3 ст. 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В соответствии с Нормой 1 приложения № 1 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 осужденным мужчинам, отбывающим наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях выдаются предметы одежды и обуви, в том числе нательное белье. Предусмотренные данной нормой предметы одежды и обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах.

Согласно п. 152, 159 Правил № 295 осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время. При приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

Согласно камерных карточек при водворении Магомедова Х.Г. в ШИЗО последнему выдавали костюм х/б с подменного фонда, матрац, одеяло, подушка. Сведения о выдаче нательного белья или информация об отсутствии (наличии) возможности по выдаче нательного белья при водворении в ШИЗО, материалы дела не содержат, в связи с чем в данной части суд полагает доводы административного истца обоснованными.

В соответствии со ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Пунктами 123, 124, 125 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В ИУ осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности. При невозможности оказания медицинской помощи в ИУ осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

Согласно медицинской справки начальника филиала – врача МЧ № 3 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, при прибытии Магомедова Х.Г. в ФКУ ИК-25 30.08.2020, он был осмотрен медицинским работником. Жалоб при осмотре на состояние здоровья не предъявлял. Согласно журнала предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником за период с 30.08. по 01.10.2020 осужденный Магомедов Х.Г. в медицинскую часть в плановом порядке не записывался. Медицинская помощь осужденным в ШИЗО оказывается во время ежедневных обходов фельдшером медицинской части. В период отбывания наказания был осмотрен фельдшером по предмету жалоб 21.09., 22.09, также осматривался фельдшером при помещении в ШИЗО 22.09., 26.09.; 01.10.2020, 17.06.2021 (перед отправкой в ОС-34/31 и после прибытия), перед водворением в ШИЗО 28.06.2021. С 28.06.2021 в плановом порядке в медицинскую часть не обращался.

Следовательно, доводы истца о ненадлежащем оказании медицинской помощи своего подтверждения не нашли. Данный вывод подтверждается и ответом прокурора от 24.12.2020.

Пунктом 5 Правил внутреннего распорядка, при помещении в исправительное учреждение осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение N 1), а также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг, изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил. По результатам изъятия составляется соответствующий акт.

Из отзыва ФКУ ИК-25 в части изъятия предметов следует ссылка на Акт № 267 от 30.09.2020, которым были изъяты и приняты на хранение на склад ряд вещей Магомедова Х.Г. и в том числе костюм спортивный (1 комплект), тарелка пластиковая, крышка пластиковая (1 штука).

В материалы дела данный Акт не представлен, имеется квитанция-Акт от 23.09.2020, где перечислены те же изъятые вещи.

Приложением № 1 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что к вещам и предметам, которые осужденным запрещено иметь при себе относятся колюще-режущие и остроконечные предметы, в том числе предметы и тара, изготовленные из стекла, керамики и металла (за исключением алюминиевых ложек, вилок, кружек, тарелок и консервированных продуктов в металлической таре) (пункт 14); одежда, головные уборы, обувь и постельное белье (за исключением одного комплекта тапочек, спортивного костюма и спортивной обуви темных расцветок) неустановленных образцов (п. 22).

Таким образом, возможность изъятия пластиковой посуды данный Перечень не содержит, в части спортивного костюма пункт 22 делает исключение для его изъятия. Следовательно, по мнению суда изъятие как пластиковой посуды, так и спортивного костюма не соответствует требованиям законодательства, но вместе с тем, с учетом незначительного периода такого нарушения, учитывая, что при этапировании в ФКУ ИК-31 данные вещи и посуда были возвращены истцу, суд полагает, что право истца с указанными действиями нарушено не было, а в последствии данные вещи были истцу выданы.

Согласно пункта 89 Правил внутреннего распорядка, осужденным, находящимся в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при наличии исключительных личных обстоятельств.

Материалами дела подтверждается, что письменных обращений     о предоставлении телефонных переговоров от Магомедова Х.Г. не поступало.

Что касается права осужденных, закрепленных в пп. 13, 83 ПВР ИУ на свободу вероисповедания, приказом начальника ФКУ ИК-25 от 08.02.2018 № 75 установлено время по дням недели для осуществления религиозных обрядов. Действующее законодательство не содержит обязательных положений по обеспечению явки священнослужителей по первому требованию осужденного. Кроме этого, как об этом указывает представитель ответчика в отзыве, посещение священнослужителями помещений учреждения было приостановлено в связи с пандемией коронавируса. При таких обстоятельствах суд не усматривает фактов нарушения прав административного истца.

В соответствии с пунктом 3 примечания Приложения N 6 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, распорядок дня осужденных, содержащихся в карантинном отделении, строгих условиях отбывания наказания устанавливается отдельно (вывод осужденных на прогулку осуществляется с учетом их желания, за исключением случаев, необходимых для технического осмотра камер).

Вместе с тем ст.118 ч. 1 УИК РФ установлено, что осужденные к лишению свободы, водворенные в штрафной изолятор, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Поскольку материалы дела не содержат информацию, опровергающую доводы истца о том, что при нахождении в карантине в медицинской части ему не представлялись ежедневные прогулки, данный довод суд находит состоятельным. Кроме этого, согласно справки зам.начальника ОБ ФКУ ИК-25 учреждение не располагает сведениями о выводе осужденных, содержащихся в карантинном отделении на прогулку в сентябре 2020.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела по установлению фактов ненадлежащих материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий содержания административного истца (отсутствие горячего водоснабжения, нарушение гигиенических и санитарных норм, связанных с отсутствием дверного полотна в камере № 15 ШИЗО, невыдача нательного белья, непредоставление прогулки при нахождении в карантинном отделении медицинской части), характер и степень нарушения норм и правил содержания, непродолжительный период нарушения прав истца (с 30 августа 2020 по 01 октября 2020) и значимость последствий, отсутствие доказательств каких-либо вредных последствий у административного истца в связи с нахождением в ФКУ ИК-25, а также требования разумности и справедливости, суд считает, что требуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в размере 4 000 руб., подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации. Указанные размеры компенсации являются вполне обоснованными, пропорциональными, отвечающими принципам разумности и справедливости.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не установлено, суд полагает, что в остальной части требования о признании незаконными действий ФКУ ИК-25 и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в местах лишения свободы в большем размере, удовлетворению не подлежат.

    Остальные доводы административного искового заявления являлись предметом оценки суда, однако либо они не нашли своего подтверждения в холе рассмотрения дела либо перечисленные нарушения не свидетельствуют о том, что содержание истца не достигло такого порога суровости, который можно характеризовать как бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, позволяющее компенсировать причиненный вред.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявления Магомедова Хирамагомеда Гаджиевича к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выраженного в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации, удовлетворить частично.

Признать незаконным действия (бездействие) ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми по нарушению условий содержания Магомедова Хирамагомеда Гаджиевича в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу Магомедова Хирамагомеда Гаджиевича компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 4 000 руб. с перечислением данной суммы по следующим реквизитам: ...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении административного искового заявления Магомедова Хирамагомеда Гаджиевича к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение принято 17 апреля 2022

Судья А.П. Леконцев