Решение по делу № 2-292/2021 (2-6382/2020;) от 21.12.2020

55RS0№-12

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи ФИО9

при секретаре судебного заседания ФИО7,

при помощнике судьи ФИО8,

рассмотрев «27» января 2021 года в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к ФИО5 КАО <адрес>, Департаменту имущественных отношений ФИО5 <адрес>, Департаменту архитектуры и градостроительства ФИО5 <адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

установил:

Истцы обратились в Кировский районный суд <адрес> с иском к ФИО4 АО <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном виде, указав в обоснование, что являются собственниками жилого дома, а также земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен этот жилой дом, по адресу <адрес>. Для улучшения жилищных условий произвели реконструкцию помещения литера а, а1, в частности увеличение террасы и разделение веранды на две комнаты. 03.12.2019     года уведомлением ФИО4 административного округа <адрес> отказала в согласовании реконструкции в связи с тем, что минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения менее 3-х метров. Реконструированное помещение веранды и террасы расположено внутри ранее построенного жилого дома, который является их собственностью и располагается в границах принадлежащего им земельного участка. Просят сохранить жилой дом, общей площадью 81,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес>, в реконструированном (перепланированном) состоянии.

Истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом,

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

ФИО2 АО <адрес> и привлечённые в качестве соответчиков определением суда от 23.12.2020г. Департамент имущественных отношений ФИО5 <адрес>, Департамент архитектуры и градостроительства ФИО5 <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей не направили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ФИО2, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.     Согласно ст. 233-234 ГПК РФ с согласия исковой стороны суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности. Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин РФ, имеющий имущество в своей собственности, вправе владеть им, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению.

Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные положения содержит ст. 209 ГК РФ, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено, что истцы являются собственниками жилого дома с номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также занимаемого данным домом земельного участка с кадастровым номером № по ? доли каждый.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от 24.05.2000г., от 29.09.2009г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.05.2000г. жилой <адрес>/0771-52438, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №-, площадью 59,30 кв.м, принадлежит истцам по ? доли каждому- ФИО3 ( ФИО1) М.В. и ФИО1

На основании договора от 31.12.1999г., договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности № от 10.04.1951г., земельный участок с кадастровым номером №13, категории земель: земли населенных пунктов-под строительство индивидуального жилого дома, площадью 340 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>., принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3 ( ФИО1) М.В. по ? доли каждому, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 29.09.2009года.

Из содержания искового заявления, а также пояснений истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что в целях улучшения условий проживания указанный жилой дом был реконструирован путем увеличения террасы и разделения веранды на две комнаты, в результате чего площадь дома значительно увеличилась.

В соответствии с данными технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>., был выстроен в 1954 году, является одноэтажным строением, состоит из строений Литера А,А1,А2. <адрес> дома составляет 48,6 кв. м, жилая – 41,4 кв. м.

Из заключения кадастрового инженера ООО «Родная земля» от 05.10.2020г.,подготовленного в результате выполнения кадастровых работ, следует, что с целью признания права собственности на объект капитального строительства в реконструированном состоянии № в границах земельного участка с кадастровым номером № (адрес: <адрес>, г Омск, Кировский АО, <адрес>)проведены кадастровые работы, вследствие которых установлено, что местоположение земельного участка совпадает с местоположением объекта капитального строительства, границы земельного участка с кадастровым номером 0:13 в ЕГРН установлены. Объект капитального строительства состоит из 1 контура. Контур 1/1 - является наземным (этаж №). Площадь здания подсчитана с учётом приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № “Об утверждения требований к точности к методам определения координат характерных земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения.

Согласно представленным в дело доказательствам, ДД.ММ.ГГГГ истцы обращались в ФИО4 АО <адрес> с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ № исх. МУ-АКАО/768 истцами было получено уведомление ФИО4 АО <адрес> о несоответствии параметров, указанных в вышеназванном уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по тому основанию, что минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения менее 3-х метров.

В исковом заявлении истцы указали, что ввиду отраженного в указанном уведомлении ФИО5 несоответствия, они лишены возможности в административном порядке узаконить реконструированный ими объект.

Согласно положениям ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

    В соответствии со статьей 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 14 ст. 1 ГрК РФ, под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В справочном приложении Ведомственных строительных норм (ВСН61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №, дано понятие реконструкции жилого дома, которое включает комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований. Реконструкция жилого дома может включать изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

При этом, как следует из п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Из анализа приведенных положений закона, а также справочного приложения Ведомственных строительных норм, следует вывод о том, что увеличение общей площади дома за счет возведения к нему пристроек и надстроек полностью подпадает под понятие реконструкции.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению, подготовленному экспертом БУ <адрес>» Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что жилые пристройки (литера А3,А4, ранее а,а1) отвечают требованию главы II, п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг №, согласно которому жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Обследуемый жилой дом согласно карте градостроительного зонирования территорий <адрес>, расположен в зоне «Ж5» - зона жилой застройки смешанного типа. Основной вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Жилые пристройки (литера А3,А4) отвечают требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг №, согласно которому несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Жилые пристройки (литера А3,А4) отвечают требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг №, согласно которому жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Жилые пристройки (литера А3,А4) отвечают требованию главы II, п. 12 Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг №, согласно которому жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Жилые пристройки (литера А3,А4) отвечают требованию главы II, п. 15 Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг №, согласно которому наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Жилые пристройки (литера А3,А4) отвечают требованию главы II, п. 16 Постановления жительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг №, согласно которому жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников вмещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Жилые пристройки (литера А3,А4) отвечают требованию главы II, п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг №, согласно которого отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше панировочной отметки земли.

Жилые пристройки (литера А3,А4) отвечают требованию главы II, п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг №, согласно которому комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.). Отношение площади световых проемов к площади пола комнат и кухни следует принимать с учетом светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими зданиями, но не более 1 : 5,5 и не менее 1 : 8, а для верхних этажей со световыми проемами в плоскости наклонных ограждающих конструкций - не менее 1:10.

Жилые пристройки (литера А3,А4) отвечают не в полном объеме требованию главы II, п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг №, согласно которого высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, 1Б, 1Г, 1Д и IVa должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1м.

Выявленное несоответствие (высота помещения кухни) не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме.

Жилые пристройки (литера А3,А4) соответствуют требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствуют требованиям механической безопасности, обладают прочностью и устойчивостью, не влекут угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Жилые пристройки (литера А3,А4) соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Расположение жилых пристроек (литера А3,А4) на земельном участке соответствует п.5.3.4 СП 30-102-99. «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», Ст.46 Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N 201 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>»: Минимальный отступ от границ земельных участков до здания 3м.

Расположение жилого дома с жилыми пристройками (литера А3,А4) не соответствует требованиям п.4.3, таблица № СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», в отношении к жилым домам: <адрес> (выявленное несоответствие требованиям пожарной безопасности имелось и реконструкции жилого дома); <адрес>. Невозможно разместить строение на данном земельном участке с соблюдением требования СП 4.13130.2013, что связано с исторически сложившейся плотностью застройки данной территории.

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что возведение жилых пристроек (литера А3,А4) не снижают несущую способность конструкций знания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001», не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме.

Жилые пристройки (литера А3,А4) к жилому дому (литера АА1), расположенному по адресу: <адрес>, соответствуют установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным и санитарным нормам и правилам, пригодны для постоянного проживания и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Выполненная перепланировка и переустройство в контуре жилого дома (литера АА1А2), заключающиеся в демонтаже индивидуального прибора отопления, переоборудовании помещений, не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП «Несущие и ограждающие конструкции».

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что выполненные перепланировка и переустройство в контуре жилого дома (литера АА1А2) соответствуют строительным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая в порядке приведенных положений гражданского процессуального законодательства указанное заключение, суд принимает его.

Как установлено в судебном заседании реконструкция спорного жилого дома, принадлежащего истцам, произведена для улучшения жилищных условий, однако с незначительным нарушением градостроительных норм и правил, в связи с чем истцы обратились в суд с требованием о сохранении обозначенного объекта в реконструированном виде.

Как указывалось выше, ФИО4 АО <адрес> истцы были уведомлены о том, что минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения менее 3-х метров, что свидетельствует о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства.

    Таким образом, проведена реконструкция жилого дома: демонтирована часть литер А2, демонтирована холодная веранда, возведены жилые пристройки литера А3, А4. ВI жилой пристройке (литера А3) оборудовано помещение санузла, кухни, коридора. <адрес> жилой пристройки литера А3 - 18,2 кв.м. В жилой пристройке (литера А4) оборудовано помещение топочной, площадь жилой пристройки литера А4 - 5,7 кв.м. В жилом доме литера АА1А2 выполнена перепланировка и переустройство, заключающаяся в переоборудовании помещений, демонтаже отопительного прибора-печи.

    Расстояние от обследуемого жилого дома до границы земельного участка по адресу: <адрес>, составляет 2,25м (расстояние при реконструкции не изменилось); до границы земельного участка по адресу: <адрес>, составляет 7,7м; до границы земельного участка по адресу: <адрес>, составляет 6,6м.

     Расстояние от обследуемого жилого дома до жилого дома по адресу: <адрес>, составляет 13,8м (расстояние при реконструкции не изменилось); до жилого дома по адресу: <адрес>, составляет 8,7м; до жилого дома по адресу: <адрес>, составляет 9,9м.

    Таким образом, анализ собранных по делу доказательств, в том числе технических планов, схем расположения жилого дома и пристроев, позволяет суду сделать вывод, что реконструкция произведена вглубь земельного участка по границам ранее возведенного строения и не могла повлиять на изменение отступов от границ смежных земельных участков.

    Оценив изложенное, принимая во внимание, что материалы дела не содержат доказательств нарушения спорной реконструкцией жилого дома истцов прав и законных интересов кого-либо из граждан, а равно, что данной реконструкцией не создается угроза жизни и здоровью граждан, суд находит возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме, сохранить жилой дом площадью 81,3 кв. м по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 81,3 кв. м, в реконструированном состоянии.

Решение является основанием для внесения изменений в сведения об объекте недвижимости в реестровую и техническую документацию.

ФИО2 вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

ФИО2 заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ФИО2 заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                А.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме «01» февраля 2021 года.